कोई भी सामाजिक भुगतान, गैर-लाभकारी प्रकृति के संस्थानों का पुनर्निर्माण और राज्य महत्व की कई अन्य गतिविधियों की भरपाई बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय धन द्वारा की जाती है। इसका गठन और संरचना एक कठिन और समय लेने वाली प्रक्रिया है, और हम इसे इस लेख में समझने की कोशिश करेंगे।
संघीय बजट की अवधारणा
संघीय बजट किसी भी राज्य का मौलिक खजाना होता है, जो अनिवार्य निधि पर आधारित संबंधों की एक प्रणाली है, जो सरकारी धन का एक अभिन्न अंग है। राष्ट्रीय वित्तीय संपदा देश के मुख्य सामाजिक-आर्थिक कार्यों को इसके गठन के आधार के रूप में लेती है, जिससे भविष्य की आय और व्यय की मुख्य दिशाओं को प्रतिष्ठित किया जाता है।
बदले में, रूसी संघ का संघीय बजट राज्य प्रणाली के जीवन समर्थन में सबसे महत्वपूर्ण कार्य करता है:
- सामाजिक नीति को बढ़ावा देता है;
- देश के भीतर आर्थिक प्रक्रियाओं को नियंत्रित करता है;
- जीडीपी और राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण में भाग लेता है;
- नकदी प्रवाह को नियंत्रित करता है।
जैसा कि हम देख सकते हैं, इस वित्तीय साधन में पर्याप्त से अधिक कार्य हैं, इसलिए सरकार इसके गठन और संरचना को अच्छी तरह से करती है, जिसके बारे में हम बाद में बात करेंगे।
बजट कैसे अपनाया जाता है
हम सभी समझते हैं कि संघीय बजट केवल पैसे की आपूर्ति नहीं है, यह एक बहुत बड़ा जटिल तंत्र है, और हम में से प्रत्येक की दिलचस्पी है कि इसे अपनाने के दौरान अधिकारी किन सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होते हैं।
एक नियम के रूप में, कोषागार को चार सुनवाई में अनुमोदित किया जाता है और इसमें प्रक्रियाओं की निम्नलिखित श्रृंखला शामिल होती है:
- प्रमुख उद्योगों के आंकड़ों के अनुसार, पिछली रिपोर्टिंग अवधि के योग अनुमानित हैं।
- अगला, राज्य के सामाजिक-आर्थिक विकास की तत्काल संभावनाओं की भविष्यवाणी की गई है।
- आगामी कर और बजट नीति के मुख्य बिंदुओं पर प्रकाश डाला गया है।
- प्रमुख क्षेत्रों के लिए विकास योजनाओं के आधार पर, समेकित बजट और समेकित वित्तीय शेष का पूर्वानुमान है।
- अगला, विभिन्न उद्देश्यों के लिए संघीय कार्यक्रमों की भविष्यवाणी की जाती है - लक्ष्य, निवेश और रक्षा।
- किसी भी वित्तीय दायित्वों के साथ अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को ध्यान में रखा जाता है।
- अन्य खर्चों के लिए संघीय बजट खातों को ध्यान में रखा जाता है।
- एक आगामी बाहरी उधार कार्यक्रम विचाराधीन है।
- सामाजिक लाभों के न्यूनतम सूचीकरण के स्तर पर प्रस्तावों पर विचार किया जा रहा है।
- नियम निलंबितजिसका वित्तपोषण अगले वर्ष के लिए बजट नीति द्वारा प्रदान नहीं किया गया है।
आवश्यक कार्यक्रम
एक वित्तीय साधन के रूप में संघीय बजट का मसौदा अपने लोगों के लिए एक निश्चित सामाजिक जिम्मेदारी भी रखता है, इसलिए कुछ अनिवार्य कार्यक्रम अभी भी मौजूद हैं, लेकिन अनुपालन के लिए उनमें से प्रत्येक की सावधानीपूर्वक जाँच की जाती है।
इसके लिए कानूनी रूप से स्वीकृत कार्रवाई का स्पष्ट एल्गोरिदम है:
- सरकार को तकनीकी और आर्थिक दृष्टिकोण से परियोजना के लिए एक औचित्य प्रदान किया जाता है, क्योंकि राज्य तंत्र को खजाने से एक विशेष प्रक्रिया को वित्तपोषित करने की आवश्यकता के बारे में सुनिश्चित होना चाहिए;
- आगे, एक निश्चित कार्यक्रम के कार्यान्वयन के सामाजिक और पर्यावरणीय परिणामों की भविष्यवाणी की जाती है;
- मौजूदा कानून द्वारा निर्देशित, सरकार किसी विशेष परियोजना के लिए धन की सीधी राशि पर निर्णय लेती है;
- अन्य आवश्यक दस्तावेज तैयार किए जा रहे हैं।
संघीय बजट के गठन के सिद्धांत
राज्य के खजाने के गठन और निपटान से संबंधित कोई भी विवरण इस नियामक कानूनी अधिनियम - संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। आज के अस्थिर बाजार संबंधों में किसी विशेष स्थिति की स्थिति में कार्यों का एक स्पष्ट रूप से परिभाषित एल्गोरिदम अत्यंत महत्वपूर्ण है। चूंकि वर्तमान वर्ष के लिए कोषालय के ढांचे को अपनाने के बाद सामाजिक लाभ के लिए निधियों को किसके पक्ष में निपटाने के लिए यह अजीब और बहुत अनुचित होगा।राष्ट्रीय रक्षा को मजबूत करना।
इसलिए, सार्वजनिक धन का हर निपटान, यहां तक कि एक महत्वहीन प्रकृति का भी, वर्तमान कानून द्वारा विनियमित होता है और निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित होता है:
- वित्तीय प्रवाह की सभी प्राप्तियों को आर्थिक और क्षेत्रीय प्रवृत्ति के आधार पर समूहों और वर्गों में वर्गीकृत किया जाता है - इसका मतलब है कि कुछ स्थानीय बजट राजस्व जिले के निपटान में रहता है, और इसके विपरीत;
- जब अत्यधिक खर्च के कारण घाटा होता है, तो लापता धन को भी कवर किया जाता है, यह भी इस वित्तीय साधन के संरचनात्मक घटक से शुरू होता है।
सामान्य तौर पर, राज्य के खजाने के प्रबंधन के तंत्र का कुछ वाक्यों में वर्णन करना मुश्किल है, लेकिन फिर हम इस जटिल संरचना से निपटने की कोशिश करेंगे।
संघीय बजट की संरचना
हम सभी समझते हैं कि नकदी प्रवाह का एक विशाल परिसर केवल उच्च कार्यकारी अधिकारियों द्वारा प्रबंधित नहीं किया जा सकता है। संघीय बजट अतुलनीय आकार का एक वित्तीय संस्थान है, और विश्व व्यवहार में इसके विनियमन के लिए कई आम तौर पर स्वीकृत संरचनाएं हैं:
- बैंकिंग;
- मिश्रित;
- खजाना।
एक बार रूसी संघ में, एक बैंकिंग संरचना का अभ्यास किया गया था, जिसने भुगतान करने के स्तर पर वित्तीय प्रवाह की गति को ठीक करने की अनुमति दी और सेंट्रल बैंक द्वारा विनियमित किया गया था। लेकिन सूचना के असामयिक प्रदर्शन के कारण ऐसी प्रणाली अपूर्ण साबित हुई, इसलिएकोषागार प्रबंधन में जाने का निर्णय लिया गया।
बजट प्रबंधन
आदेश के सिद्धांतों के अलावा, संघीय बजट पर संघीय कानून भी इस संपत्ति के प्रबंधन के सभी स्तरों को नियंत्रित करता है।
इस प्रकार, पहले चरण में फेडरल ट्रेजरी का मुख्य विभाग है, जो सभी मौजूदा आय और खर्चों को संतुलित करता है, साथ ही साथ कार्यकारी अधिकारियों को इस बारे में सूचित करता है।
दूसरे स्तर पर कोषागार विभाग है, जो सीधे जिला प्राधिकारियों के अधीनस्थ होता है। इस संस्था के कार्य उच्च अधिकारियों को आय के बारे में सूचित करना और उनके क्षेत्र में खर्चों पर आदेशों के निष्पादन के बारे में सूचित करना है।
प्रबंधन के तीसरे स्तर में स्थानीय शहर और जिला कोषागार शामिल हैं जो आवंटित क्षेत्र में सार्वजनिक धन की आवाजाही का रिकॉर्ड रखते हैं।
केंद्रीय कोषागार के कार्य
सभी संघीय बजट निधि एक तरह से या किसी अन्य के लिए सेंट्रल ट्रेजरी के कर्मचारियों द्वारा हिसाब किया जाता है, जिसे कई महत्वपूर्ण कार्य और कार्य सौंपे जाते हैं:
- सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच बजट राजस्व का वितरण;
- सरकारी खातों पर कर भुगतान सहित किसी भी प्रकार के भुगतान के लिए लेखांकन;
- सभी स्तरों के कोषागारों के बीच अत्यधिक या गलत तरीके से हस्तांतरित धन के रिटर्न और ऑफसेट का कार्यान्वयन;
- विभिन्न प्रकार के आस्थगनों और लाभों को ध्यान में रखते हुए नियोजित संकेतकों की पुनर्गणना;
- किस पर प्रतिबंध लगाना याअन्य फंडिंग;
- राज्य के खजाने को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए खर्च पर निरंतर नियंत्रण;
- ट्रेजरी बैंक खातों में सभी वित्तीय प्रवाह का प्रबंधन।
आय के स्रोत
राज्य का खजाना कौन बनाता है? आइए इस जटिल और चल रही प्रक्रिया में भाग लेने वालों से परिचित हों:
- करदाता - नियमित और व्यवस्थित स्थानान्तरण करें, स्थानीय बजट राजस्व की भरपाई करें।
- केन्द्रीय बैंक, वाणिज्यिक बैंकों के साथ, खातों के माध्यम से सार्वजनिक धन की सीधी आवाजाही का आयोजन करता है।
- संघीय कोष अपने संरचनात्मक प्रभागों के साथ - प्राप्त वित्त का रिकॉर्ड रखता है।
- राज्य निरीक्षण सहित कार्यकारी निकाय, दायित्वों के भुगतानकर्ताओं और कोषागार के बीच मध्यस्थ हैं, उनके संबंधों को विनियमित करते हैं।
इस प्रकार, हम कह सकते हैं कि देश के लिए कुछ दायित्व वाले आर्थिक संस्थाएं इस तंत्र में अत्यंत महत्वपूर्ण और अपूरणीय भागीदार हैं। लेकिन गैर-कर बजट राजस्व भी हैं, जिसमें जुर्माना, दंड और अन्य दंड शामिल हैं जो सरकारी एजेंसियों के साथ संबंधों के दौरान उत्पन्न हुए हैं।
खर्च के स्रोत
व्यय संघीय बजट निपटान संरचनाओं का परिणाम है, जो पूरी तरह से राजस्व पक्ष पर निर्भर हैं। राज्य के खजाने के इस क्षेत्र का आकार सामाजिक के सीधे आनुपातिक हैजनसंख्या और पूरे देश दोनों की आर्थिक जरूरतें। बेशक, इसका मतलब यह नहीं है कि वे पूरी तरह से संतुष्ट हैं; फिर भी, उन्हें वार्षिक नियोजन में ध्यान में रखा जाता है। वे निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार वितरित किए जाते हैं:
- क्षेत्रीय (विभिन्न विभागों और मंत्रालयों की जरूरतों पर गठित);
- क्षेत्रीय (देश के विषयों की भागीदारी का क्षेत्र, यानी जनसंख्या);
- कार्यात्मक (लागत घोषित लक्षित कार्यक्रमों के अनुसार की जाती है, जिसमें सामाजिक, पर्यावरण, वैज्ञानिक और अन्य मुद्दे शामिल हो सकते हैं)।
सभी सरकारी खर्च के फैसले सीधे केंद्रीय कोष और वित्त मंत्रालय द्वारा लिए जाते हैं।
बजट शेष
पिछले दशकों में रूसी संघ का संघीय बजट अपने संतुलन का दावा नहीं कर पाया है, जो सिद्धांत रूप में, विश्व अभ्यास में सामान्य है - यह हमेशा कुछ से अधिक होता है: या तो आय या व्यय।
इस प्रकार, पिछली शताब्दी के 90 के दशक में, बजट घाटा लगातार देखा गया, जिसका अर्थ है कि राज्य के सामाजिक-आर्थिक विनियमन की आवश्यकता करदाताओं से प्राप्तियों की तुलना में बहुत अधिक थी।
हालांकि, हाल के वर्षों में, स्थिति बिल्कुल विपरीत बदल गई है, और इस समय राष्ट्रीय खजाने का एक स्थिर अधिशेष है।
संघीय बजट विनियमन
अब सरकार ने सबसे महत्वपूर्ण कार्य निर्धारित किया है - विदेश नीति की पृष्ठभूमि के खिलाफ आर्थिक दक्षता बढ़ाने के लिए, जिसका अर्थ है कि पहले स्थान परराज्य के वित्तीय भंडार की संरचना को विनियमित किया जाता है। सामाजिक निधियों के प्रबंधन के विभिन्न सिद्धांत संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा विनियमित होते हैं।
लेकिन हम सभी समझते हैं कि ऐसे अस्थिर बाजार संबंधों में कुछ भी भविष्यवाणी करना मुश्किल है, जो काफी हद तक अंतरराष्ट्रीय संबंधों पर निर्भर करता है। इसलिए, हाल की घटनाओं की पृष्ठभूमि के खिलाफ, एक विशेष स्थिरीकरण कोष बनाया गया था, जो बजट अधिशेष के माध्यम से आर्थिक विकास का समर्थन करने पर केंद्रित था।
