राज्य के बजट का निष्पादन आधुनिक रूस की अर्थव्यवस्था के प्रबंधन का एक प्रमुख घटक है। इस प्रक्रिया में कई बारीकियां हैं। क्या रूसी संघ की सरकार बाजार की चुनौतियों का सामना करेगी? घाटे का बजट कितना महत्वपूर्ण है और इसे अधिशेष कैसे बनाया जाए?
राज्य का बजट क्या है
शब्द "बजट" अंग्रेजी बजट ("पर्स") से आया है। यह एक विशेष अनुमान के रूप में तैयार की गई एक विशिष्ट अवधि (आमतौर पर एक वर्ष) के लिए देश की आय और व्यय का एक समूह है। बजट तैयार करते समय, राज्य के खजाने में नकद प्राप्तियों के स्रोतों को इंगित किया जाता है और खर्चों की संरचना बनाई जाती है। ये जिम्मेदारियां किसके पास हैं?
रूस का बजट देश की सरकार द्वारा बनाया जाता है और संसद द्वारा अनुमोदित किया जाता है। प्रत्येक वित्तीय वर्ष के अंत में, सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकरण राज्य के बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट करता है। संवितरण के परिणाम भिन्न हो सकते हैं। सबसे पहले, यह घाटे में हो सकता है (खर्च आय से अधिक है)। दूसरे, मुख्य राज्य वित्तीय अनुमान का निष्पादन अधिशेष में हो सकता है (जब राजस्व, इसके विपरीत, व्यय से अधिक हो)। और तीसरा, बजट संतुलित किया जा सकता है (राजस्व और खर्च लगभग बराबर हैं)।
आय संरचना
अधिकांश देशों के राज्य के बजट का राजस्व पक्ष करों (कर्तव्यों, योगदान), मुद्रा जारी करने और ऋण पर आधारित है। 2012 में रूस के संघीय बजट में निम्नलिखित राजस्व संरचना थी। बीमा प्रीमियम ने राज्य को सबसे बड़ी आय (राजस्व का 17.51%), या लगभग 4 ट्रिलियन 102 बिलियन रूबल) लाई। दूसरी सबसे बड़ी राजस्व वस्तु सीमा शुल्क (17.49% या लगभग 4 ट्रिलियन 100 बिलियन रूबल) थी। बजट राजस्व के वर्गीकृत स्रोतों में, तीसरा स्थान खनिज निष्कर्षण कर (10.49% राजस्व, या लगभग 2 ट्रिलियन 460 बिलियन रूबल) द्वारा लिया गया था। लेकिन यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, सरकारी रिपोर्टों के अनुसार, बजट राजस्व का 11.81% "अन्य आय" है, वे वास्तव में लाभ संरचना में तीसरा स्थान रखते हैं।
ये सभी आंकड़े रूस के समेकित बजट को दर्शाते हैं। यह एक संघीय भाग, क्षेत्रीय अनुमानों और राज्य निधियों की गतिविधियों से संबंधित व्यय मदों में विभाजित है - पेंशन, बीमा और चिकित्सा बीमा। जैसे, 2012 में रूस का संघीय बजट मुख्य रूप से सीमा शुल्क के माध्यम से बनाया गया था। बीमा प्रीमियम राज्य निधि में चला गया।
व्यय संरचना
राज्यों के बजट व्यय आमतौर पर सामाजिक दायित्वों की पूर्ति, राष्ट्रीय रक्षा, बुनियादी ढांचे में निवेश (नई सड़कों, संचार, आदि), साथ ही साथ ऋण सेवा से जुड़े होते हैं। 2012 में रूस के बजट में व्यय की निम्नलिखित मुख्य मदें शामिल थीं। सबसे पहले, ये समान सामाजिक दायित्व (3 ट्रिलियन 185.8 बिलियन रूबल) हैं।बजट खर्च की दूसरी सबसे बड़ी मद राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था (1 ट्रिलियन 712.2 बिलियन रूबल) थी। तीसरे स्थान पर राष्ट्रीय सुरक्षा (797.6 बिलियन रूबल) है। रक्षा खर्च काफी पीछे रह गया (783 अरब रूबल)। दिलचस्प बात यह है कि रूसी बजट व्यय में तथाकथित "गुप्त वस्तुएं" शामिल हैं, और भारी मौद्रिक शर्तों में - 2012 में 1 ट्रिलियन 841.8 बिलियन रूबल।
बजट और सार्वजनिक ऋण
यदि देश का बजट घाटे में है, तो इसकी पूर्ति के मुख्य स्रोतों में से एक राज्य ऋण हैं। वे आंतरिक हो सकते हैं (लेनदार नागरिक और संगठन हैं जो सरकारी बांड खरीदते हैं) या बाहरी, विदेशी निवासियों से प्राप्त होते हैं। किसी देश के सार्वजनिक ऋण के कुल माप में मूलधन और ब्याज की राशि शामिल होती है। विशेषज्ञों का मानना है कि सार्वजनिक ऋण की राशि प्रमुख व्यापक आर्थिक संकेतकों के अनुरूप होनी चाहिए।
उनमें - प्रति व्यक्ति ऋण की राशि, देश के सकल घरेलू उत्पाद और निर्यात से इसका संबंध, साथ ही ऋण चुकाने पर सरकारी खर्च। कुछ अर्थशास्त्री सार्वजनिक ऋण और विदेशी मुद्रा भंडार के अनुपात को महत्वपूर्ण मानते हैं। विदेशी ऋणदाता अक्सर इन सभी संकेतकों के आधार पर देशों की शोधन क्षमता का मूल्यांकन करते हैं।
बजट घाटे में क्यों हो सकता है
सरकार ने 2014-2016 की अवधि के लिए रूस में बजट घाटा निर्धारित किया। कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, यह इस तथ्य के कारण है कि देश की अर्थव्यवस्था एक संक्रमण काल में है, और इस स्तर पर,इसमें बाजार की चुनौतियों का सामना करने की क्षमता नहीं है। नतीजतन, सरकार को बजट व्यय को राजस्व से अधिक होने और उधार लेना शुरू करने की अनुमति देने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
यहां मुख्य समस्या, विश्लेषकों के अनुसार, रूसी अर्थव्यवस्था के गैर-प्राथमिक क्षेत्रों का अविकसित होना, नवाचार की कम गतिशीलता और उन क्षेत्रों में रोजगार सृजन है जहां नई प्रौद्योगिकियां हैं। उसी समय, विशेषज्ञ ध्यान दें, सामाजिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार का कार्य राज्य द्वारा निर्धारित नहीं किया जाता है। बजट खर्च के इस क्षेत्र की प्रासंगिकता के बावजूद।
बजट अधिशेष के कारक
इस तथ्य के बावजूद कि 2014 में रूस के बजट को घाटे के साथ नियोजित किया गया है, रूसी संघ की सरकार इस बात से इंकार नहीं करती है कि व्यय पक्ष अभी भी राजस्व से कम होगा। इसके दो मुख्य कारण हैं - प्रमुख विश्व मुद्राओं के मुकाबले रूबल की अनुकूल विनिमय दर (रूसी बजट में डॉलर में होने वाली आय रूबल के संदर्भ में बढ़ रही है), साथ ही साथ तेल की उच्च कीमतें भी। अतिरिक्त कारकों में, विशेषज्ञ रूसी निर्माताओं के निर्यात उत्पादों के लिए आरामदायक कीमतों का नाम देते हैं। बाजार की अच्छी स्थितियों के लिए धन्यवाद, बजट को गिरावट में समायोजित किया जा सकता है। लेकिन, जैसा कि विश्लेषकों ने नोट किया है, संभावित परिवर्तन उधार लेने के लिए संक्रमण की संभावना से भी संबंधित हो सकते हैं - जैसा कि घाटे की स्थिति में होता है। अब तक, रूसी सरकार ने रूस के वार्षिक बजट में सकल घरेलू उत्पाद का 0.5% घाटा शामिल किया है। दिलचस्प बात यह है कि अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष आशावादी है: विदेशी अर्थशास्त्रियों के अनुसार, रूसी बजट को 0.3% के अधिशेष के साथ निष्पादित किया जाएगा।जीडीपी।
रूसी बजट स्वीकृत होने पर
रूस का वार्षिक बजट कई चरणों में बनता है। सबसे पहले, सरकार उसके साथ काम करती है, आय और व्यय की वस्तुओं की गणना करती है, फॉर्मूलेशन की पुष्टि करती है और आर्थिक स्थिति का विश्लेषण करती है। रूसी बजट का एक पूरा ढांचा तैयार किया जा रहा है। फिर मसौदा राज्य ड्यूमा को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। अगले चरण में, ड्यूमा के प्रतिनिधि बजट, कर, बैंकिंग और वित्तीय नीति से संबंधित समिति को दस्तावेज़ भेजते हैं।
वहां, सरकार द्वारा प्रदान किए गए दस्तावेजों का अध्ययन अधिकारियों, विशेषज्ञ अर्थशास्त्रियों, फाइनेंसरों और वैज्ञानिकों द्वारा किया जाता है। फिर परियोजना को रूस के राष्ट्रपति को दिखाया जाता है, राज्य ड्यूमा की अन्य समितियों को भेजा जाता है, और अंत में, लेखा चैंबर में जाता है, जो निष्कर्ष निकालता है। इस प्रक्रिया में बजट परियोजना की वैधता, राजस्व की वैधता और व्यय भागों की जाँच करना शामिल है। उसके बाद, राज्य ड्यूमा चार रीडिंग में बजट को अपनाने की प्रक्रिया शुरू करता है। यदि यह चरण सफल होता है, तो स्वीकृत दस्तावेज फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है। यदि बजट वहां स्वीकृत हो जाता है, तो मसौदे पर रूस के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए जाएंगे।
रूसी बजट व्यय की गतिशीलता
राजस्व और विशेष रूप से रूसी संघ के बजट के व्यय आइटम स्थिर मूल्य नहीं हैं। बाजार की स्थितियों, वित्तीय अधिकारियों और वित्तीय संस्थानों के काम की गुणवत्ता के कारण पूर्व के मूल्यों में उतार-चढ़ाव हो सकता है। दूसरे को सरकार द्वारा वर्ष-दर-वर्ष समायोजित किया जाना है, जो उन लक्ष्यों पर निर्भर करता है जिन्हें वह प्राथमिकता मानता है। एक आकर्षक उदाहरण वस्तु की लागत है"राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था"। यदि 2009 में उनका मूल्य लगभग 1 ट्रिलियन 63 बिलियन रूबल था, तो 2010 में यह आंकड़ा 303 बिलियन बढ़ गया, और एक साल बाद यह और 336 बढ़ गया।
बजट व्यय के मद का एक उदाहरण, जिसकी गतिशीलता अस्पष्ट है, "राष्ट्रीय रक्षा" है। 2009 में, राज्य ने इस क्षेत्र के वित्तपोषण पर लगभग 712 बिलियन रूबल खर्च किए, एक साल बाद - काफी कम, 678। लेकिन 2011 में, रक्षा के लिए नकदी प्रवाह में तेज वृद्धि हुई - राज्य के बजट से 793 बिलियन रूबल। 2012 में, यह आंकड़ा फिर से गिरकर 783 हो गया। साथ ही, 2009 से 2012 तक रूसी संघीय बजट की कुल मात्रा लगातार बढ़ रही है।
रूसी बजट का निष्पादन
सभी विधायी प्रक्रियाओं के पूरा होने के बाद, रूस का राज्य बजट निष्पादित होना शुरू होता है। विश्लेषकों के अनुसार, यहां मुख्य कार्य करों की समय पर प्राप्ति सुनिश्चित करना और प्राप्तकर्ताओं को धन के हस्तांतरण की गुणवत्ता को नियंत्रित करना है। रूसी संघ की सरकार संघीय स्तर पर रूसी बजट के राजस्व और व्यय के लिए जिम्मेदार है। क्षेत्रों के कार्यकारी अधिकारी विषयों में धन के विकास के लिए जिम्मेदार हैं। नगर पालिकाओं के स्थानीय प्रशासन शहरों, जिलों और क्षेत्रों में देश के मुख्य वित्तीय दस्तावेज के निर्देशों के कार्यान्वयन की निगरानी करते हैं।
ऐसा होता है कि वैश्विक अर्थव्यवस्था में संकट या मंदी के वर्ष में रूस का बजट ज़ब्त हो सकता है। ज्यादातर यह ऊर्जा बाजार की गिरावट के कारण होता है। इस उद्योग की विशिष्टता ऐसी है कि ईंधन की कीमतों का अनुमान लगाना मुश्किल है, जैसा कि विशेषज्ञों का कहना है।बजट ज़ब्ती आमतौर पर समान अनुपात में व्यय मदों में कमी के साथ जुड़ा हुआ है (लेकिन वित्तपोषण के तथाकथित "संरक्षित" क्षेत्र हो सकते हैं)।
आने वाले वर्षों के लिए रूस की बजट नीति
जून 2013 में, हमारे देश के राष्ट्रपति ने अपने एक संबोधन में राज्य की बजट नीति में नए वैक्टर की रूपरेखा तैयार की। सबसे पहले, राज्य के प्रमुख ने कहा कि रूस और दुनिया की अर्थव्यवस्था में स्थिति नई चुनौतियां पैदा करती है। दूसरे, व्लादिमीर पुतिन ने यह स्पष्ट किया कि उच्च तेल की कीमतों के आधार पर रूसी संघ के आर्थिक विकास मॉडल ने आगे गतिशील विकास के लिए संसाधनों को समाप्त कर दिया है (जैसा कि, उदाहरण के लिए, 2000-2008 में)। निर्यात मात्रा धीरे-धीरे बढ़ रही है, व्यापार संतुलन 2012 में व्यावहारिक रूप से अपरिवर्तित रहा, और सकल घरेलू उत्पाद के संबंध में यह भी कम हो गया।
व्लादिमीर पुतिन ने बजट नीति के नियोजित पुनर्गठन की अवधि - 2014-2016 को रेखांकित किया। उन्होंने आय के वैकल्पिक स्रोतों को आकर्षित करने के लिए विकल्प विकसित करने का कार्य निर्धारित किया यदि घाटा अप्रत्याशित तरीके से बढ़ता है। राज्य के प्रमुख ने यह भी नोट किया कि उन कानूनों में संशोधन करना आवश्यक है जो रूसी अर्थव्यवस्था के विकास और बजट नीति के निर्माण के लिए दीर्घकालिक, रणनीतिक पूर्वानुमान विकसित करने की प्रक्रिया स्थापित करने की अनुमति देंगे।
