संयुक्त राष्ट्र (यूएन) एक जटिल और अलंकृत संरचना वाला एक बड़ा निकाय है। सर्वोच्च प्राथमिकता वाले कार्यों में से एक जिसके लिए संगठन बनाया गया था वह दुनिया में मानवाधिकारों की सुरक्षा है। इस मुद्दे को हल करने के लिए, एक विशेष इकाई बनाई गई - मानवाधिकार पर संयुक्त राष्ट्र आयोग।
आयोग का एक लंबा इतिहास है, जिसे इस लेख में रेखांकित किया जाएगा। ऐसे निकाय के निर्माण के लिए आवश्यक शर्तें, इसकी गतिविधियों के मुख्य चरणों पर विचार किया जाएगा। और आयोग की संरचना, सिद्धांतों और प्रक्रियाओं के साथ-साथ इसकी क्षमता और इसकी भागीदारी के साथ हुई सबसे प्रसिद्ध घटनाओं का भी विश्लेषण किया।
आयोग की स्थापना के लिए आवश्यक शर्तें
1945 में, हमारे ग्रह के इतिहास में सबसे बड़ा सैन्य संघर्ष समाप्त हुआ - द्वितीय विश्व युद्ध समाप्त हुआ। यहां तक कि मृतकों की अनुमानित संख्या अभी भी इतिहासकारों के बीच गरमागरम और लंबी बहस का विषय है। शहरों, देशों, परिवारों और मानव नियति को नष्ट कर दिया गया। इन खूनी छह वर्षों के दौरान असंख्य लोग बन गए हैंअपंग, अनाथ, बेघर और आवारा।
नाजियों द्वारा अन्य मान्यताओं और राष्ट्रीयताओं के लोगों के खिलाफ किए गए अत्याचारों ने दुनिया को झकझोर कर रख दिया। लाखों लोगों को एकाग्रता शिविरों में जमीन में दबा दिया गया था, तीसरे रैह के दुश्मनों के रूप में सैकड़ों हजारों लोगों को नष्ट कर दिया गया था। मानव शरीर का सौ प्रतिशत उपयोग किया गया था। जब वह आदमी जीवित था, उसने नाजियों के लिए शारीरिक रूप से काम किया। जब उनकी मृत्यु हुई, तो उनकी त्वचा को फर्नीचर को ढकने के लिए हटा दिया गया था, और शरीर को जलाने के बाद छोड़ी गई राख को ध्यान से बैग में पैक किया गया था और बगीचे के पौधों के लिए उर्वरक के रूप में एक पैसे के लिए बेचा गया था।
जीवित लोगों पर फासीवादी वैज्ञानिकों के प्रयोग निंदक और क्रूरता में समान नहीं थे। इस तरह के प्रयोगों के दौरान, सैकड़ों हजारों लोग मारे गए, घायल हुए और विभिन्न घायल हुए। कृत्रिम हाइपोक्सिया के निर्माण से लोगों को पीड़ा हुई, बीस किलोमीटर की ऊंचाई पर होने के लिए तुलनीय परिस्थितियों का निर्माण, उन्होंने जानबूझकर रासायनिक और शारीरिक क्षति पहुंचाई ताकि यह सीख सकें कि उनका अधिक प्रभावी ढंग से इलाज कैसे किया जाए। पीड़ितों की नसबंदी पर बड़े पैमाने पर प्रयोग किए गए। लोगों को संतान पैदा करने के अवसर से वंचित करने के लिए विकिरण, रसायन और शारीरिक शोषण का इस्तेमाल किया गया।
यह बिल्कुल स्पष्ट था कि मानवाधिकारों की अवधारणा को स्पष्ट रूप से सुधारने और संरक्षित करने की आवश्यकता है। इस तरह की भयावहता को जारी नहीं रहने दिया जा सकता था।
मानवता युद्ध से तंग आ चुकी है। खून, हत्या, शोक और नुकसान से तंग आकर। मानवतावादी विचार और भावनाएं हवा में थीं: घायलों और सैन्य घटनाओं से प्रभावित लोगों की मदद करना। युद्ध, कोई फर्क नहीं पड़ता कि कैसेअजीब, एकजुट विश्व समुदाय, आम लोगों को एक साथ लाया। यहां तक कि पूंजीवादी पश्चिम और साम्यवादी पूर्व के बीच संबंध भी पिघलते नजर आ रहे थे।
विश्व व्यवस्था की औपनिवेशिक व्यवस्था का विनाश
इसके अलावा, द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति ने औपनिवेशिक युग के अंत को चिह्नित किया। इंग्लैंड, फ्रांस, जर्मनी, पुर्तगाल, हॉलैंड और कई अन्य देश जिनके आश्रित क्षेत्र थे - उपनिवेश - ने उन्हें खो दिया। आधिकारिक तौर पर हार गए। लेकिन सदियों से बनी प्रक्रियाओं और प्रतिमानों को कम समय में नष्ट नहीं किया जा सकता।
औपचारिक स्वतंत्रता के अधिग्रहण के साथ ही औपनिवेशिक देश राज्य के विकास के पथ की शुरुआत में ही थे। वे सभी स्वतंत्रता प्राप्त कर चुके थे, लेकिन सभी नहीं जानते थे कि इसका क्या करना है।
औपनिवेशिक देशों की आबादी और पूर्व उपनिवेशवादियों के बीच संबंध अभी भी समान नहीं कहे जा सकते थे। उदाहरण के लिए, द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद भी अफ्रीकी आबादी का उत्पीड़न जारी रहा।
अब से ऊपर वर्णित भयावहता और विश्व प्रलय को रोकने के लिए, विजयी देशों ने संयुक्त राष्ट्र की स्थापना करने का निर्णय लिया, जिसके भीतर संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग बनाया गया।
आयोग की स्थापना
मानव अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र आयोग का निर्माण संयुक्त राष्ट्र के निर्माण के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। जून 1945 में संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर भाग लेने वाले देशों के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे।
संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अनुसार,इसका एक शासी निकाय ECOSOC था - संयुक्त राष्ट्र की आर्थिक और सामाजिक परिषद। निकाय की क्षमता में दुनिया में आर्थिक और सामाजिक विकास से संबंधित मुद्दों की पूरी सूची शामिल थी। यह ईसीओएसओसी था जो मानवाधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र आयोग का पूर्वज बना।
दिसंबर 1946 में हुआ था। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों ने सर्वसम्मति से इस तरह के आयोग को काम करने की आवश्यकता के साथ सहमति व्यक्त की, और इसने अपना काम शुरू कर दिया।
आयोग आधिकारिक तौर पर पहली बार 27 जनवरी, 1947 को न्यूयॉर्क के पास लेक सक्सेस के छोटे से शहर में मिला। आयोग की बैठक दस दिनों से अधिक समय तक चली और उसी वर्ष 10 फरवरी को ही समाप्त हो गई।
एलेनोर रूजवेल्ट आयोग के पहले अध्यक्ष बने। वही एलेनोर रूजवेल्ट, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डेलानो रूजवेल्ट की पत्नी और थियोडोर रूजवेल्ट की भतीजी थीं।
कमीशन मुद्दे
मानव अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र आयोग की क्षमता में मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है। आयोग और संयुक्त राष्ट्र के बीच बातचीत विश्लेषणात्मक और सांख्यिकीय रिपोर्ट के प्रावधान तक सीमित थी।
आयोग दासता, लिंग और राष्ट्रीयता के आधार पर भेदभाव, धर्म चुनने के अधिकारों की रक्षा, महिलाओं और बच्चों के हितों की रक्षा, और अधिकारों पर कन्वेंशन द्वारा प्रदान किए गए कई अन्य मुद्दों का मुकाबला करने का प्रभारी था।
संरचना
आयोग की संरचना धीरे-धीरे बदली और विस्तारित हुई। आयोग में कई इकाइयां शामिल थीं। मुख्य भूमिका मानवाधिकार के लिए उच्चायुक्त के कार्यालय द्वारा निभाई गई थी औरमानवाधिकारों को बनाए रखना और उनकी रक्षा करना। इसके अलावा, विशिष्ट उदाहरणों और अपीलों पर विचार करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों में आयोग के संरचनात्मक उपखंड बनाए गए थे।
संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त एक ऐसा पद है जिसके कर्तव्यों में दुनिया भर में मानवाधिकारों के संरक्षण के लिए सार्वभौमिक घोषणा के प्रावधानों के कार्यान्वयन की निगरानी शामिल है। 1993 से लेकर अब तक 7 लोग इस जिम्मेदार पद पर आसीन हो चुके हैं। इस प्रकार, इक्वाडोर से जोस अयाला-लासो, आयरलैंड से मैरी रॉबिन्सन, ब्राजील से सर्जियो विएरा डी मेलो, गुयाना से बर्ट्रेंड रामचरण, कनाडाई लुईस आर्बर और दक्षिण अफ्रीकी प्रतिनिधि नवी पिल्ले संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकारों के उच्चायुक्तों का दौरा करने में कामयाब रहे हैं।
जॉर्डन के प्रिंस ज़ीद अल-हुसैन सितंबर 2014 से इस पद पर हैं।
मानव अधिकारों के रखरखाव और संरक्षण पर उपसमिति - एक विशेषज्ञ निकाय जिसका कार्य एजेंडे पर विशिष्ट मुद्दों को संबोधित करना है। उदाहरण के लिए, उपसमिति ने आधुनिक समय की गुलामी के रूपों, आतंकवाद का मुकाबला करते हुए मानवाधिकारों की रक्षा, स्वदेशी मुद्दों और कई अन्य मुद्दों जैसे मुद्दों पर काम किया है।
संयुक्त राष्ट्र संघ में भाग लेने वाले देशों के प्रतिनिधियों का आयोग में चुनाव निम्नलिखित सिद्धांत के अनुसार हुआ। आयोग में कोई स्थायी सदस्य नहीं थे, जो उनके चयन के लिए एक वार्षिक प्रक्रिया को निहित करता था। प्रतिनिधियों की पसंद आयोग के उच्च निकाय - ईसीओएसओसी द्वारा नियंत्रित की जाती थी।
आयोग की नवीनतम रचना में क्षेत्रों के बीच वितरित 53 संयुक्त राष्ट्र राज्यों के प्रतिनिधि शामिल थेएक निश्चित अनुपात में दुनिया।
पूर्वी यूरोप का प्रतिनिधित्व 5 देशों ने किया था: रूसी संघ, यूक्रेन, आर्मेनिया, हंगरी और रोमानिया।
आयोग के एशियाई सदस्यों में पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना, सऊदी अरब, भारत, जापान, नेपाल और अन्य जैसे देशों के प्रतिनिधि शामिल थे। कुल 12 देशों ने एशिया का प्रतिनिधित्व किया।
पश्चिमी यूरोप और अन्य क्षेत्रों में दस देश - फ्रांस, इटली, हॉलैंड, यूके, जर्मनी और फिनलैंड। इस समूह में संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया भी शामिल थे।
आयोग में संयुक्त राष्ट्र के ग्यारह सदस्य देशों के प्रतिनिधि लैटिन अमेरिका और कैरिबियन से थे।
अफ्रीकी महाद्वीप का प्रतिनिधित्व 15 राज्यों ने किया था। उनमें से सबसे बड़े केन्या, इथियोपिया, मिस्र, नाइजीरिया और दक्षिण अफ्रीका हैं।
आयोग के लिए एक नियामक ढांचा बनाना
मानवाधिकारों के संरक्षण पर सफल कार्य के लिए ऐसे अधिकारों को स्थापित करने वाले एकल दस्तावेज़ की आवश्यकता थी। समस्या यह थी कि आयोग के कार्य में भाग लेने वाले देशों के विचार इस मुद्दे पर बहुत भिन्न थे। प्रभावित राज्यों के जीवन स्तर और विचारधारा में अंतर।
आगामी दस्तावेज़ को अलग तरह से बुलाए जाने की योजना थी: बिल ऑफ़ ह्यूमन राइट्स, द इंटरनेशनल बिल ऑफ़ राइट्स, और इसी तरह। अंत में एक नाम चुना गया - मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा। 1948 को इस दस्तावेज़ को अपनाने का वर्ष माना जाता है।
दस्तावेज़ का मुख्य उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मानवाधिकारों को ठीक करना है। यदि पहले कई प्रगतिशीलों मेंसंयुक्त राज्य अमेरिका, इंग्लैंड, फ्रांस जैसे राज्यों ने इन अधिकारों को विनियमित करने वाले आंतरिक दस्तावेज़ विकसित किए, अब समस्या को अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर लाया गया है।
1948 के मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा पर काम में कई देशों के प्रतिनिधियों ने हिस्सा लिया। अमेरिकियों एलेनोर रूजवेल्ट और जॉर्ज हम्फ्रे के अलावा, चीनी झांग पेनचुन, लेबनानी चार्ल्स मलिक, फ्रांसीसी रेने कैसिन, साथ ही साथ रूसी राजनयिक और वकील व्लादिमीर कोरेत्स्की ने घोषणा पर सक्रिय रूप से काम किया।
दस्तावेज़ की सामग्री में भाग लेने वाले देशों के संविधान के अंश शामिल हैं जो मानवाधिकार स्थापित करते हैं, इच्छुक पार्टियों (विशेष रूप से अमेरिकी कानून संस्थान और इंट्रा-अमेरिकन न्यायिक समिति), और अन्य मानवाधिकार दस्तावेजों के विशिष्ट प्रस्ताव।
मानवाधिकारों पर कन्वेंशन
यह दस्तावेज़ लोगों के अधिकारों की रक्षा के लिए सबसे महत्वपूर्ण नियामक अधिनियम बन गया है। मानव अधिकारों पर कन्वेंशन का महत्व, जो सितंबर 1953 में लागू हुआ, बहुत अधिक है। इसे अधिक आंकना वास्तव में कठिन है। अब राज्य का कोई भी नागरिक जिसने दस्तावेज़ के लेखों की पुष्टि की है, उसे विशेष रूप से बनाए गए अंतरराज्यीय मानवाधिकार संगठन - यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय में मदद के लिए आवेदन करने का अधिकार है। कन्वेंशन की धारा 2 अदालत के काम को पूरी तरह से नियंत्रित करती है।
कन्वेंशन का प्रत्येक अनुच्छेद एक निश्चित अधिकार प्रदान करता है जो प्रत्येक व्यक्ति के लिए अक्षम्य है। इस प्रकार, जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार जैसे मौलिक अधिकार,विवाह (अनुच्छेद 12), अंतरात्मा और धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 9), निष्पक्ष सुनवाई का अधिकार (अनुच्छेद 6)। यातना (अनुच्छेद 3) और भेदभाव (अनुच्छेद 14) भी प्रतिबंधित थे।
कन्वेंशन के संबंध में रूसी संघ की स्थिति
रूस ने 1998 से उनके सख्त पालन के तहत हस्ताक्षर करते हुए, सम्मेलन के सभी लेखों की पुष्टि की है।
हालाँकि, कन्वेंशन में कुछ परिवर्धन की रूसी संघ द्वारा पुष्टि नहीं की गई है। हम तथाकथित प्रोटोकॉल नंबर 6, 13 (मृत्युदंड के रूप में मौत की सजा पर प्रतिबंध और पूर्ण उन्मूलन, रूस में वर्तमान में एक अस्थायी प्रतिबंध है), नंबर 12 (भेदभाव का सामान्य निषेध) और नंबर 16 (परामर्श) के बारे में बात कर रहे हैं। निर्णय लेने से पहले मानवाधिकारों पर यूरोपीय न्यायालय के साथ राष्ट्रीय अदालतें)।
आयोग के काम के मुख्य चरण
परंपरागत रूप से आयोग के कार्य को दो चरणों में बांटा गया है। मुख्य मानदंड जिसके द्वारा उन्हें प्रतिष्ठित किया जाता है, वह अनुपस्थिति की नीति से मानव अधिकारों के उल्लंघन के तथ्यों पर कार्यवाही में सक्रिय भागीदारी के लिए शरीर का संक्रमण है। इस मामले में अनुपस्थिति मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की सैद्धांतिक घोषणा और बिना किसी विशिष्ट कार्रवाई के ऐसे विचारों के प्रसार को संदर्भित करती है।
इस प्रकार, आयोग ने अपने अस्तित्व के पहले चरण (1947 से 1967 तक) में मौलिक रूप से स्वतंत्र राज्यों के मामलों में हस्तक्षेप नहीं किया, केवल सार्वजनिक रूप से इस या उस मुद्दे पर अपनी राय व्यक्त की।
आयोग का काम पूरा करना
आयोग का इतिहास 2005 में समाप्त हुआ। इस निकाय को दूसरे द्वारा प्रतिस्थापित किया गया - मानवाधिकार परिषदसंयुक्त राष्ट्र व्यक्ति। आयोग को बंद करने की प्रक्रिया में कई कारकों ने योगदान दिया।
आयोग के खिलाफ आलोचना ने आयोग को समाप्त करने के निर्णय में सबसे बड़ी भूमिका निभाई। आयोग को मुख्य रूप से इस तथ्य के लिए दोषी ठहराया गया था कि उसने उसे सौंपे गए कार्यों को पूर्ण रूप से पूरा नहीं किया। हर चीज का कारण यह था कि अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में किसी भी निकाय की तरह, यह लगातार दुनिया के अग्रणी देशों (देशों के समूहों सहित) के राजनीतिक दबाव के अधीन था। इस प्रक्रिया ने आयोग के अत्यधिक उच्च स्तर के राजनीतिकरण का नेतृत्व किया, जिससे धीरे-धीरे इसके अधिकार में गिरावट आई। इन प्रक्रियाओं की पृष्ठभूमि के खिलाफ, संयुक्त राष्ट्र ने आयोग को बंद करने का फैसला किया।
यह प्रक्रिया काफी स्वाभाविक है, क्योंकि दुनिया में स्थितियां काफी बदल गई हैं। यदि, द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद, कई राज्यों ने वास्तव में शांति बनाए रखने के बारे में सोचा, तो कुछ वर्षों के बाद विश्व आधिपत्य के लिए एक भयंकर संघर्ष शुरू हुआ, जो संयुक्त राष्ट्र को प्रभावित नहीं कर सका।
मानवाधिकार परिषद ने कुछ बदलाव करते हुए आयोग के काम के पुराने सिद्धांतों को बरकरार रखा है।
परिषद के तंत्र
नए निकाय का कार्य संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद की विशेष प्रक्रियाओं पर आधारित था। मुख्य पर विचार करें।
देशों का दौरा करना प्रक्रियाओं में से एक है। यह किसी विशेष राज्य में मानवाधिकारों के संरक्षण पर स्थिति की निगरानी और उच्च अधिकारी को एक रिपोर्ट तैयार करने के लिए नीचे आता है। प्रतिनिधिमंडल का आगमन देश के नेतृत्व के लिखित अनुरोध पर किया जाता है। एक संख्या मेंमामलों में, कुछ राज्य प्रतिनिधिमंडल को एक दस्तावेज जारी करते हैं, यदि आवश्यक हो तो किसी भी समय देश की निर्बाध यात्राओं की अनुमति देते हैं। जब प्रतिनिधिमंडल का दौरा समाप्त होता है, तो मेजबान राज्य को मानवाधिकार की स्थिति में सुधार करने के बारे में विशेषज्ञ सलाह दी जाती है।
अगली प्रक्रिया संदेश प्राप्त करने की है। यह मानवाधिकारों के उल्लंघन के प्रतिबद्ध या प्रतिबद्ध कृत्यों के बारे में संदेशों के स्वागत में व्यक्त किया जाता है। इसके अलावा, एक विशिष्ट व्यक्ति और लोगों की एक विस्तृत श्रृंखला दोनों के अधिकारों का उल्लंघन किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, राज्य स्तर पर एक नियामक कानूनी अधिनियम को अपनाना)। यदि परिषद के प्रतिनिधि रिपोर्टों को उचित पाते हैं, तो वे उस राज्य की सरकार के साथ बातचीत के माध्यम से स्थिति को ठीक करने का प्रयास करते हैं जहां घटना हुई थी।
परिषद के तीन संरचनात्मक विभाग - अत्याचार के खिलाफ समिति, जबरन गायब होने पर समिति और महिलाओं के खिलाफ भेदभाव के उन्मूलन पर समिति - को प्राप्त जानकारी की स्वतंत्र रूप से जांच शुरू करने का अधिकार है। इस प्रक्रिया के कार्यान्वयन के लिए अनिवार्य शर्तें संयुक्त राष्ट्र में राज्य की भागीदारी और प्राप्त जानकारी की विश्वसनीयता हैं।
संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद की सलाहकार समिति एक विशेषज्ञ निकाय है जिसने मानवाधिकारों के पालन और संरक्षण पर उप-आयोग की जगह ली है। समिति में अठारह विशेषज्ञ शामिल हैं। इस निकाय को परिषद के कई "थिंक टैंक" कहते हैं।
परिषद के कार्य की आलोचना
एक मानवाधिकार निकाय के रूप में अपनी प्रतिष्ठा बनाए रखने के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों के बावजूद, इसके काम की आलोचना जारी है।कई मायनों में, वर्तमान स्थिति को विश्व राजनीतिक क्षेत्र में तनावपूर्ण स्थिति से समझाया गया है। उदाहरण के लिए, कई देश रूसी संघ की परिषद के कार्य में भागीदारी के पक्ष में नकारात्मक हैं।
