दुनिया के सबसे प्रभावशाली संगठनों में हमेशा संयुक्त राष्ट्र का जिक्र होता है। इसके कार्य के सिद्धांतों का ज्ञान किसी भी व्यक्ति के लिए महत्वपूर्ण है जो विश्व की राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक घटनाओं से अवगत रहना चाहता है। इस संस्था का इतिहास क्या है और प्रतिभागी कौन हैं?
संयुक्त राष्ट्र क्या है?
मानवता की समस्याओं के समाधान के लिए संयुक्त राष्ट्र को एक तरह का केंद्र कहा जाता है। संयुक्त राष्ट्र के भीतर तीस अन्य एजेंसियां काम करती हैं। उनके सामूहिक कार्य का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि पूरे ग्रह में मानवाधिकारों का सम्मान हो, गरीबी कम हो, और बीमारियों और पर्यावरणीय समस्याओं के खिलाफ निरंतर लड़ाई हो। संगठन किसी भी राज्य की राजनीति में हस्तक्षेप कर सकता है यदि उसका पाठ्यक्रम आम तौर पर स्वीकृत नैतिक मानकों का पालन नहीं करता है। कभी-कभी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव और ऐसे देशों के खिलाफ विभिन्न प्रतिबंध बेहद मजबूत हो सकते हैं।
संगठन के निर्माण का इतिहास
संयुक्त राष्ट्र विभिन्न सैन्य, राजनीतिक और आर्थिक कारणों से अस्तित्व में आया। मानवता को एहसास हो गया है कि युद्धों की एक अंतहीन श्रृंखला सभी की समृद्धि को कमजोर करती है, जिसका अर्थ है कि यह सुनिश्चित करने के लिए उपाय किए जाने चाहिएशांतिपूर्ण स्थितियां जो समृद्धि और प्रगति की गारंटी देती हैं। संगठन के निर्माण की दिशा में पहला कदम 1941 में उठाया गया था, जब अटलांटिक चार्टर की स्थापना की गई थी और यूएसएसआर की सरकार द्वारा घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए थे। उस समय, सबसे बड़े देशों के नेता मुख्य कार्य तैयार करने में कामयाब रहे, जो शांतिपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संबंधों का रास्ता खोजना था। अगले वर्ष, वाशिंगटन में, हिटलर विरोधी गठबंधन में भाग लेने वाले छब्बीस राज्यों ने संयुक्त राष्ट्र की घोषणा पर हस्ताक्षर किए। इस दस्तावेज़ का नाम भविष्य में संगठन के नाम का आधार बनेगा। 1945 में, एक सम्मेलन में जिसमें यूएसएसआर, यूएसए, चीन और ग्रेट ब्रिटेन ने भाग लिया, एक अंतिम दस्तावेज बनाया गया, जो बाद में संयुक्त राष्ट्र चार्टर बन गया। 26 जून - इस समझौते पर हस्ताक्षर करने की तिथि - संयुक्त राष्ट्र का दिन माना जाता है।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर की सामग्री
यह दस्तावेज मानवता के लोकतांत्रिक आदर्शों का प्रतीक है। यह मानव अधिकारों का निर्माण करता है, प्रत्येक जीवन की गरिमा और मूल्य, महिलाओं और पुरुषों की समानता, विभिन्न लोगों की समानता की पुष्टि करता है। चार्टर के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र का उद्देश्य विश्व शांति बनाए रखना और सभी प्रकार के संघर्षों और विवादों को सुलझाना है। संगठन के प्रत्येक सदस्य को दूसरों के बराबर माना जाता है और सभी दायित्वों को ईमानदारी से पूरा करने के लिए बाध्य है। किसी भी देश को दूसरों को धमकाने या बल प्रयोग करने का अधिकार नहीं है। संयुक्त राष्ट्र को किसी भी राज्य के भीतर शत्रुता में हस्तक्षेप करने का अधिकार है। चार्टर संगठन के खुलेपन पर भी जोर देता है। कोई भी शांतिपूर्ण देश सदस्य बन सकता है।
कार्य सिद्धांतसंयुक्त राष्ट्र
यह संगठन किसी भी देश की सरकार का प्रतिनिधित्व नहीं करता है और न ही कानून बना सकता है। इसकी शक्तियों में धन का प्रावधान है जो अंतरराष्ट्रीय संघर्षों को हल करने में मदद करता है, साथ ही साथ राजनीतिक मुद्दों का विकास भी करता है। प्रत्येक देश जो संगठन का सदस्य है, अपनी राय व्यक्त कर सकता है। संयुक्त राष्ट्र के मुख्य अंग महासभा, सुरक्षा परिषद, ट्रस्टीशिप परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद और अंत में सचिवालय हैं। ये सभी न्यूयॉर्क में हैं। अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार न्यायालय यूरोप में स्थित है, विशेष रूप से, डच शहर द हेग में।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद
कुछ देशों के बीच लगातार सैन्य संघर्ष और निरंतर तनाव के आलोक में इस निकाय का विशेष महत्व है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में पंद्रह देश शामिल हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि उनमें से दस समय-समय पर एक निश्चित प्रक्रिया के अनुसार चुने जाते हैं। केवल पांच देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य हैं: रूस, ग्रेट ब्रिटेन, चीन, अमेरिका और फ्रांस। किसी संगठन को निर्णय लेने के लिए, कम से कम नौ सदस्यों को इसके लिए मतदान करना चाहिए। अक्सर, बैठकों के परिणामस्वरूप संकल्प होते हैं। परिषद के अस्तित्व के दौरान, उनमें से 1300 से अधिक को अपनाया गया है।
यह शरीर कैसे कार्य करता है?
अपने अस्तित्व के दौरान, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने दुनिया की स्थिति पर एक निश्चित संख्या में तरीकों और प्रभाव के रूपों का अधिग्रहण किया है। प्राधिकरण राज्य को व्यक्त कर सकता हैनिंदा अगर देश की कार्रवाई चार्टर के अनुसार नहीं है। हाल के दिनों में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सदस्य दक्षिण अफ्रीका की नीतियों से बेहद असंतुष्ट रहे हैं। देश में रंगभेद करने के लिए राज्य की बार-बार निंदा की गई है। अफ्रीका में एक और स्थिति जिसमें संगठन ने हस्तक्षेप किया वह अन्य देशों के खिलाफ प्रिटोरिया की सैन्य कार्रवाई थी। इस मुद्दे पर संयुक्त राष्ट्र में कई प्रस्ताव बनाए गए हैं। सबसे अधिक बार, राज्य की अपील में शत्रुता की समाप्ति, सैनिकों की वापसी की मांग शामिल होती है। इस समय संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद यूक्रेन को लेकर सबसे ज्यादा चिंतित है। संगठन की सभी संभावनाओं का उद्देश्य संघर्ष की स्थिति और पार्टियों के सुलह को हल करना है। फ़िलिस्तीनी मुद्दों के समाधान के दौरान और पूर्व यूगोस्लाविया के देशों में शत्रुता की अवधि के दौरान पहले से ही समान कार्यों का उपयोग किया गया था।
ऐतिहासिक विषयांतर
1948 में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने पर्यवेक्षकों के समूहों और सैन्य अवलोकन मिशनों के उपयोग के रूप में इस तरह की एक समझौता पद्धति विकसित की। उन्हें यह नियंत्रित करना था कि जिस राज्य को प्रस्ताव भेजे गए थे, वह शत्रुता की समाप्ति और संघर्ष विराम की आवश्यकताओं का अनुपालन कैसे करता है। 1973 तक, पश्चिमी देशों में से केवल संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य ही ऐसे पर्यवेक्षकों को भेजते थे। इस वर्ष के बाद, सोवियत अधिकारियों ने मिशन में प्रवेश करना शुरू कर दिया। पहली बार उन्हें फ़िलिस्तीन भेजा गया। कई निगरानी निकाय अभी भी मध्य पूर्व में स्थिति की निगरानी कर रहे हैं। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य मिशन बनाते हैं जो लेबनान, भारत, पाकिस्तान, युगांडा, रवांडा,अल सल्वाडोर, ताजिकिस्तान और अन्य देश।
अन्य संगठनों के साथ सहयोग
परिषद की गतिविधि लगातार क्षेत्रीय निकायों के साथ सामूहिक कार्य के साथ है। सहयोग सबसे विविध प्रकृति का हो सकता है, जिसमें नियमित परामर्श, राजनयिक समर्थन, शांति स्थापना, अवलोकन मिशन शामिल हैं। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठक OSCE के साथ संयुक्त रूप से आयोजित की जा सकती है, जैसा कि अल्बानिया में संघर्षों के दौरान हुआ था। संगठन अफ्रीकी महाद्वीप के पश्चिम में स्थिति का प्रबंधन करने के लिए पर्यावरण समूहों के साथ भी काम कर रहा है। जॉर्जिया में सशस्त्र संघर्ष के दौरान, संयुक्त राष्ट्र ने सीआईएस शांति सेना के साथ मिलकर काम किया।
हैती में, परिषद ने एक अंतरराष्ट्रीय नागरिक मिशन के ढांचे में ओएएस के साथ सहयोग किया।
सुरक्षा परिषद के उपकरण
विश्व संघर्षों को निपटाने की व्यवस्था में लगातार सुधार और आधुनिकीकरण किया जा रहा है। हाल ही में, परमाणु और पर्यावरणीय खतरों को नियंत्रित करने के लिए एक तरीका विकसित किया गया है, जिसमें तनाव, बड़े पैमाने पर प्रवास, प्राकृतिक आपदाओं, अकाल और महामारी के बारे में चेतावनी दी गई है। इनमें से प्रत्येक क्षेत्र की जानकारी का इन क्षेत्रों के विशेषज्ञों द्वारा लगातार विश्लेषण किया जाता है, जो यह निर्धारित करते हैं कि खतरा कितना बड़ा है। यदि इसका पैमाना वास्तव में खतरनाक है, तो संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष को स्थिति के बारे में सूचित किया जाएगा। उसके बाद संभावित कार्रवाइयों और उपायों पर निर्णय लिया जाएगा। अन्य संयुक्त राष्ट्र निकायों को आवश्यकतानुसार शामिल किया जाएगा। परसंगठन की प्राथमिकता निवारक कूटनीति है। राजनीतिक, कानूनी और राजनयिक प्रकृति के सभी साधनों का उद्देश्य असहमति को रोकना है। सुरक्षा परिषद सक्रिय रूप से पार्टियों के सुलह, शांति की स्थापना और अन्य निवारक कार्यों में योगदान करती है। सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला उपकरण शांति स्थापना ऑपरेशन है। संयुक्त राष्ट्र के अस्तित्व के दौरान पचास से अधिक ऐसे आयोजन हो चुके हैं। पीकेओ को स्थिति को स्थिर करने के उद्देश्य से निष्पक्ष सैन्य, पुलिस और नागरिक कर्मियों के कार्यों के एक सेट के रूप में समझा जाता है।
प्रतिबंध लगाने की निगरानी
सुरक्षा परिषद में कई सहायक निकाय शामिल हैं। वे संयुक्त राष्ट्र के प्रतिबंधों की निगरानी के लिए मौजूद हैं। इस तरह के निकायों में मुआवजा आयोग के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स, इराक और कुवैत के बीच स्थिति पर विशेष आयोग, यूगोस्लाविया, लीबिया, सोमालिया, अंगोला, रवांडा, हैती, लाइबेरिया, सिएरा शेर और सूडान में समितियां शामिल हैं। उदाहरण के लिए, दक्षिणी रोडेशिया में, आर्थिक स्थिति के सावधानीपूर्वक नियंत्रण के कारण नस्लवादी सरकार को हटा दिया गया और ज़िम्बाब्वे के नागरिकों को स्वतंत्रता की वापसी हुई। 1980 में देश संयुक्त राष्ट्र का सदस्य बना। नियंत्रण की प्रभावशीलता दक्षिण अफ्रीका, अंगोला और हैती में भी दिखाई गई। फिर भी, यह ध्यान देने योग्य है कि कुछ मामलों में प्रतिबंधों के कई नकारात्मक परिणाम थे। पड़ोसी राज्यों के लिए, संयुक्त राष्ट्र द्वारा किए गए उपायों के परिणामस्वरूप सामग्री और वित्तीय क्षति हुई। हालांकि, हस्तक्षेप के बिना, स्थिति पूरी दुनिया के लिए और अधिक गंभीर परिणाम देती, इसलिएकुछ लागतें इसके लायक हैं।
परिषद के संबंध में चार्टर के नियम
इस तथ्य के बावजूद कि कभी-कभी परिणाम काफी विवादास्पद हो सकते हैं, संयुक्त राष्ट्र के इस निकाय को बिना किसी रुकावट के कार्य करना चाहिए। यह चार्टर द्वारा तय किया गया है। उनके अनुसार, संगठन जल्द से जल्द और कुशलता से निर्णय लेने के लिए बाध्य है। सुरक्षा परिषद के प्रत्येक सदस्य को आपात स्थिति में अपने कार्यों के तत्काल निष्पादन के लिए संयुक्त राष्ट्र के साथ लगातार संपर्क में रहना चाहिए। शरीर की बैठकों के बीच का अंतराल दो सप्ताह से अधिक नहीं होना चाहिए। कभी-कभी यह नियम व्यवहार में नहीं देखा जाता है। औसतन, सुरक्षा परिषद की औपचारिक सत्र में साल में लगभग सत्तर बार बैठक होती है।
