2017 की आधिकारिक घोषणा के अनुसार, वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव की आय 25.1 मिलियन रूबल थी। वहीं, मंत्री अपने विभाग में सिर्फ 7वें स्थान पर हैं। सवाल उठता है कि राज्य अधिकारियों को इतना पैसा क्यों देता है?
वित्त मंत्रालय की संरचना
रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के 5 मुख्य विभाग हैं:
- संघीय कर सेवा;
- संघीय बीमा पर्यवेक्षण सेवा;
- वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा;
- संघीय वित्तीय निगरानी सेवा;
- संघीय खजाना।
सीमा शुल्क अधिकारियों की भी निगरानी की जाती है: भुगतान और शुल्क कैसे वसूला और एकत्र किया जाता है, माल और वाहनों की लागत निर्धारित की जाती है।
वित्त मंत्रालय की शक्तियां
कानून की दृष्टि से, रूसी संघ का वित्त मंत्रालय कार्यकारी शाखा के अंतर्गत आता है। वास्तव में, यह रूस का मुख्य कोषाध्यक्ष है, जिसका मुख्य कार्य विधायिका के वादों को पूरा करने के लिए उपलब्ध संसाधनों को खोजना और ठीक से वितरित करना है।
वित्त मंत्रालय की शक्तियां दो कार्यों तक सीमित हैं:
- रूसी संघ की सरकार के लिए मसौदा संघीय कानूनों का परिचय, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित विनियम और अन्य दस्तावेज जिन पर सरकार को निर्णय लेना चाहिए।
- कुछ कानूनी कृत्यों को अपनाना: यह रूसी संघ के बजटीय और गैर-बजटीय निधियों के उपयोग पर वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट है, टैक्स रिटर्न भरने के लिए फॉर्म और प्रक्रिया, और अन्य अति विशिष्ट दस्तावेज.
इस विभाग के कर्मचारी बजट नीति बनाते हैं और वित्तीय ऑडिट करते हैं। इसके अलावा, वित्त मंत्रालय की शक्तियां:
- उन मामलों का निर्धारण करें जब बीमा अनुबंधों द्वारा सीमा शुल्क का भुगतान सुनिश्चित करना अनिवार्य हो;
- प्रत्येक बैंक के लिए और बैंक गारंटी की अधिकतम राशि निर्धारित करें;
- बीमाकर्ताओं के रजिस्टर में संगठनों को शामिल करने की प्रक्रिया और नियम निर्धारित करें।
वित्त मंत्रालय के कर्मचारियों के अधिकार
अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए, मंत्रालय के कर्मचारी:
- वित्त मंत्रालय की क्षमता के भीतर जानकारी का अनुरोध करें।
- स्वतंत्र रूप से प्रतीक चिन्ह स्थापित करें और उन्हें अपने कर्मचारियों को पुरस्कृत करें।
- विशिष्ट मुद्दों के समाधान के लिए बाहरी विशेषज्ञों को शामिल करें।
- विशिष्ट मुद्दों पर चर्चा के लिए समूह और समितियां बनाएं।
- स्व-स्थापित मीडिया।
फिर भी, वित्त मंत्रालय की शक्तियां नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के साथ-साथ वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों के प्रतिबंध पर लागू नहीं होती हैं।
के लिए विधायी ढांचावित्त मंत्रालय
वित्त मंत्रालय के लिए मार्गदर्शन दस्तावेज हैं:
- रूसी संघ का संविधान;
- रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित मानक अधिनियम;
- वित्त मंत्रालय पर कानून;
- आंतरिक निर्देश।
2018 में वित्त मंत्रालय की मुख्य गतिविधियां
नवीनतम सार्वजनिक रिपोर्ट में, वित्त मंत्रालय की गतिविधि के निम्नलिखित क्षेत्रों को प्राथमिकता के रूप में नामित किया गया था।
- संकट से मुश्किल तरीके से स्थिरता सुनिश्चित करना, अर्थव्यवस्था का ढांचा बदलना।
- व्यवसाय के माहौल में सुधार करें और बजट राजस्व के बेहतर प्रबंधन के माध्यम से प्रतिस्पर्धी माहौल विकसित करें।
- बजट के व्यय पक्ष का प्रभावी प्रबंधन।
- क्षेत्रों का संतुलित विकास सुनिश्चित करना।
अब उनमें से प्रत्येक पर तीन आयामों पर विचार करें: रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के मुख्य कार्य, वर्तमान स्थिति और संभावनाएं और परिणाम जो विभाग स्वयं 2018 के अंत तक प्राप्त करने की योजना बना रहा है।
संकट पर काबू पाने की कठिन आर्थिक परिस्थितियों में स्थिरता सुनिश्चित करना, अर्थव्यवस्था का ढांचा बदलना
इस दिशा में काम पूर्व वित्त मंत्री एलेक्सी कुद्रिन (ऊपर चित्रित) द्वारा शुरू किया गया था। 2018 में, निम्नलिखित कार्यों को प्राप्त करने के लिए एक महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किया गया था:
- बजट और कर नीति का अनुकूलन;
- अगले 3 वर्षों के लिए संघीय बजट तैयार करें;
- कर सुधार की योजना तैयारस्थिर आर्थिक विकास सुनिश्चित करने और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के लिए स्थितियां बनाने के लिए सिस्टम।
अब चीजें कैसी हैं और 2018 में क्या उम्मीद की जाए?
2017 में, इन चुनौतियों से निपटने के लिए कई उपाय किए जा चुके हैं। इस प्रकार, बजट नियम कानूनी रूप से तय किए गए, जिसने बाहरी परिस्थितियों पर अर्थव्यवस्था की निर्भरता को कम करने के लिए आवश्यक शर्तें तैयार कीं।
वित्त मंत्रालय के पास बजट को समेकित करने और प्राथमिक बजट घाटे को जीडीपी के 1% तक कम करने का अधिकार है।
वर्तमान में अर्थव्यवस्था धीरे-धीरे संकट से बाहर आ रही है। जैसा कि वर्तमान वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव (नीचे चित्रित) कहते हैं, हम मजबूत हो गए हैं और बाहरी झटके झेलने में सक्षम हैं। वित्त मंत्रालय की बजट नीति की मुख्य दिशाएँ इसी नींव पर आधारित हैं।
2019-2021 का बजट वित्त मंत्रालय की नवीनतम सिफारिशों को ध्यान में रखता है और तेल की कीमतों पर अर्थव्यवस्था की निर्भरता में कमी, वास्तविक क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि और निर्भरता में कमी को मानता है। बाहरी वातावरण।
कर प्रणाली में सुधार की योजना है, जो स्थिर आर्थिक विकास तक पहुंचने की अनुमति देगा। वर्तमान में, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा में व्यवसाय विकास के लिए कोई पूर्वापेक्षाएँ नहीं हैं।
अतिरिक्त कर प्रोत्साहन के कारण यह स्थिति बदलने की कोशिश करेगी। और वित्त मंत्रालय बजट राजस्व से सुधार के लिए धन लेने की योजना बना रहा है।
2018 के लिए अपेक्षित परिणाम:
- अर्थव्यवस्था को बाहरी कारकों के प्रभाव से बचाएं;
- सतत और संतुलित विकास सुनिश्चित करें।
व्यावसायिक वातावरण में सुधार करें और अधिक कुशल बजट राजस्व प्रबंधन के माध्यम से प्रतिस्पर्धी माहौल विकसित करें
इस दिशा में वित्त मंत्रालय के निम्नलिखित कार्य हैं:
- राजस्व प्रबंधन की दक्षता में सुधार और प्राप्तियों की वृद्धि को रोकना;
- छाया अर्थव्यवस्था को कम करने और रूस को पूंजी लौटाने के लिए स्थितियां बनाएं।
वर्तमान स्थिति और संभावनाएं
नई प्रौद्योगिकियों की शुरूआत और एकल सूचना स्थान के गठन से जनसंख्या पर कर का बोझ बढ़ाए बिना बजट को फिर से भरने की अनुमति मिलती है। इस तरह की पारदर्शिता निवेश और व्यापार के आकर्षण को बढ़ाने के लिए स्थितियां बनाती है। लेकिन स्थिति अभी सुधरने लगी है।
2018 में इस दिशा में काफी काम किया जाना बाकी है। कार्यक्रम के दूसरे चरण के कार्यान्वयन की योजना है, जिसके लिए सीमा शुल्क और कर भुगतान के प्रबंधन के लिए एक एकल तंत्र बनाना आवश्यक है।
और पूर्ण घोषणाओं के आधार पर माल के लिए राष्ट्रीय ट्रेसबिलिटी सिस्टम का गठन जारी है।
2017 में, बीमा प्रीमियम पर संचित प्राप्तियों की सूची पूरी हो गई थी। पेरोल करों के संग्रह को बढ़ाने के लिए कई उपाय लागू किए गए हैं। इन उपायों के लिए धन्यवाद, लगभग 70% उद्यम छाया से बाहर आ गए हैं।
2018 में, सूचनाओं के अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान और कर चोरी के खिलाफ लड़ाई के लिए एक नियामक ढांचा बनाना आवश्यक है। राजधानी एमनेस्टी का दूसरा चरण भी 2018 के लिए निर्धारित है। यह हमें निर्यात की गई हमारी अर्थव्यवस्था में लौटने की अनुमति देगाधन, और रूस में व्यापार करने के लिए एक अतिरिक्त प्रोत्साहन भी बन जाएगा।
कर संग्रह की दक्षता में सुधार कैसे करें?
कर संग्रह की दक्षता में सुधार के लिए, निम्नलिखित उपायों को पेश किए जाने की उम्मीद है:
- अर्थव्यवस्था को "सफेदी" करने के लिए स्थितियां बनाना;
- करों और अन्य शुल्कों के स्वैच्छिक और समय पर भुगतान को प्रोत्साहित करना;
- अधिक कुशल पुनर्प्राप्ति के लिए स्थितियां बनाना;
- खराब कर्ज को रोकें।
इन उपायों को लागू करने के लिए, ऑडिट संगठनों और लेखा परीक्षकों की जिम्मेदारी बढ़ाना, ऑडिट कंपनियों और कर अधिकारियों के बीच सूचनाओं के आदान-प्रदान के लिए अंतरराष्ट्रीय सिद्धांतों पर स्विच करना और डिजिटल की वास्तविकताओं के लिए लेखांकन मानकों को अनुकूलित करना आवश्यक होगा। अर्थव्यवस्था।
2018 के लिए अपेक्षित परिणाम:
- निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के लिए स्थितियों में सुधार, छाया अर्थव्यवस्था का हिस्सा कम करना और एकत्रित करों की मात्रा में वृद्धि करना;
- रूस में व्यापार करने की पारदर्शिता और पूर्वानुमेयता में वृद्धि;
- रूसी अर्थव्यवस्था में विदेश में निकाली गई पूंजी वापसी, रूस में व्यापार करने का आकर्षण बढ़ा;
- वित्तीय जानकारी की विश्वसनीयता और उपलब्धता सुनिश्चित करें, बजट के राजस्व पक्ष के गठन की पारदर्शिता बढ़ाएं।
प्रभावी बजट प्रबंधन
इस दिशा में वित्त मंत्रालय के लिए निम्नलिखित कार्य निर्धारित किए गए हैं:
- नई बजट व्यय प्रबंधन प्रणाली बनाएं, लचीलेपन और एकीकृत दृष्टिकोण के माध्यम से इसे और अधिक कुशल बनाएं;
- लिंकराज्य प्रबंधन रणनीति के साथ बजट।
क्या काम करना है?
रणनीतिक प्रभावशीलता में सुधार के लिए निम्नलिखित उपायों को लागू किया जा रहा है:
- 2019–2024 में बजट खर्च की दक्षता में सुधार के लिए एक कार्यक्रम पर सक्रिय कार्य चल रहा है;
- कर प्रोत्साहनों की प्रभावशीलता की निगरानी, रिकॉर्डिंग और मूल्यांकन के लिए मानक और प्रक्रियाएं विकसित की जा रही हैं;
- रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं में एक सामाजिक अनुबंध तंत्र शुरू किया जा रहा है।
परिचालन दक्षता में सुधार पर भी काम कर रहे हैं:
- बजट से धन खर्च करने की प्रभावशीलता के लिए दृष्टिकोण और मानदंड विकसित किए जा रहे हैं;
- सरकारी खरीद को इलेक्ट्रॉनिक रूप में बदला जाता है;
- एक नई बजट ट्रैकिंग अवधारणा विकसित की जा रही है;
- अनुमानों को सही ठहराने के लिए मानदंड अपडेट करना;
- उन मामलों की सूची जहां बजट से "वास्तविक आवश्यकता के तहत" प्रदान किया जाता है, का विस्तार हो रहा है।
बजट खर्च पर नियंत्रण बढ़ाने के लिए अधिकारी भी कर रहे काम:
- 2018 के संघीय कार्यक्रम के हिस्से के रूप में नए लेखांकन मानकों को विकसित किया जा रहा है;
- वित्तीय प्रबंधन की गुणवत्ता की निगरानी के लिए एक नई प्रणाली लागू की जा रही है - वित्त मंत्रालय का एक व्यापक ऑडिट किया जाएगा: ऑडिटर क्या जाँचते हैं और कैसे करते हैं।
2018 के लिए अपेक्षित परिणाम:
- बजटीय निधियों के अपने इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग पर नियंत्रण को मजबूत करना;
- निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के विकास के माध्यम से सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार;
- वृद्धिपारदर्शिता और सार्वजनिक अनुबंधों में मुक्त प्रतिस्पर्धा पैदा करना;
- संघीय कार्यकारी निकायों की शक्तियों का एक रजिस्टर बनाएं;
- वित्तीय प्रबंधन की गुणवत्ता में सुधार;
- बजट से व्यय पर प्रतिबद्धताओं की पूर्ति की दक्षता और गति में सुधार।
क्षेत्रों का संतुलित विकास सुनिश्चित करना
2018 के लिए, वित्त मंत्रालय के निम्नलिखित कार्य हैं:
- क्षेत्रों का समर्थन करने के लिए आवश्यक धनराशि की भविष्यवाणी में वृद्धि और अतिरिक्त बजटीय निधि से आवंटित;
- क्षेत्रों की वित्तीय क्षमताओं को बराबर करना, रूसी संघ के घटक संस्थाओं पर कर्ज के बोझ को कम करना;
- सीजीटी (करदाताओं के समेकित समूह) की संस्था को सुदृढ़ करने के लिए प्रस्ताव तैयार करना।
वर्तमान स्थिति और संभावनाएं:
2017 में, इस दिशा में निम्नलिखित उपाय किए गए:
- बजट ऋण पर पुनर्गठित क्षेत्रों का ऋण;
- कर्ज के बोझ को स्थिर और कम करने के लिए स्थितियां बनाई गई हैं।
2018 में, हम इस दिशा में काम करना जारी रखेंगे और निम्नलिखित उपायों को पेश करेंगे:
- लक्षित अंतर सरकारी स्थानान्तरण की दक्षता और पारदर्शिता में सुधार;
- सार्वजनिक प्राधिकरणों के रखरखाव के लिए मानक तय करना;
- राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की शक्तियों के संघीय स्तर पर विनियमन को कम करना;
- उच्च स्तर के कर्ज के बोझ के साथ रूसी संघ के विषयों की वित्तीय वसूली के कार्यक्रम पर नियंत्रण को कड़ा करना;
- निष्पादनसमेकित करदाता समूह संस्थान का व्यापक विश्लेषण।
2018 के लिए अपेक्षित परिणाम:
- स्थानान्तरण की पूर्वानुमेयता के स्तर में वृद्धि;
- रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा अपनाई गई संतुलित ऋण नीति सुनिश्चित करने के लिए स्थितियां बनाएं;
- रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच कर राजस्व के उचित वितरण के लिए उपायों का एक सेट विकसित और कार्यान्वित करें।
सारांशित करें
एंटोन सिलुआनोव के अनुसार, 2017 में देश की अर्थव्यवस्था ने सतत विकास के पथ पर प्रवेश किया। 2014-2016 का संकट पिछले 50 वर्षों में सबसे शक्तिशाली था। फिर भी, अर्थव्यवस्था की संरचना ठीक हो जाती है और बाहरी परिस्थितियों से बहुत कम प्रभावित होती है।
ऐसे कई मुद्दे हैं जिनका समाधान अभी बाकी है। हमें सभी अवरोधक कारकों को दूर करना होगा: संरचनात्मक बाधाएं, प्रतिकूल कारोबारी माहौल। वित्तीय पारदर्शिता भी उतनी ही महत्वपूर्ण है।
अगले 3-5 साल के लिए ये मुख्य प्राथमिकताएं हैं। आइए आशा करते हैं कि वित्त मंत्रालय मौजूदा नींव का उपयोग करने और उस पर एक आधुनिक, कुशल और प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था के लिए एक मजबूत ढांचे का निर्माण करने में सक्षम होगा।
