रूसी संघ के भुगतान कार्ड की राष्ट्रीय प्रणाली 5 मई 2014 के संघीय कानून संख्या 112 के आधार पर स्थापित की गई थी। इसके गठन का उद्देश्य धन के हस्तांतरण से संबंधित सेवाओं के प्रावधान की उपलब्धता, दक्षता और निरंतरता सुनिश्चित करना है। आइए आगे विचार करें कि रूसी संघ के भुगतान कार्ड की राष्ट्रीय प्रणाली कैसे संचालित होती है।
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली का निर्माण 1990 में शुरू हुआ। 1992 में, एसटीबी कार्ड के तत्वों का उपयोग करके इंटरबैंक निपटान किया जाने लगा। 1993 तक, यूनियन कार्ड भुगतान प्रणाली का गठन किया गया था। 1999 तक, इसने 457 बैंकिंग संगठनों और उनके डिवीजनों को एकजुट किया। सिस्टम के प्रतिभागियों ने 3,000,000 से अधिक भुगतान कार्ड जारी किए। 1993 के अंत में, गोल्डन क्राउन का गठन किया गया था। 2014 तक, इस भुगतान प्रणाली ने लगभग 87 बैंकों को एकजुट किया जिन्होंने 8 मिलियन से अधिक कार्ड जारी किए। अक्टूबर 1994 में, समन्वय समिति का गठन किया गया था। इसे बनाने की पहल मास्को की थीबैंक ऑफ रूस का जीटीयू। समिति का गठन, सबसे पहले, मौजूदा अंतरबैंक बस्तियों में समस्याओं की समय पर पहचान के लिए किया गया था। इससे कठिनाइयों के उन्मूलन पर प्रभावी प्रभाव डालना संभव होगा, सूचना बातचीत के संबंध में बैंकिंग संगठनों के साथ विचारों का आदान-प्रदान करना संभव होगा। समिति की सबसे महत्वपूर्ण गतिविधियों में से एक मास्को में प्लास्टिक कार्ड की प्रणाली का गठन और सुधार था।
शिक्षा के लिए आवश्यक शर्तें
विश्व के अनुभव का विश्लेषण करने के बाद, मॉस्को स्टेट टेक्निकल यूनिवर्सिटी इस निष्कर्ष पर पहुंची कि रूसी संघ के पास एक छोटा रास्ता लेने के लिए अंतरराष्ट्रीय अभ्यास, मुख्य रूप से फ्रांस का उपयोग करने का एक अनूठा अवसर है। ऐसा करने के लिए, बैंकिंग संगठनों के प्रयासों को एकजुट करना आवश्यक था। मॉस्को स्टेट टेक्निकल यूनिवर्सिटी ने मॉस्को में कार्ड की एकीकृत प्रणाली के निर्माण में प्रतिभागियों की गतिविधियों के समन्वय में इस प्रक्रिया में अपनी भूमिका देखी। हालांकि, अधिकांश सबसे बड़े बैंकिंग संगठन रूसी संघ के विभिन्न क्षेत्रों में स्थित शाखाओं के नेटवर्क के मालिक हैं। यदि उन्हें मिला दिया जाए, तो भुगतान प्रणाली राष्ट्रीय स्तर पर पहुंच जाएगी।
कार्य समूह
वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखते हुए, मास्को के जीटीयू ने अपनी गतिविधियों के केंद्र को बैंक ऑफ रूस के कार्यकारी निकाय में स्थानांतरित कर दिया है। कार्य समूह में बीस से अधिक विशेषज्ञ शामिल थे। बैंक ऑफ रूस के अलावा, उन्होंने मॉस्को स्टेट टेक्निकल यूनिवर्सिटी, एसोसिएशन ऑफ डोमेस्टिक बैंकिंग ऑर्गनाइजेशन का प्रतिनिधित्व किया। देश के सबसे बड़े संघ कार्य समूह के सदस्यों में से थे। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से, Sberbank,"एग्रोप्रॉमबैंक", "इंकोमबैंक", एसबीएस-एग्रो" और अन्य। एफएपीएसआई फेडरल एजेंसी ने भी कार्य समूह में अपनी गतिविधियों को अंजाम दिया। क्रेडिट कंपनियों के प्रतिनिधि मुख्य रूप से कार्यकारी निकाय में थे।
कार्य समूह की गतिविधि की पंक्तियाँ
शरीर के प्रयास निम्नलिखित कार्यों को हल करने पर केंद्रित थे:
- रूसी संघ के बैंक के मसौदा दस्तावेज का विकास, जो रूसी संघ में मौद्रिक लेनदेन के लिए प्लास्टिक तत्वों के संचलन और उपयोग को सुनिश्चित करता है।
- राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली का विकास।
ड्राफ्ट प्रलेखन विकसित किया गया था और रूसी संघ के बैंक के प्रबंधन को विचार के लिए प्रस्तुत किया गया था। इसके बाद (कार्य समूह की गतिविधियों की समाप्ति के बाद), इसे अंतिम रूप दिया गया और अनुमोदित किया गया। यह दस्तावेज़ पहला अधिनियम था जिसके माध्यम से राष्ट्रीय भुगतान कार्ड प्रणाली (NSPK) को विनियमित किया गया था। दूसरे प्रश्न के संबंध में, कार्य समूह की सक्रिय गतिविधि 1996 के मध्य में गिर गई। उस समय, प्राधिकरण ने एक पायलट परियोजना के विकास और गठन के चरण में प्रवेश किया, जिसके अनुसार राष्ट्रीय भुगतान कार्ड प्रणाली को संचालित किया जाना था। विश्व मुद्रा कोष के विशेषज्ञों के अनुसार एनएसपीके को 5 मिलियन डॉलर की आवश्यकता होगी। ये फंड नेटवर्क को लागू करने के लिए पर्याप्त होना चाहिए था। मुद्रा कोष की शर्तों के तहत, निर्दिष्ट राशि का 50% सीधे उनके द्वारा आवंटित किया गया था, और शेष आधा रूसी संघ द्वारा अपने स्रोतों से आकर्षित किया जाना चाहिए। क्रेडिट कंपनियां जो उस समय कार्यकारी समूह में मौजूद थींपल, वे परियोजना का 50% वित्तपोषित करने के लिए तैयार थे। उन्होंने आधिकारिक पत्रों द्वारा अपनी सहमति की पुष्टि की। लेकिन, चूंकि रूसी संघ के बैंक के नेतृत्व ने भुगतान प्रणाली के विकास के लिए अन्य क्षेत्रों के विकास पर अपने प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करने का निर्णय लिया, 1996 के मध्य तक अंतर्राष्ट्रीय समिति के तहत अन्य निकायों के कामकाज के साथ-साथ कार्य समूह भी।, समाप्त कर दिया गया था। प्रबंधन के प्रयास मुख्य रूप से बड़ी मात्रा में हस्तांतरण और पैसे के साथ बड़े पैमाने पर लेनदेन के लिए परियोजनाओं के निर्माण पर केंद्रित थे।
2000
रूस की राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली को कार्य करना शुरू करने के लिए, एक नियामक ढांचे की आवश्यकता थी। परियोजनाओं के विकास की शुरुआत के समय, यह नहीं था। इस संबंध में, 2000 के दशक की शुरुआत में कई कानून पारित किए गए। हालांकि, अनुमोदन प्रक्रिया में कई महत्वपूर्ण बिंदु खो गए थे। अगले चरण में, परियोजना के वित्तपोषण का कार्य नहीं रह गया था। हालांकि, बैंक इस बात पर आम सहमति नहीं बना सके कि इससे वास्तव में किसे लाभ मिलेगा। कोई भी संगठन विशाल बाजार को छोड़ना नहीं चाहता था। इस क्षेत्र ने लेनदेन शुल्क से महत्वपूर्ण राजस्व उत्पन्न किया। जबकि रूसी बैंक बातचीत कर रहे थे, बाजार को अंतरराष्ट्रीय भुगतान प्रणाली मास्टर कार्ड और वीज़ा द्वारा विभाजित किया गया था। कुछ घरेलू वित्तीय कंपनियों ने साझेदारी समूह बनाए हैं। इन बैंकों के ग्राहकों को पूरे संघ के एटीएम में सेवा दी जाती थी। सबसे बड़ा समूह यूनाइटेड सेटलमेंट नेटवर्क है। इसमें लगभग 100 बैंकों के एटीएम भाग लेते हैं।
रूस की राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली: अगला चरण
2010 में, नगरपालिका और राज्य सेवाओं के प्रावधान को विनियमित करने के लिए एक संघीय कानून विकसित किया गया था। इसके मानदंड प्रदान करते हैं कि रूस की राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली काम करना शुरू कर देगी, और विदेशों में घरेलू लेनदेन का प्रसंस्करण प्रतिबंधित होगा। हालांकि, मास्को में अमेरिकी दूतावास के सदस्यों ने इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित किया। उनके लिए यह स्पष्ट हो गया कि यदि बिल को अपरिवर्तित छोड़ दिया गया, तो मास्टर कार्ड और वीज़ा लगभग 4 बिलियन डॉलर के राजस्व के साथ एक बाजार खो देंगे। इस अवसर पर, राजदूतों ने उच्च पदस्थ अमेरिकी सरकारी अधिकारियों को संबोधित एक प्रेषण लिखा। पाठ में, कर्मचारियों ने बिल को बदलने के लिए बाद में दबाव डालने के लिए रूसी संघ के सहयोगियों के साथ बैठकों का लाभ उठाने की सिफारिश की। इस प्रकार, अमेरिकी कंपनियों के हितों की सुरक्षा के लिए गारंटी प्रदान की जाएगी, और उन्हें नुकसान पहुंचाने की संभावना को बाहर रखा जाएगा। प्रकाशित अधिनियम ने विदेशों में घरेलू लेनदेन के प्रसंस्करण पर रोक नहीं लगाई।
FZ "राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली पर"
इसे 2011 में अपनाया गया था। संघीय कानून "ऑन द नेशनल पेमेंट सिस्टम" नेटवर्क को मनी ट्रांसफर करने वाले ऑपरेटरों के एक समूह के रूप में वर्णित करता है। कानून बुनियादी अवधारणाओं को स्थापित करता है, प्रासंगिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। मानक अधिनियम ने उन नियमों को निर्धारित किया जिनके अनुसार राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली को कार्य करना चाहिए। नेटवर्क संरचना का गठन किया गया थाकानून में निर्धारित आवश्यकताओं के आधार पर। साथ ही जिस क्रम में पर्यवेक्षण और समन्वय किया जाएगा, उसका निर्धारण किया गया। हालाँकि, संघीय कानून ने घरेलू भुगतान कार्ड की एक प्रणाली के निर्माण और विदेशों में रूसी लेनदेन के प्रसंस्करण पर प्रतिबंध लगाने का प्रावधान नहीं किया।
महत्वपूर्ण निर्णय
उन्हें 2011 में गोद लिया गया था। इन निर्णयों का संबंध एक इलेक्ट्रॉनिक यूनिवर्सल कार्ड के निर्माण से है, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय सिस्टम "मास्टर कार्ड" और "वीज़ा" की इस प्रक्रिया में भागीदारी शामिल नहीं है। उसी समय, Sberbank ने "रूसी संघ के अधिकारियों में इन नेटवर्क के पैरवीकारों" को बेअसर करने के उपाय करने का वादा किया। 2013 की शुरुआत तक, सेंट्रल बैंक ने ऑपरेटरों का एक रजिस्टर बनाया था। रूस में काम करने वाली सभी भुगतान प्रणालियाँ इस डेटाबेस में शामिल थीं। उनमें से उन लोगों को चुना गया जिनका एक विशेष सामाजिक महत्व था। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से: संपर्क, वीटीबी और सर्बैंक नेटवर्क, ज़ोलोटाया कोरोना, मास्टर कार्ड, वीज़ा।
2014
इस साल मार्च में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने क्रीमिया को बाद में शामिल करने के संबंध में रूसी संघ के खिलाफ प्रतिबंध लगाए। इतिहास में दूसरी बार, मास्टर कार्ड और वीज़ा ने कई घरेलू बैंकों के कुछ एटीएम और अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क के आउटलेट में सेवा देना बंद कर दिया है। इस संबंध में, यह प्रश्न फिर से उठा कि रूसी संघ की अपनी राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली होनी चाहिए। विश्व मंच पर संबंधों की स्थिति से स्वतंत्र रूस को अपने स्वयं के नेटवर्क की आवश्यकता है। इस संबंध में, अपनाया कानून में कई संशोधनों की तैयारी शुरू कर दी गई थी। उन्हें करना हैरूसी संघ के भीतर धन हस्तांतरण की प्रक्रिया के सूचनात्मक और बुनियादी ढांचे को बंद करने में योगदान दिया। इसका मतलब है कि समाशोधन और लेनदेन केंद्र - राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली के विषय - सीधे देश के क्षेत्र में स्थित होने चाहिए। साथ ही, कानून रूसी संघ में घरेलू लेनदेन के बारे में जानकारी के लिए विदेशों में जानकारी तक पहुंच प्रदान करने और हस्तांतरण पर प्रतिबंध लगाने का प्रावधान करता है।
मार्च 2014 के अंत में, आवश्यक उपायों के कार्यान्वयन पर एक सक्रिय चर्चा शुरू हुई। राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने राष्ट्रीय प्रणाली के गठन को मंजूरी दी, इसे जल्द से जल्द विकसित और लागू करने का आदेश दिया।
