जापान की संसद (国会, "कोक्कई") देश की सर्वोच्च विधायी संस्था है। इसमें एक निचला सदन होता है जिसे हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव कहा जाता है और एक ऊपरी सदन जिसे हाउस ऑफ काउंसिलर्स कहा जाता है। सीमास के दोनों सदन समानांतर मतदान प्रणाली द्वारा सीधे चुने जाते हैं। सीमास औपचारिक रूप से प्रधान मंत्री चुनने के लिए जिम्मेदार है। इसे पहली बार 1889 में इंपीरियल डाइट के रूप में बुलाया गया था। और युद्ध के बाद के संविधान को अपनाने के बाद 1947 में अपना वर्तमान स्वरूप ले लिया। जापानी डाइट बिल्डिंग नागाटाचो, चियोडा, टोक्यो में स्थित है।
चुनावी व्यवस्था
सीमास हाउस समानांतर वोटिंग सिस्टम द्वारा चुने जाते हैं। इसका मतलब यह है कि किसी भी चुनाव में जिन सीटों को भरा जाना चाहिए, उन्हें दो समूहों में विभाजित किया जाता है, जिनमें से प्रत्येक को अलग-अलग चुना जाता है; सदनों के बीच मुख्य अंतर दो समूहों के आकार और उनके चुने जाने के तरीके का है। मतदाताओं को दो वोट डालने के लिए भी कहा जाता है: एक निर्वाचन क्षेत्र में व्यक्तिगत उम्मीदवार के लिए और एक पार्टी सूची के लिए।
जापान का कोई भी नागरिक, नहीं18 साल से कम उम्र के लोग इन चुनावों में मतदान कर सकते हैं। आयु 18 ने 2016 में 20 को बदल दिया। जापान में समानांतर मतदान प्रणाली को कई अन्य देशों में उपयोग की जाने वाली अतिरिक्त सदस्य प्रणाली के साथ भ्रमित नहीं होना चाहिए। जापानी संविधान आहार के प्रत्येक कक्ष के सदस्यों की संख्या, मतदान प्रणाली, या उन लोगों की आवश्यक योग्यता निर्दिष्ट नहीं करता है जो संसदीय चुनावों में मतदान कर सकते हैं या चुने जा सकते हैं, इन सभी को कानून द्वारा निर्धारित करने की अनुमति देता है।
हालांकि, यह सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार और गुप्त मतदान की गारंटी देता है। उन्होंने यह भी जोर दिया कि चुनावी कानून को "जाति, पंथ, लिंग, सामाजिक स्थिति, पारिवारिक पृष्ठभूमि, शिक्षा, संपत्ति या आय" के संदर्भ में भेदभाव नहीं करना चाहिए। इस संबंध में, जापानी संसद की शक्तियाँ संविधान द्वारा सीमित हैं।
कानून
एक नियम के रूप में, सीमा के सदस्यों के चुनाव सीमा द्वारा अपनाए गए कानूनों द्वारा नियंत्रित होते हैं। यह जनसंख्या वितरण में परिवर्तन के जवाब में प्रान्तों में सीटों के पुनर्वितरण पर विवाद का एक स्रोत है। उदाहरण के लिए, लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी ने युद्ध के बाद के अपने अधिकांश इतिहास के लिए जापान को नियंत्रित किया। युद्ध के बाद के युग में, बड़ी संख्या में लोग धन की तलाश में शहरी केंद्रों में चले गए; हालांकि कुछ पुनर्वितरण प्रत्येक प्रान्त के सेमास को आवंटित सीटों की संख्या के संदर्भ में किए गए हैं, ग्रामीण क्षेत्रों में आम तौर पर शहरी क्षेत्रों की तुलना में अधिक प्रतिनिधित्व होता है।
जापान के सुप्रीम कोर्ट ने कुरोकावा के 1976 के फैसले के बाद संपत्ति वितरण कानूनों की न्यायिक समीक्षा शुरू कीवह वर्ष जिसने उस चुनाव को अमान्य कर दिया जिसमें ह्योगो प्रान्त के एक जिले को ओसाका प्रान्त के दूसरे जिले से पाँच अभ्यावेदन प्राप्त हुए। सुप्रीम कोर्ट ने तब से माना है कि जापानी कानून के तहत उच्चतम चुनावी असंतुलन 3: 1 है और किन्हीं दो जिलों के बीच कोई भी बड़ा असंतुलन संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन है। हाल के चुनावों में, पार्षदों के सदन में अस्वीकार्य वितरण अनुपात 4.8 था।
उम्मीदवार
जापानी संसदीय चुनावों के बारे में और क्या कहा जा सकता है? निचले सदन के लिए उम्मीदवारों की आयु 25 या उससे अधिक और उच्च सदन के लिए 30 या अधिक होनी चाहिए। सभी उम्मीदवार जापानी नागरिक होने चाहिए। जापानी संविधान के अनुच्छेद 49 के अनुसार, डाइट के सदस्यों को प्रति माह लगभग 1.3 मिलियन येन का भुगतान किया जाता है। प्रत्येक विधायक को तीन करदाता-वित्त पोषित सचिवों, मुफ्त शिंकानसेन टिकट, और चार राउंड-ट्रिप हवाई टिकट प्रति माह किराए पर लेने का अधिकार है ताकि वे अपने गृह क्षेत्रों में आगे-पीछे यात्रा कर सकें।
संविधान
संविधान का अनुच्छेद 41 राष्ट्रीय संसद को "राज्य शक्ति का सर्वोच्च अंग" और "राज्य का एकमात्र विधायी निकाय" के रूप में परिभाषित करता है। यह कथन मीजी संविधान के बिल्कुल विपरीत है, जिसमें सम्राट को आहार की सहमति से विधायी शक्ति का प्रयोग करने वाले व्यक्ति के रूप में वर्णित किया गया था। सेमास के कर्तव्यों में न केवल कानूनों को अपनाना शामिल है, बल्कि वार्षिक राष्ट्रीय बजट का अनुमोदन भी शामिल है, जो सरकार द्वारा प्रस्तुत किया जाता है, और अनुसमर्थनठेके। वह मसौदा संवैधानिक संशोधन भी शुरू कर सकता है, जिसे अगर मंजूरी मिल जाती है, तो उसे जनमत संग्रह में लोगों के सामने पेश किया जाना चाहिए। सेजम "सरकार के खिलाफ जांच" कर सकता है।
प्राइम अपॉइंटमेंट
प्रधान मंत्री को कार्यकारी निकायों पर कानून के शासन के सिद्धांत को स्थापित करने वाले एक सेमास प्रस्ताव द्वारा नियुक्त किया जाना चाहिए। सरकार को सेजम द्वारा भी भंग किया जा सकता है यदि वह प्रतिनिधि सभा के 50 सदस्यों द्वारा प्रस्तुत अविश्वास प्रस्ताव को मंजूरी दे देती है। प्रधान मंत्री और कैबिनेट के सदस्यों सहित सरकारी अधिकारियों को सेजम की जांच समितियों के सामने पेश होना चाहिए और पूछताछ का जवाब देना चाहिए। सेमास के पास आपराधिक या अवैध आचरण के दोषी न्यायाधीशों पर मुकदमा चलाने की भी शक्ति है।
ज्यादातर मामलों में, कानून बनने के लिए, एक बिल को पहले डायट के दोनों सदनों द्वारा पारित किया जाना चाहिए और फिर सम्राट द्वारा प्रख्यापित किया जाना चाहिए। सम्राट की यह भूमिका कुछ अन्य देशों में शाही सहमति के समान है; हालाँकि, सम्राट कानून पारित करने से इनकार नहीं कर सकता, और इसलिए उसकी विधायी भूमिका केवल एक औपचारिकता है।
जापानी संसद की संरचना
प्रतिनिधि सभा, सेमास का सबसे प्रभावशाली हिस्सा है। वह भी नीचे है। जबकि प्रतिनिधि सभा आम तौर पर एक विधेयक पर पार्षदों की सभा को खारिज नहीं कर सकती है, पार्षदों की सभा केवल बजट या संधि के पारित होने में देरी कर सकती है। जिसे पहले ही मंजूरी मिल चुकी है। जापान का संसद का ऊपरी सदन भी काफी प्रभावशाली है।
सत्र
संविधान के अनुसार हर साल कम से कम सेमास का एक सत्र जरूर बुलाना चाहिए। तकनीकी रूप से, केवल जापान के आहार के निचले सदन को चुनाव से पहले भंग कर दिया जाता है। लेकिन जब यह विघटन में होता है, तो ऊपरी वाला आमतौर पर "बंद" होता है। सम्राट आहार का आयोजन करता है और "प्रतिनिधि" को भंग कर देता है, लेकिन उसे कैबिनेट की सलाह पर कार्य करना चाहिए। एक आपात स्थिति में, मंत्रिपरिषद एक असाधारण सत्र आयोजित करने के लिए सेमास को बुला सकती है, और किसी भी कक्ष के एक चौथाई सदस्य एक असाधारण सत्र का अनुरोध कर सकते हैं। प्रत्येक संसदीय सत्र की शुरुआत में, सम्राट अपने सिंहासन से पार्षदों की सभा के कक्ष में एक विशेष भाषण पढ़ता है। ये हैं जापानी संसद की विशेषताएं।
दोनों सदनों के एक तिहाई सदस्यों की उपस्थिति एक कोरम का गठन करती है, और चर्चा तब तक खुली रहती है जब तक कि उपस्थित लोगों में से कम से कम दो-तिहाई अन्यथा सहमत न हों। प्रत्येक सदन अपने स्वयं के पीठासीन अधिकारी का चुनाव करता है, जो बराबरी की स्थिति में मतदान करता है। डायट सत्र के दौरान प्रत्येक सदन के सदस्यों के पास गिरफ्तारी के खिलाफ कुछ सुरक्षा उपाय हैं, और जापान के द्विसदनीय आहार में बोले गए शब्द और इसके लिए डाले गए वोट संसदीय विशेषाधिकार का आनंद लेते हैं। सेजम का प्रत्येक सदन अपने स्वयं के स्थायी नियम निर्धारित करता है और अपने सदस्यों के अनुशासन के लिए जिम्मेदार होता है। एक सदस्य को बाहर रखा जा सकता है। कैबिनेट के प्रत्येक सदस्य को खातों पर बोलने के लिए सेमास के किसी भी सदन में उपस्थित होने का अधिकार है, और प्रत्येक सदन को कैबिनेट के सदस्यों की उपस्थिति की मांग करने का अधिकार है।
इतिहास
जापानी संसद का क्या नाम है? पहला आधुनिकउगते सूरज की भूमि की विधायिका इंपीरियल असेंबली (議会 टेकोकू-गिकाई) थी, जिसे मीजी संविधान द्वारा स्थापित किया गया था, जो 1889 से 1947 तक लागू था। मेजी संविधान को 11 फरवरी, 1889 को अपनाया गया था, और जापान का शाही आहार पहली बार 29 नवंबर, 1890 को मिला, जब दस्तावेज़ को लागू किया गया था। सीमित मताधिकार के बावजूद प्रतिनिधि सभा सीधे निर्वाचित हुई। सार्वभौमिक वयस्क पुरुष मताधिकार 1925 में पेश किया गया था। हाउस ऑफ पीयर्स, ब्रिटिश हाउस ऑफ लॉर्ड्स की तरह, उच्च कोटि के रईसों से मिलकर बना था।
मीजी युग
मीजी संविधान काफी हद तक संवैधानिक राजतंत्र के रूप पर आधारित था जो 19 वीं शताब्दी में प्रशिया में मौजूद था, और नया आहार जर्मन रैहस्टाग और आंशिक रूप से ब्रिटिश वेस्टमिंस्टर प्रणाली पर आधारित था। युद्ध के बाद के संविधान के विपरीत, मीजी संविधान ने सम्राट को एक वास्तविक राजनीतिक भूमिका दी, हालांकि व्यवहार में सम्राट की शक्तियों को बड़े पैमाने पर कुलीन वर्गों के एक समूह द्वारा निर्देशित किया गया था जिन्हें आदिवासी या वरिष्ठ राजनेता कहा जाता था। जापानी संसद को क्या कहा जाता है? अब यह "कोक्कई" - "राष्ट्रीय सम्मेलन" है।
कानून या विधेयक बनने के लिए, एक संवैधानिक संशोधन को सीमा और सम्राट दोनों की सहमति प्राप्त करनी थी। मीजी संविधान के अनुसार, प्रधानमंत्रियों को अक्सर सदस्यों में से नहीं चुना जाता था और वे डाइट के विश्वास का आनंद नहीं लेते थे। जापान का शाही आहार भी बजट पर अपने नियंत्रण में सीमित था। हालाँकि, अगर वे एक नए बजट को मंजूरी नहीं देते हैं, तो सेमास वार्षिक बजट को वीटो कर सकते हैं,पिछले साल के बजट ने काम करना जारी रखा। यह WWII के बाद के नए संविधान के साथ बदल गया।
सुधार
1980 के दशक में, जापान में एक बड़ा संसदीय सुधार किया गया था - वास्तव में, युद्ध की समाप्ति के बाद पहला। यह क्या था? राष्ट्रीय निर्वाचन क्षेत्रों के लिए उम्मीदवारों को व्यक्तिगत रूप से चुनने के बजाय, जैसा कि वे करते थे, मतदाता पार्टियों को वोट देते हैं। चुनाव से पहले पार्टियों द्वारा आधिकारिक तौर पर शामिल किए गए व्यक्तिगत पार्षदों का चयन निर्वाचन क्षेत्र द्वारा समग्र वोट में पार्टियों के अनुपात के आधार पर किया जाता है। राष्ट्रीय निर्वाचन क्षेत्रों के लिए उम्मीदवारों द्वारा खर्च किए गए अत्यधिक धन को कम करने के लिए यह प्रणाली शुरू की गई थी।
बारीकियां
चौथे प्रकार का विधायी सत्र होता है: यदि प्रतिनिधि सभा भंग हो जाती है, तो राष्ट्रीय संसद नहीं बुलाई जा सकती है। तत्काल मामलों में, कैबिनेट पूरे आहार के लिए प्रारंभिक निर्णय लेने के लिए हाउस ऑफ काउंसिलर्स की एक आपातकालीन बैठक (स्याही, kinkyū shūkai) बुला सकती है। जैसे ही संपूर्ण राष्ट्रीय सेजम फिर से बुलाई जाती है, इन निर्णयों की प्रतिनिधि सभा द्वारा पुष्टि की जानी चाहिए या अप्रभावी हो जाना चाहिए। इस तरह के आपातकालीन सत्र 1952 और 1953 में इतिहास में दो बार बुलाए गए हैं।
प्रतिनिधि सभा के भंग होने से सेमास का कोई भी सत्र बाधित हो सकता है। तालिका में, इसे केवल "विघटन" के रूप में सूचीबद्ध किया गया है। पार्षदों की सभा या राष्ट्रीय संसद को भंग नहीं किया जा सकता है। यह एक महत्वपूर्ण बारीकियां है।
जापानी संसद की शक्तियां
उगते सूरज की भूमि की नीति एक लोकतांत्रिक संवैधानिक राजतंत्र के एक बहुदलीय द्विसदनीय संसदीय प्रतिनिधि के ढांचे के भीतर की जाती है। जिसमें सम्राट राज्य का औपचारिक प्रमुख होता है और प्रधान मंत्री सरकार का मुखिया और कैबिनेट का मुखिया होता है, जो कार्यकारी शाखा का नेतृत्व करता है।
विधायी शक्ति राष्ट्रीय सीमा के अंतर्गत आता है। जिसमें जापानी डाइट के दो हाउस होते हैं। पहला - प्रतिनिधि, दूसरा - सलाहकार। न्यायिक शक्ति सर्वोच्च न्यायालय और निचली अदालतों की है, और संविधान के अनुसार जापानी लोगों की संप्रभुता है। जापान को एक नागरिक कानून प्रणाली के साथ एक संवैधानिक राजतंत्र माना जाता है।
द इकोनॉमिस्ट इंटेलिजेंस यूनिट ने 2016 में जापान को "त्रुटिपूर्ण लोकतंत्र" के रूप में दर्जा दिया।
सम्राट की भूमिका
जापानी संविधान सम्राट को "राज्य का प्रतीक और लोगों की एकता" के रूप में परिभाषित करता है। वह औपचारिक कर्तव्यों का पालन करता है और उसके पास कोई वास्तविक शक्ति नहीं है। राजनीतिक शक्ति मुख्य रूप से प्रधान मंत्री और सेमास के अन्य निर्वाचित सदस्यों के पास है। इंपीरियल सिंहासन के बाद शाही परिवार का एक सदस्य इंपीरियल घरेलू कानून द्वारा परिभाषित किया जाता है।
कार्यकारी शाखा के प्रमुख, प्रधान मंत्री, को सम्राट द्वारा सीमास के निर्देश पर नियुक्त किया जाता है। वह सीमास के दोनों सदनों का सदस्य है और उसे एक नागरिक होना चाहिए। कैबिनेट सदस्य प्रधान मंत्री द्वारा नियुक्त किए जाते हैं और उन्हें नागरिक भी होना चाहिए। सत्ता में लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी (एलडीपी) के साथ एक समझौता हुआ था कि पार्टी का अध्यक्ष प्रधान मंत्री के रूप में कार्य करता है।
राजनीतिक मॉडल
एक तेजी से अप्रत्याशित घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय वातावरण के बावजूद, नीति विकास युद्ध के बाद के स्थापित पैटर्न के अनुरूप है। सत्तारूढ़ दल, कुलीन नौकरशाही और महत्वपूर्ण हित समूहों के बीच घनिष्ठ सहयोग अक्सर यह निर्धारित करना मुश्किल बना देता है कि विशेष राजनीतिक निर्णयों के लिए कौन जिम्मेदार है।
अभिजात वर्ग के भीतर एक बड़े पैमाने पर अनौपचारिक प्रक्रिया के बाद जिसमें विचारों पर चर्चा और विकास किया गया, अधिक औपचारिक नीति विकास को व्यवस्थित करने के लिए कदम उठाए जा सकते हैं। यह प्रक्रिया अक्सर विचार-विमर्श करने वाली परिषदों (शिंगिकाई) में होती थी। लगभग 200 सिंगिकाई थे, जिनमें से प्रत्येक मंत्रालय से जुड़ा था; उनके सदस्यों में अधिकारियों से लेकर व्यवसाय, शिक्षा और अन्य क्षेत्रों के प्रमुख व्यक्ति शामिल थे। सिंगिकाई ने उन लोगों के बीच संचार को सुगम बनाने में एक बड़ी भूमिका निभाई जो सामान्य रूप से नहीं मिलते थे।
जापान में निजी तौर पर आयोजित होने वाली वास्तविक वार्ता की प्रवृत्ति को देखते हुए (नेमावाशी या रूट बाइंडिंग सर्वसम्मति प्रक्रिया के माध्यम से), शिंगिकाई अक्सर नीति निर्माण में एक काफी उन्नत चरण का प्रतिनिधित्व करते थे, जिसमें अपेक्षाकृत कुछ मतभेदों को हल किया जा सकता था, और जैसा कि परिणामस्वरूप, सभी को स्वीकार्य भाषा में निर्णय लिए गए। इन निकायों को कानूनी रूप से बनाया गया था, लेकिन सरकारों को उनकी सिफारिशों को स्वीकार करने के लिए बाध्य करने की शक्ति नहीं थी।
1980 के दशक में सबसे महत्वपूर्ण सलाहकार परिषद प्रशासनिक सुधार के लिए अंतरिम आयोग था,मार्च 1981 में प्रधान मंत्री सुजुकी ज़ेनको द्वारा स्थापित किया गया था। आयोग नौ सदस्यों से बना था, जिसमें छह सलाहकार, इक्कीस "विशेषज्ञ सदस्य" और लगभग पचास "सलाहकार" शामिल थे, जो समूहों की एक विस्तृत श्रृंखला का प्रतिनिधित्व करते थे। इसके प्रमुख, कीडानरेन के राष्ट्रपति डोको तोशियो ने जोर देकर कहा कि सरकार उनकी सिफारिशों को गंभीरता से लेने और प्रशासनिक ढांचे और कर प्रणाली में सुधार के लिए खुद को प्रतिबद्ध करने के लिए सहमत है।
