निरंतर समेकन और मेल-मिलाप के साथ, मानवता ने सुपरनैशनल संगठन बनाने की मांग की है। लंबे समय तक, ये केवल क्षेत्रीय ब्लॉक थे, लेकिन बीसवीं शताब्दी में, वैश्विक सैन्य और शांतिपूर्ण संगठन दिखाई दिए। पहले यह राष्ट्र संघ था, और फिर संयुक्त राष्ट्र, जो कम से कम, कई दशकों से विश्व प्रक्रियाओं को विनियमित कर रहा है। हालाँकि, हाल के वर्षों की घटनाओं से पता चलता है कि संयुक्त राष्ट्र के सुधारों की स्पष्ट रूप से आवश्यकता है। यह उनके बारे में है कि हम आज अपने लेख के ढांचे में बात करेंगे।
संयुक्त राष्ट्र के मुद्दे
सभी आधुनिक समस्याएं जिन पर संयुक्त राष्ट्र "फिसल जाता है" को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
- दुनिया में संगठन की अस्थिर और अनिश्चित स्थिति;
- यूएन का ही प्रशासनिक ढांचा।
स्थिति इस तथ्य से जटिल है कि संगठन एक चल रहे युद्ध की स्थितियों में बनाया गया था, जब दो महाशक्तियों के साथ एक द्विध्रुवीय दुनिया बन रही थी, और अधिकांश दुनिया उपनिवेशों की स्थिति में थी।
तब से, सात दशक से अधिक समय बीत चुका है, और संयुक्त राष्ट्र में कभी भी गंभीरता से सुधार नहीं किया गया है। वर्तमान में, आप बिना किसी हिचकिचाहट के, एक दर्जन समस्याएं गिन सकते हैं जो इस संगठन को पूरी तरह से अप्रभावी बनाती हैं। दुनिया में संयुक्त राष्ट्र की स्थिति और शक्ति को देखते हुए, यह अस्वीकार्य है। दशकों से जमा हुई समस्याएं, लेकिन सतर्क राजनेताओं ने अभी भी गंभीर बदलाव करने की हिम्मत नहीं की, खुद को छोटे सुधारों तक सीमित रखा, मौजूदा स्थिति को नीचे लाने के डर से। तो यह तब तक था जब तक सनकी अमेरिकी राष्ट्रपति डी। ट्रम्प प्रकट नहीं हुए, जो बदलाव की आवश्यकता के बारे में बोलने से डरते नहीं थे। इस संगठन में आमूल-चूल परिवर्तन करने का निर्णय लेने वाले अमेरिकी नेता के संयुक्त राष्ट्र सुधार का सार क्या है?
संयुक्त राष्ट्र की संरचना और प्रावधानों में समायोजन
संयुक्त राष्ट्र के अस्तित्व के पहले दशक शीत युद्ध की घटनाओं और अपने प्रभाव क्षेत्रों के लिए महाशक्तियों की प्रतिद्वंद्विता से जुड़े थे। उस समय, वास्तव में, यह संयुक्त राष्ट्र के सुधारों तक ही सीमित नहीं था। दोनों पक्ष संगठन में अपने प्रभाव का उपयोग केवल अपने हितों के लिए और सैन्य सहयोगियों का समर्थन करने के लिए करना चाहते थे।
बेशक, ऐसी परिस्थितियों में गंभीर परिवर्तन के लिए कोई जगह नहीं हो सकती है। दुर्लभ सुधारों में, सुरक्षा परिषद के सदस्यों की संख्या को 11 से बढ़ाकर 15 करना आवश्यक है। यह कदम संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों की संख्या में 1945 में 51 से बढ़कर 1963 में 113 हो गया था और विकासशील राज्यों को सुरक्षा परिषद की गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार देने की आवश्यकता।
संघर्ष के अंत में, पिछली सदी के नब्बे के दशक में, वृद्धि हुईजितने संकल्पों को क्रियान्वित किया जा रहा है, उससे विश्व में संयुक्त राष्ट्र की उपस्थिति सुदृढ़ हुई है। सुरक्षा परिषद धीरे-धीरे एक सुपरनैशनल सरकार (अस्थायी प्रशासन का निर्माण, प्रतिबंध लगाने आदि) के अलग-अलग कार्यों को प्राप्त कर रही है। 2017 के पतन तक इस तरह की घटनाएं सामने आईं। जब संयुक्त राष्ट्र में सुधार शुरू हुआ, तो संयुक्त राज्य अमेरिका ने इस संगठन की बाहरी और आंतरिक स्थिति को मौलिक रूप से बदलना शुरू कर दिया।
ट्रम्प भाषण
अमेरिकी राष्ट्रपति ने 2017 के पतन में संयुक्त राष्ट्र के मंच से पहली बार इस मुद्दे पर दुनिया को संबोधित किया, इस संगठन को बदलने के महत्व को देखते हुए।
ट्रम्प ने अफसोस जताया कि कुप्रबंधन और नौकरशाही की सर्वशक्तिमानता के कारण संयुक्त राष्ट्र प्रभावी रूप से काम नहीं कर सकता है। उन्होंने कहा कि सदी की शुरुआत के बाद से संयुक्त राष्ट्र का वित्त पोषण दोगुने से अधिक हो गया है, लेकिन संगठन का प्रदर्शन कम है। संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति ने अगली विधानसभा में दस सूत्री घोषणा का समर्थन करके संयुक्त राष्ट्र में सुधार का प्रस्ताव रखा। दस्तावेज़ की सामग्री को अभी तक कोई नहीं जानता था।
अगला
उस समय से, कई घटनाएं ट्रम्प के संयुक्त राष्ट्र सुधार के इर्द-गिर्द घूमने लगीं। उनके परिवर्तन के बिंदुओं ने बहुत से लोगों को चिंतित किया। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ट्रम्प ने संयुक्त राष्ट्र की कमियों के बारे में बार-बार कहा है, यह दर्शाता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका अपने बजट में सबसे बड़ी राशि का योगदान देता है। जैसा कि उन्होंने माना, यह गलत है कि अमेरिका संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों पर हर साल लगभग दस अरब डॉलर खर्च करता है - धन संगठन के अन्य सदस्यों के निवेश से अधिक है।
ट्रम्प घोषणा
आम घोषणा में संयुक्त राष्ट्र सुधार के 10 बिंदु शामिल हैं। उसकेसंयुक्त राज्य अमेरिका ने सभी क्षेत्रों में प्रदर्शन में सुधार के लिए संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में सुधार लाने का प्रस्ताव रखा है। ट्रंप के मुताबिक, संगठन के कर्मचारियों की संख्या कम करके ऐसा किया जा सकता है.
अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल ने सितंबर 2017 में पहली बैठक से पहले संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों के सभी मिशनों के कर्मचारियों को इस दस्तावेज़ को लिखा और प्रसारित किया। सभी पहले से ही बिंदुओं से परिचित थे।
वित्त
यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि ट्रम्प परियोजना मुख्य रूप से विश्व संगठन के वित्तीय क्षेत्र के उद्देश्य से है। संयुक्त राष्ट्र के परिवर्तन पर प्रस्तावित घोषणा के बिंदुओं का मुख्य भाग कुछ हद तक मौद्रिक क्षेत्र से जुड़ा है। उदाहरण के लिए, दस्तावेज़ में संयुक्त राष्ट्र के निपटान में आने वाले धन के विभाजन पर नियंत्रण को मजबूत करने, वित्तीय खर्च की पारदर्शिता बढ़ाने और संयुक्त राष्ट्र के प्रमुख संरचनाओं के दोहराव या अतिरिक्त जनादेश को कम करने के महत्व के बारे में तर्क शामिल हैं। ट्रम्प की संयुक्त राष्ट्र सुधार घोषणा में एक खंड भी शामिल है जिसमें कहा गया है कि संगठन के सभी देश अपनी आर्थिक स्थिति के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार हैं।
अमेरिकी राजनीति
ट्रम्प की सक्रिय नीति ने दुनिया को उनके परिवर्तनों के विरोधियों और समर्थकों में विभाजित कर दिया है। अमेरिकी राष्ट्रपति के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र सुधार के 10 बिंदुओं में उतार-चढ़ाव होता है और ये गंभीर कारकों से प्रभावित होते हैं। सबसे पहले, संयुक्त राज्य अमेरिका, सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य के रूप में, अपनी विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति और निर्णायक वोट को खोना नहीं चाहता है। दूसरे, सभी क्षेत्रों में संयुक्त राज्य अमेरिका की मौजूदा शक्ति इतनी महान है कि आधिकारिक विशेषाधिकारों के बिना भी, वे अपने अधीन रह सकते हैंदूसरे दर्जे के राज्यों के एक महत्वपूर्ण हिस्से के नेताओं का नियंत्रण और इस तरह उनके हितों में आवश्यक लाभ स्थापित करना।
तीसरा, हाल के वर्षों में संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए दुनिया में अपना प्रमुख स्थान खोने की प्रवृत्ति रही है। सहयोगियों और उपग्रहों पर उनका आर्थिक, वित्तीय और राजनीतिक नियंत्रण वर्षों से कम होता जा रहा है। चीन तेजी से बढ़त ले रहा है। इसके बाद कई बड़ी अर्थव्यवस्थाएं (ब्रिक्स सदस्य देशों सहित) आती हैं। भविष्य में, एक स्पष्ट संभावना है कि कमजोर महाशक्ति को एक तरफ धकेल दिया जाएगा। ये और अन्य कारक, बहुत विरोधाभासी और विभिन्न स्तर, संयुक्त राज्य अमेरिका की स्थिति को अस्पष्ट और अस्थिर बनाते हैं, संयुक्त राष्ट्र सुधार के सार को मौलिक रूप से बदलते हैं। सामान्य तौर पर, इस मुद्दे पर अभी तक कोई स्पष्टता नहीं है।
परिवर्तन के समर्थक
संयुक्त राष्ट्र सुधार पर घोषणा पर हस्ताक्षर करने वाले देश तुरंत लगभग 130 हो गए।
एक सप्ताह बाद, 190 से अधिक में से 142 राज्यों ने इस अमेरिकी दस्तावेज़ को संगठन के परिवर्तन पर मंजूरी देने के लिए सहमति व्यक्त की संयुक्त राष्ट्र का कार्य। उन्होंने संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस को एक बयान भी जारी कर मांग की कि ट्रम्प की घोषणा की सामग्री को तत्काल लागू किया जाए। इतना शक्तिशाली, कोई यह भी कह सकता है, यहां तक कि अमेरिकी स्थिति के लिए प्रदर्शनकारी समर्थन इस तथ्य के बारे में कम से कम कहता है कि वे खुद को इस महाशक्ति के उपग्रहों के रूप में देखते हैं। ऐसे बहुत से राज्य हैं जो संयुक्त राष्ट्र में अपनी स्थिति से असंतुष्ट हैं।
संयुक्त राष्ट्र सुधार पर किन देशों ने एक घोषणा पर हस्ताक्षर किए हैं? मोटे तौर पर, अब कई समूहों को प्रतिष्ठित किया जा सकता हैराज्यों को अपनी स्थिति में बदलाव की आवश्यकता है:
- आर्थिक और राजनीतिक रूप से मजबूत देश जो क्षेत्रीय और वैश्विक अंतरिक्ष में बड़ी भूमिका निभाते हैं, लेकिन संयुक्त राष्ट्र (मुख्य रूप से जर्मनी और जापान) में अनुपातहीन रूप से मामूली भूमिका निभाते हैं;
- देश जो 1944 में उपनिवेश या अर्ध-उपनिवेश थे, लेकिन इक्कीसवीं सदी की शुरुआत तक पहले से ही दुनिया में अत्यधिक उच्च भूमिका निभा रहे थे (भारत, कई लैटिन अमेरिकी देश, आदि);
- आखिरकार, समग्र आर्थिक विकास ने बाकी देशों को दूसरों के करीब आने की अनुमति दी और, यदि व्यक्तिगत रूप से अपने लिए एक विशेष स्थान की मांग नहीं की, तो कम से कम अपने प्रतिनिधि के लिए।
अमेरिका अपने समर्थकों की संख्या बढ़ाने और साथ ही साथ अपने वित्तीय बोझ को कम करने के लिए इन देशों की मांगों के साथ चला गया।
विरोधियों
ऐसे बहुत कम राज्य थे जिन्होंने संयुक्त राष्ट्र सुधार के सार का विरोध किया या तटस्थ रुख अपनाया। सबसे पहले, ये वैश्विक राजनीतिक विरोधी हैं जिन्होंने अपने प्रभाव (रूसी संघ, चीन), "दुष्ट राज्यों" जैसे डीपीआरके, वेनेजुएला, आदि के नुकसान की आशंका जताई, अगले सुधारों की नींव के सामान्य विरोधी। चूंकि उनमें से एक तिहाई से भी कम थे, यह स्थिति की कमजोरी को पहले से निर्धारित करता है। दूसरी ओर, सुधारों के विरोधियों के बीच सुरक्षा परिषद (60%) के तीन स्थायी सदस्य हैं, और वास्तव में, यह तथ्य कि तीन में से लगभग एक ट्रम्प के सुधारों के खिलाफ है, बुनियादी को बनाए रखते हुए रियायतें देने की आवश्यकता की बात करता है। स्थिति।
हालांकि कई स्रोतों ने परिवर्तनों की "संभावित साज़िश" पर सूचना दी। क्या हमारा देश चलता रहेगासंयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद जैसे महत्वपूर्ण निकाय का स्थायी सदस्य, इसमें वीटो के अधिकार का स्वामी? पहले, कई प्रमुख राजनेताओं ने उसे अपने पद से वंचित करने का प्रस्ताव रखा, यूक्रेन के प्रतिनिधि विशेष रूप से सक्रिय थे। आखिरकार, सुरक्षा परिषद में रूस की सदस्यता बनाए रखने के लिए कोई वोट नहीं लिया गया। लेकिन, सबसे अधिक संभावना है, इन सभी का उपयोग बाद के सुधारों के लिए किया जाएगा।
सुधार चर्चाओं की प्रगति
बेशक, जिन देशों ने संयुक्त राष्ट्र सुधार पर हस्ताक्षर किए और उनके विरोधियों ने अलग व्यवहार किया। फिर भी, यह अधिक से अधिक स्पष्ट हो गया कि सुधारों की आवश्यकता थी, और संयुक्त राष्ट्र (यूएन), वास्तव में, उन नींवों पर आधारित है जो आदर्श के लिए विदेशी हैं, और यह अपने सिद्धांतों को बदलने का समय है। इस बीच, संयुक्त राज्य अमेरिका सहित सत्ता का आनंद लेने वाली पार्टियां हर तरह के प्रस्ताव दे रही हैं। बैठकों और चर्चाओं के दौरान इस मुद्दे पर सक्रिय चर्चा होती है।
जाहिर है, चर्चा की प्रक्रिया में, न केवल स्थितियाँ क्रिस्टलीकृत होती हैं, बल्कि अभिसरण भी होती हैं। अब रूस पहले ही सुधारों के लिए सहमत हो गया है, केवल सुधारों के सिद्धांतों और उनके विवरण पर आधारित है। बदले में, अमेरिका अपनी स्थिति को नरम कर रहा है। आखिरकार, सभी विवेकपूर्ण राजनेताओं (मैककेन और क्लिमकिन स्पष्ट रूप से उनमें से नहीं हैं) के लिए यह स्पष्ट है कि संगठनों में परिवर्तन केवल एक समझौते के आधार पर ही संभव है।
इसलिए, आज विश्व राजनीति के प्रमुख खिलाड़ी स्थिति की जांच कर रहे हैं, इस बारे में सोच रहे हैं कि अल्पावधि (आज) और दीर्घकालिक (भविष्य के लिए) में उनके लिए कौन सी स्थिति सबसे अधिक फायदेमंद है और संयुक्त राष्ट्र के सुधार कितने गहरे हैं होना चाहिए।
संभावना
विशेषज्ञों का मानना है कि इन दौरानसंयुक्त राष्ट्र सुधार घोषणा और उसके बाद की घटनाओं का खुलासा करने वाले सुधार, निम्नलिखित आयोजन सिद्धांतों को लागू किया जाएगा:
- द्वितीय विश्व युद्ध के परिणामस्वरूप विजयी राज्यों के विशेषाधिकार प्राप्त सर्कल का परिसमापन।
- वीटो का पूर्ण उन्मूलन (सकारात्मक कदम नहीं, लेकिन फिर भी)।
- सभी सदस्य राज्यों के लिए समान अधिकार ("एक राज्य - एक वोट" की अवधारणा के आधार पर या कम से कम जनसंख्या के अनुपात में अधिकारों का वितरण या कुछ अन्य विशिष्ट गुणांक के साथ नागरिकों के समूह को वास्तव में पीछे दिखाते हुए प्रतिनिधित्व)
- प्रमुख निर्णयों को केवल संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा स्वीकृति।
- सबसे महत्वपूर्ण निर्णयों का हिस्सा (सशस्त्र बल के उपयोग, आर्थिक और विदेश नीति प्रतिबंधों आदि पर) संयुक्त रूप से अपनाया जाना चाहिए (केवल एक देश का वोट "खिलाफ" निर्णायक हो सकता है)।
- संगठन के निर्णयों के बाहर उपरोक्त महत्वपूर्ण मुद्दों (बल का उपयोग, प्रतिबंध, आदि) पर उपायों पर प्रतिबंध लगाया जाना चाहिए, उनका विश्लेषण चार्टर और अंतर्राष्ट्रीय कानून और उनके सक्रिय उल्लंघनकर्ताओं के घोर विरूपण के रूप में किया जाना चाहिए। स्वयं को हमेशा प्रतिबंधों के अधीन होना चाहिए।
परिणाम
ट्रम्प की सुधार पहल का अनुमान लगाया जा सकता था। हमारे गतिशील समय में संगठन स्पष्ट रूप से एक कालानुक्रमिक हो गया है। इसलिए, उद्देश्य आधार बहुत ठोस बनाया गया था। प्रश्न अलग थे: लेखक कौन होगा और वह किस दिशा का चयन करेगा? असाधारण ट्रम्प ने परिवर्तनों की गति, तरीके और महत्व पर प्रकाश डालते हुए अपना मन बना लिया। अब बस यही बाकी है इंतज़ार करनाहोगा और कितने आशाजनक नवाचार होंगे।
