संयुक्त राष्ट्र सबसे प्रभावशाली अंतरराष्ट्रीय संस्थानों में से एक है। कई प्रमुख मुद्दे जो वैश्विक राजनीतिक और आर्थिक प्रक्रियाओं को दर्शाते हैं, संयुक्त राष्ट्र संरचनाओं के स्तर पर हल किए जाते हैं।
संयुक्त राष्ट्र में दुनिया के लगभग सभी संप्रभु राज्य शामिल हैं। राजनयिक स्तर पर भी संयुक्त राष्ट्र दिवस मनाया जाता है। यह संरचना कैसे बनी? संयुक्त राष्ट्र के निर्माण की शुरुआत किन देशों ने की? ऐतिहासिक रूप से हल करने के लिए इस संगठन को किस तरह के कार्यों का आह्वान किया गया था और अब यह किस दिशा में काम कर रहा है?
संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि
संयुक्त राष्ट्र सबसे बड़ी अंतरराष्ट्रीय संरचनाओं में से एक है, जिसका मुख्य कार्य वैश्विक स्तर पर शांति और सुरक्षा बनाए रखना है, साथ ही देशों के बीच सहयोग को बढ़ावा देना है। संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांतों को प्रतिबिंबित करने वाला प्रमुख दस्तावेज चार्टर है। यह कहता है, विशेष रूप से, संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्य शांति के लिए खतरों को रोकने के साथ-साथ उन्हें खत्म करने, लागू करने के लिए हैंराष्ट्रों की समानता और आत्मनिर्णय के आधार पर, दुनिया के लोगों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों के निर्माण को प्रोत्साहित करते हुए, शांतिपूर्ण तरीकों से संघर्षों को निपटाने के लिए प्रक्रियाएं। चार्टर यह भी कहता है कि संयुक्त राष्ट्र आर्थिक, सामाजिक पहलुओं, सांस्कृतिक और मानवीय क्षेत्रों में देशों के बीच सहयोग विकसित करना चाहता है।
संयुक्त राष्ट्र में 193 देश शामिल हैं। संयुक्त राष्ट्र केवल उन्हीं राज्यों को शामिल कर सकता है जिन्हें अंतरराष्ट्रीय राजनयिक स्तर पर मान्यता प्राप्त है। यदि इस मानदंड को पूरा किया जाता है, यदि देश को संयुक्त राष्ट्र संरचनाओं द्वारा "शांति-प्रेमी" के रूप में परिभाषित किया गया है, जो चार्टर के दायित्वों को मानने के लिए तैयार है और उन्हें पूरा करने में सक्षम है, तो इसके लिए संगठन का द्वार खुला है। संयुक्त राष्ट्र में नए देशों का प्रवेश सुरक्षा परिषद की भागीदारी से महासभा द्वारा किया जाता है। साथ ही, सुरक्षा परिषद में स्थायी रूप से मौजूद पांच राज्य संयुक्त राष्ट्र में एक नए राज्य को स्वीकार करने के लिए विधानसभा के निर्णय को वीटो कर सकते हैं।
ध्यान दें कि राज्यों को न केवल संयुक्त राष्ट्र के सदस्य, बल्कि पर्यवेक्षक का भी दर्जा प्राप्त हो सकता है। एक नियम के रूप में, यह संगठन में देश के बाद के परिग्रहण से पहले होता है। राज्यों के पर्यवेक्षक का दर्जा महासभा में मतदान के तथ्य से प्राप्त होता है। किसी निर्णय को स्वीकृत करने के लिए बहुमत की आवश्यकता होती है। संयुक्त राष्ट्र पर्यवेक्षक की स्थिति की ख़ासियत यह है कि यह गैर-मान्यता प्राप्त राज्य भी हो सकता है। इसी समय, यह ज्ञात है कि कुछ समय के लिए ये पूरी तरह से संप्रभु शक्तियाँ थीं - ऑस्ट्रिया, फिनलैंड, जापान। इसके बाद, उन्होंने संयुक्त राष्ट्र के पूर्ण सदस्य का दर्जा प्राप्त कर लिया।
संयुक्त राष्ट्र महासभा प्रमुख विचार-विमर्श करने वाली संस्था के रूप में कार्य करती है। यह उन देशों के प्रतिनिधियों से बनता है जो संयुक्त राष्ट्र के सदस्य हैं। प्रत्येक राज्य को वोट देने का समान अधिकार है। संयुक्त राष्ट्र का एक अन्य महत्वपूर्ण निकाय सुरक्षा परिषद है। इस संरचना की क्षमता वैश्विक स्तर पर शांति के लिए जिम्मेदार है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद दुनिया के विभिन्न हिस्सों में उभर रहे खतरों को आक्रामकता के संभावित उदाहरणों के रूप में वर्गीकृत करती है। सुरक्षा परिषद की मुख्य विधि शांतिपूर्ण तरीकों से संघर्षों का समाधान है, इसके पक्षों के लिए उपयुक्त सिफारिशों का विकास। कई मामलों में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को व्यवस्था बहाल करने के लिए सैन्य बल के उपयोग को अधिकृत करने का अधिकार है। सुरक्षा परिषद का गठन 15 देशों द्वारा किया जाता है। उनमें से पांच स्थायी हैं (रूस, फ्रांस, चीन, ग्रेट ब्रिटेन और यूएसए)। बाकी की नियुक्ति महासभा द्वारा दो साल की अवधि के लिए की जाती है।
संगठन की गतिविधियों को एक अन्य निकाय - संयुक्त राष्ट्र सचिवालय द्वारा प्रदान किया जाता है। इसका नेतृत्व महासचिव का पद धारण करने वाला व्यक्ति करता है। इस पद के लिए उम्मीदवारों को सुरक्षा परिषद द्वारा नामित किया जाता है। महासभा द्वारा संयुक्त राष्ट्र महासचिव की नियुक्ति करता है।
संयुक्त राष्ट्र की छह आधिकारिक भाषाएं हैं। रूसी हमेशा उनकी संख्या में शामिल होते हैं। अन्य में दुनिया की सबसे व्यापक रूप से बोली जाने वाली अंग्रेजी, चीनी, अरबी, साथ ही स्पेनिश और फ्रेंच शामिल हैं। राजभाषाओं के व्यावहारिक उपयोग के संबंध में, संगठन के प्रमुख दस्तावेज और संकल्प उनमें प्रकाशित होते हैं। रिपोर्ट और टेप भी संबंधित बोलियों में प्रकाशित होते हैं। बैठकों में दिए गए भाषणों का अनुवाद किया जाता हैआधिकारिक भाषाएं।
संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में कई स्वायत्त संस्थाएं शामिल हैं। सबसे बड़े में यूनेस्को, आईएईए हैं।
संगठन का मुख्यालय न्यूयॉर्क में है।
आइए देखें कि संयुक्त राष्ट्र की प्रमुख संरचनाएं कैसे काम करती हैं।
महासभा
जैसा कि हमने ऊपर कहा, यह निकाय संयुक्त राष्ट्र की सलाहकार, नीति निर्माण और प्रतिनिधि गतिविधियों के मामले में महत्वपूर्ण है। महासभा शांति की स्थापना पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के बुनियादी सिद्धांतों का निर्माण करती है, विभिन्न क्षेत्रों में राज्यों के बीच बातचीत का समन्वय करती है। इस निकाय की शक्तियों को संयुक्त राष्ट्र चार्टर में वर्णित किया गया है। महासभा सत्र में काम करती है - नियमित, विशेष या आपातकालीन।
संयुक्त राष्ट्र के मुख्य विचार-विमर्श निकाय में कई समितियां हैं। प्रत्येक की क्षमता में - मुद्दों की एक संकीर्ण श्रेणी। उदाहरण के लिए, निरस्त्रीकरण और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा पर समिति है। सामाजिक और मानवीय प्रकृति की समस्याओं से निपटने के लिए एक उपयुक्त निकाय है। कानूनी मुद्दों के प्रभारी एक समिति है। क्रेडेंशियल्स की जांच, राजनीतिक, प्रशासनिक और बजटीय मुद्दों को हल करने के लिए जिम्मेदार संरचनाएं हैं। एक सामान्य समिति भी है। वह विधानसभा के काम के ऐसे पहलुओं के प्रभारी हैं जैसे कि एजेंडा और चर्चा के संगठन से संबंधित सामान्य मुद्दे। इसमें एक साथ कई अधिकारी शामिल होते हैं। इनमें महासभा के प्रमुख, उनके प्रतिनिधि, नेता शामिल हैंअन्य समितियां।
संयुक्त राष्ट्र महासभा, जैसा कि हमने पहले ही कहा है, विशेष सत्रों के ढांचे के भीतर काम कर सकती है। उन्हें सुरक्षा परिषद के आदेशों के आधार पर बुलाया जा सकता है। सत्रों के विषय भिन्न हो सकते हैं - उदाहरण के लिए, मानवाधिकारों से संबंधित। जैसा कि हमने ऊपर कहा, संयुक्त राष्ट्र का गठन काफी हद तक इस क्षेत्र में समस्याओं पर अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण की आवश्यकता के कारण हुआ था।
सुरक्षा परिषद
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद शांति और सुरक्षा के रखरखाव से संबंधित मामलों में विशेष क्षमता वाली संरचना है। हम पहले ही नोट कर चुके हैं कि संयुक्त राष्ट्र का निर्माण कई मामलों में इस प्रोफाइल की समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से पूर्व निर्धारित किया गया था। जैसा कि हमने ऊपर कहा सुरक्षा परिषद में स्थायी आधार पर 5 राज्य शामिल हैं, ये सभी वीटो के अधिकार से संपन्न हैं। प्रक्रिया क्या है? यहां मूल सिद्धांत संसदीय वीटो के समान है।
यदि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णय को उन राज्यों द्वारा साझा नहीं किया जाता है जो इस निकाय के स्थायी सदस्य हैं, तो वे इसके अंतिम अंगीकरण को रोक सकते हैं। एक दिलचस्प तथ्य: किसी देश का नागरिक जो स्थायी आधार पर सुरक्षा परिषद का सदस्य है, उसे संयुक्त राष्ट्र महासचिव के रूप में नहीं चुना जा सकता है।
संयुक्त राष्ट्र सचिवालय
संयुक्त राष्ट्र की यह संरचना मुख्य रूप से अपनाए गए कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के संदर्भ में प्रशासनिक कार्यों को करने के लिए डिज़ाइन की गई है। यह मुख्य रूप से संकल्पों और अन्य निर्णयों के ग्रंथों के प्रकाशन, अभिलेखागार में जानकारी दर्ज करने, पंजीकरण. से संबंधित कार्य हैअंतर्राष्ट्रीय समझौते, आदि। सचिवालय में विभिन्न देशों में काम करने वाले लगभग 44 हजार विशेषज्ञ हैं। इस निकाय की सबसे बड़ी संरचनाएं न्यूयॉर्क, नैरोबी के साथ-साथ यूरोपीय शहरों - जिनेवा और वियना में संचालित होती हैं।
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय
यूएन स्ट्रक्चर में एक कोर्ट भी है। यह माना जाता है कि इसे बनाने वाले न्यायाधीश उन राज्यों के हितों से स्वतंत्र रूप से काम करते हैं जिनका वे प्रतिनिधित्व करते हैं। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र में काम करना उनका एकमात्र पेशेवर पेशा होना चाहिए। संयुक्त राष्ट्र के प्रासंगिक ढांचे में कुल मिलाकर 15 न्यायाधीश हैं। उनमें से प्रत्येक के पास एक विशेष प्रकार की प्रतिरक्षा है, और वे कई राजनयिक विशेषाधिकारों का भी आनंद ले सकते हैं। संयुक्त राष्ट्र न्यायालय में निपटाए गए विवादों के पक्षकार केवल राज्य हो सकते हैं। नागरिक और कानूनी संस्थाएं वादी या प्रतिवादी नहीं हो सकतीं।
संयुक्त राष्ट्र परिषद
संयुक्त राष्ट्र संरचना में कई परिषदें हैं - आर्थिक और सामाजिक, साथ ही संरक्षकता के मुद्दों के प्रमुख (हालाँकि यह केवल 1 नवंबर 1994 तक कार्य करता था, जिसके बाद इसका काम निलंबित कर दिया गया था)। पहली परिषद राज्यों के सामाजिक-आर्थिक सहयोग से संबंधित समस्याओं को हल करने में लगी हुई है। यह भौगोलिक आधार पर बनाए गए 6 आयोगों द्वारा गठित किया गया है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय आर्थिक आयोग है, एक है जो अफ्रीका या पश्चिमी एशिया में कार्य करता है।
संस्थान
संयुक्त राष्ट्र चार्टर प्रदान करता है कि संगठन के प्रमुख अंग सहायक संरचनाएं बना सकते हैं। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र की कई अतिरिक्त एजेंसियां एक साथ दिखाई दीं। सबसे प्रसिद्ध में -आईएईए, विश्व स्वास्थ्य संगठन, यूनिसेफ, यूनेस्को, संयुक्त राष्ट्र खाद्य संगठन।
संयुक्त राष्ट्र का इतिहास
संयुक्त राष्ट्र के अध्ययन का सबसे दिलचस्प पहलू इतिहास है। संयुक्त राष्ट्र की आधिकारिक रूप से स्थापना 24 अक्टूबर 1945 को हुई थी। उस दिन तक, संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर हस्ताक्षर करने वाले अधिकांश राज्यों ने दस्तावेज़ की पुष्टि कर दी थी। उसी समय, संयुक्त राष्ट्र की अवधारणा, कुछ इतिहासकारों के अनुसार, द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान विकसित होने लगी। विशेष रूप से, कोई इस तथ्य पर ध्यान दे सकता है कि जनवरी 1942 में, नाज़ीवाद का विरोध करने वाले ब्लॉक से संबंधित राज्यों ने संयुक्त राष्ट्र की घोषणा नामक एक दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए। 1944 के पतन में, वाशिंगटन में स्थित एक हवेली, डंबर्टन ओक्स ने यूएसएसआर, यूएसए, साथ ही ग्रेट ब्रिटेन और चीन की भागीदारी के साथ एक सम्मेलन की मेजबानी की। इस पर, राज्यों ने निर्धारित किया कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अंतर्राष्ट्रीय संबंध कैसे विकसित होंगे, साथ ही इस प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाली मुख्य संरचना कैसी दिख सकती है।
फरवरी 1945 में प्रसिद्ध याल्टा सम्मेलन हुआ। इसमें, प्रमुख सहयोगी देशों के नेताओं ने वैश्विक स्तर की संरचना बनाने के अपने इरादे की घोषणा की, जिसका मुख्य कार्य शांति बनाए रखना होगा। उसी वर्ष अप्रैल में, संयुक्त राष्ट्र चार्टर विकसित करने के लिए सैन फ्रांसिस्को में एक 50-राष्ट्र सम्मेलन आयोजित किया गया था। आयोजन में भाग लेने वालों की कुल संख्या लगभग 3.5 हजार लोग थे, साथ ही 2.5 हजार से अधिक पत्रकार, वृत्तचित्र औरपर्यवेक्षक जून 1945 में, संयुक्त राष्ट्र के चार्टर को अपनाया गया और जल्द ही 50 राज्यों के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षर किए गए। जैसा कि हमने ऊपर कहा, यह दस्तावेज़ 24 अक्टूबर, 1945 को लागू हुआ। यह संयुक्त राष्ट्र दिवस है, आधिकारिक तौर पर मनाया जाता है।
एक संस्करण है कि संयुक्त राष्ट्र एक ऐसा संगठन है जो एक अन्य अंतरराष्ट्रीय संरचना का कानूनी उत्तराधिकारी बन गया - राष्ट्र संघ, जो द्वितीय विश्व युद्ध से पहले कार्य करता था। हालांकि, जैसा कि कई विशेषज्ञ ध्यान देते हैं, चार्टर में निर्धारित सैद्धांतिक अवधारणाओं और कार्य अभ्यास के दौरान गठित दोनों में, नए संगठन के कार्य बहुत अधिक वैश्विक हो गए हैं।
एक दिलचस्प तथ्य यह है कि शुरू में दो गणराज्य जो यूनियनों के अधिकारों पर यूएसएसआर का हिस्सा थे, बेलारूसी और यूक्रेनी यूएसएसआर ने वास्तव में संप्रभु राज्यों के रूप में संयुक्त राष्ट्र में प्रवेश किया। संगठन में भारत भी शामिल था, औपचारिक रूप से ब्रिटेन पर निर्भर, फिलीपींस, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के संरक्षण में हैं।
संयुक्त राष्ट्र का बजट
संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों के लिए वित्त पोषण संगठन के बजट के माध्यम से किया जाता है। सभी राज्य जो संयुक्त राष्ट्र के सदस्य हैं, इसके गठन की प्रक्रिया में शामिल हैं। बजट का प्रस्ताव महासचिव द्वारा संगठन का हिस्सा सक्षम संरचनाओं के साथ समझौते पर किया जाता है। फिर संयुक्त राष्ट्र के भीतर सलाहकार समिति और अन्य विभागों द्वारा संबंधित दस्तावेज़ का अध्ययन किया जाता है। विश्लेषण के पूरा होने पर, सिफारिशें, बदले में, बजट समिति को भेजी जाती हैं। बाद में - अंतिम समायोजन और अनुमोदन के लिए महासभा को।
संयुक्त राष्ट्र का बजट उन राज्यों की सदस्यता देय राशि से बनता है जो संगठन के सदस्य हैं। यहां मुख्य मानदंड देश की आर्थिक स्थिति है, जो मुख्य रूप से सकल घरेलू उत्पाद के आकार के आधार पर निर्धारित की जाती है, साथ ही कई समायोजनों का उपयोग करके घरेलू आय और बाहरी ऋणों को ध्यान में रखा जाता है। जो राज्य अब संयुक्त राष्ट्र के बजट में सबसे बड़ी राशि का योगदान करते हैं, वे संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान और जर्मनी हैं। सदस्यता शुल्क के मामले में भी रूस शीर्ष 10 देशों में शामिल है।
संयुक्त राष्ट्र घोषणाएं और सम्मेलन
संयुक्त राष्ट्र अपनी गतिविधियों के दौरान नियमित रूप से प्रकाशित होने वाले आम दस्तावेजों में घोषणाएं और परंपराएं हैं। उनकी बारीकियां क्या हैं? सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, चार्टर के विपरीत, ये दस्तावेज़ राज्यों को उनमें निहित प्रावधानों का पालन करने के लिए बाध्य नहीं करते हैं। जैसा कि विशेषज्ञों का मानना है, संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन, साथ ही घोषणा, मुख्य रूप से एक सिफारिशी स्रोत है। हालाँकि, देश राष्ट्रीय स्तर पर किसी विशेष संधि, घोषणा या सम्मेलन की पुष्टि कर सकते हैं। सबसे प्रसिद्ध संयुक्त राष्ट्र दस्तावेजों में, विशेषज्ञों में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा (1948 में अपनाया गया), क्योटो प्रोटोकॉल (1997), बाल अधिकारों पर कन्वेंशन (1989)।
संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियां
ग्रह पर होने वाली प्रक्रियाओं में संयुक्त राष्ट्र की व्यावहारिक भूमिका क्या है? शांति स्थापना गतिविधियाँ प्रमुख क्षेत्रों में से हैं। इसे निम्नलिखित गतिविधियों में व्यक्त किया जा सकता है:
- संघर्ष की घटनाओं का अध्ययन, शामिल लोगों के साथ बातचीत की शुरुआतपार्टियों;
- युद्धविराम निर्धारित करने वाले समझौतों के कार्यान्वयन का सत्यापन;
- व्यवस्था बनाए रखने, कानून के क्रियान्वयन से संबंधित गतिविधियां;
- मानवीय सहायता;
- संघर्ष की स्थितियों की निगरानी।
इस दिशा में संयुक्त राष्ट्र के संभावित साधनों में शांति अभियानों का संचालन है। एक दिलचस्प तथ्य यह है कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर में ऐसी कोई जानकारी नहीं है। संयुक्त राष्ट्र अपने लक्ष्यों और सिद्धांतों के आधार पर उचित संचालन शुरू कर सकता है। किसी न किसी रूप में, संघर्षों के व्यावहारिक समाधान के विकल्प संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की क्षमता के भीतर हैं। यह संरचना तय करती है कि शांति प्रक्रिया को कैसे व्यवस्थित किया जाए, साथ ही किए गए निर्णयों के कार्यान्वयन की निगरानी कैसे की जाए।
संयुक्त राष्ट्र की एक और महत्वपूर्ण गतिविधि मानवाधिकारों के पालन के साथ स्थिति की निगरानी कर रही है। जैसा कि हमने ऊपर उल्लेख किया है, संयुक्त राष्ट्र ने 1948 में इसी तरह की घोषणा जारी की थी। इस दस्तावेज़ के विकास के बाद, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने सिफारिश की कि संगठन के सदस्य राज्य घोषणा के मुख्य प्रावधानों के प्रसार को बढ़ावा दें, शैक्षिक संस्थानों में प्रासंगिक जानकारी के प्रकाशन पर विशेष ध्यान दें।
संयुक्त राष्ट्र मानवीय सहायता के प्रावधान में सक्रिय रूप से शामिल है। इस प्रकार की घटनाओं को आयोजित करने का कारण प्राकृतिक आपदाएं, सैन्य संघर्ष, संकट हो सकते हैं। प्राथमिक चिकित्सा की आपूर्ति के मामले में सहायता प्रदान की जा सकती हैआवश्यक, और आर्थिक सुधार, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा को बढ़ावा देने के संदर्भ में।
