कोई भी विकसित राज्य, अपने नागरिकों की देखभाल करते हुए, कुछ खतरनाक परिस्थितियों की उपस्थिति में आपातकाल की स्थिति शुरू करके उनकी रक्षा करने का अधिकार रखता है। ये स्थितियां विविध प्रकृति की हो सकती हैं: प्राकृतिक टकराव और उग्र तत्वों से लेकर सामाजिक और राजनीतिक तक। क्या अधिकांश नागरिकों को पता है कि ऐसी अवधि के दौरान उनके अपने भले के लिए उनके कुछ अधिकारों और स्वतंत्रताओं को प्रतिबंधित किया जा सकता है?
इस पद की घोषणा किन स्थितियों में की जा सकती है और इसमें कैसे व्यवहार किया जाए? हम इस लेख में इन सभी और अन्य सवालों के जवाब देने की कोशिश करेंगे। आइए इस अवधारणा के सार को परिभाषित करके शुरू करें, फिर आपातकाल की स्थिति शुरू करने की प्रक्रिया पर आगे बढ़ें, आबादी को सूचित करने का समय और तरीके, अस्थायी उपायों के प्रकार और लोगों के अधिकारों और स्वतंत्रता पर प्रतिबंध। अंत में, आइए अन्य देशों के उदाहरणों को देखें, विदेशों में और रूस में आपातकालीन शासन की स्थिति में अंतर और समानताएं।
परिभाषा और सार
आपातकाल की स्थिति कानूनी प्रकृति की एक विशेष व्यवस्था है, जिसकी घोषणा के लिए विशेष या. की आवश्यकता होती हैआपातकालीन स्थितियाँ जो देश के नागरिकों की सुरक्षा या उसकी संवैधानिक व्यवस्था के लिए खतरा पैदा करती हैं। इसे पूरे देश में और इसके अलग-अलग क्षेत्रों और क्षेत्रों में प्रशासित किया जा सकता है।
आपातकाल की स्थिति का सार यह है कि नागरिकों की सुरक्षा और संवैधानिक व्यवस्था की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, स्थानीय या राज्य प्राधिकरण, स्व-सरकारी निकाय, उद्यम और संगठन एक विशेष शासन में काम करते हैं, आमतौर पर व्यक्तिगत स्वतंत्रता, सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक और नागरिकों के अन्य अधिकारों के राज्य निकायों की ओर से प्रतिबंधों में व्यक्त किया गया। उदाहरण के लिए, संभावित खतरनाक क्षेत्र में नागरिकों की पहुंच प्रतिबंधित हो सकती है।
राज्य अधिकारियों की शक्तियों का विस्तार हो रहा है, साथ ही नागरिकों को अतिरिक्त जिम्मेदारियां सौंपी जा सकती हैं। जनसंख्या के अधिकार भी सीमित हो सकते हैं, लेकिन उचित सीमा के भीतर।
कुछ प्रकार की आर्थिक गतिविधियों के लिए प्रतिबंध भी प्रदान किया जा सकता है, यदि यह गतिविधि न केवल लोगों के जीवन और संपत्ति के लिए खतरा पैदा करती है, बल्कि इसकी समाप्ति से स्थिति को सामान्य करने में भी मदद मिलेगी।
जब रूसी संघ में आपातकाल की स्थिति पेश की जाती है, तो वर्तमान कानून के प्रावधान पूर्ण या आंशिक रूप से रद्द किए जा सकते हैं। यह नागरिकों, सामान्य रूप से समाज और संवैधानिक व्यवस्था के लिए एक सुरक्षात्मक उपाय भी है। रूसी संघ में, मुख्य संघीय कानून जो विशेष शासन के शासन, शर्तों और प्रकृति को निर्धारित करता है, 2001 का कानून "आपातकाल की स्थिति पर" है।
अधिसूचना और समय
आपातकालप्रावधान एक अस्थायी उपाय है, जो, कानून के अनुसार, रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में तीस दिनों से अधिक नहीं होना चाहिए, हमारे देश के कुछ क्षेत्रों, शहरों और इलाकों के लिए साठ दिन। जब ये समय सीमा समाप्त हो जाती है, तो इस शासन को पूर्ण माना जाता है, लेकिन यदि शुरू किए गए प्रावधान के लक्ष्यों को प्राप्त नहीं किया जाता है, तो इसकी अवधि बढ़ा दी जाती है। यह राष्ट्रपति द्वारा जारी डिक्री के माध्यम से किया जा सकता है। यदि आपातकाल की स्थिति का कारण बनने वाली परिस्थितियों को समय से पहले समाप्त कर दिया जाता है, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति अपने संचालन की पूर्ण या आंशिक समाप्ति की घोषणा समय से पहले कर सकते हैं।
किसी भी स्तर के अधिकारी संभावित या पहले से ही होने वाली आपात स्थितियों के बारे में आबादी को विश्वसनीय और समय पर सूचित करने के लिए जिम्मेदार हैं। अधिसूचना में आपातकाल के दौरान नागरिकों की सुरक्षा के तरीकों और उपायों के बारे में भी जानकारी होनी चाहिए। सूचना शासन की शुरुआत और उसके पूरा होने दोनों के बारे में होनी चाहिए। अधिसूचना का मतलब कोई भी हो सकता है (एसएमएस अधिसूचना, रेडियो, टेलीविजन, आदि)। मुख्य बात समय पर आपातकाल की स्थिति घोषित करना और इस जानकारी को जल्द से जल्द आबादी तक पहुंचाना है।
परिचय परिस्थितियाँ
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, आपातकाल की स्थिति केवल तभी घोषित की जाती है जब कुछ परिस्थितियों की भविष्यवाणी की जाती है या होती है जो आबादी के स्वास्थ्य या जीवन के साथ-साथ संवैधानिक व्यवस्था की रक्षा के लिए खतरा होती है, बशर्ते ऐसी परिस्थितियों को केवल समाप्त किया जा सके आपातकालीन उपायों के उपयोग के साथ। इन परिस्थितियों को कानून द्वारा ध्यान में रखा जाता है, वेहैं:
- सभी संघर्ष, सशस्त्र जब्ती, आतंकवादी हमले, विभिन्न आधारों पर दंगे या देश के संवैधानिक व्यवस्था में हिंसक परिवर्तन के कारण विद्रोह, जो नागरिकों, उनकी संपत्ति और स्वास्थ्य के लिए एक खतरनाक स्थिति पैदा करता है;
- एक मानव निर्मित या प्राकृतिक और पारिस्थितिक प्रकृति की खतरनाक स्थितियों के साथ-साथ दुर्घटनाओं, प्राकृतिक या प्राकृतिक आपदाओं, आपदाओं या अन्य आपदाओं के दौरान हुई महामारी जो संपत्ति के नुकसान, जीवन में व्यवधान, क्षति का कारण बनती है या हो सकती है स्वास्थ्य या हानि मानव जीवन, बड़े पैमाने पर आपातकालीन बचाव और अन्य कार्यों की आवश्यकता है।
परिचय आदेश
रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा एक संबंधित डिक्री जारी करके आपातकाल की स्थिति पेश की जा रही है। इसके बाद फेडरेशन काउंसिल के चैंबर और फेडरल असेंबली के चैंबर को इसके बारे में तत्काल संदेश दिया जाता है, इसके बाद इसकी मंजूरी दी जाती है।
निम्न परिभाषाओं में आपातकालीन डिक्री की स्थिति होनी चाहिए:
- परिस्थितियों ने स्थिति को जन्म दिया;
- इसके परिचय का औचित्य;
- वर्तमान नियमों के साथ क्षेत्रीय सीमाएं;
- क्या बल और साधन आपातकालीन व्यवस्था सुनिश्चित करते हैं;
- आपातकालीन प्रतिबंधों के अधीन आपातकालीन उपायों की सूची, रूसी संघ के नागरिकों के साथ-साथ विदेशियों और स्टेटलेस व्यक्तियों के अधिकारों की सूची;
- उपायों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार सरकारी निकाय और अधिकारी;
- प्रावधान की वैधता की शर्तें और इसमें प्रवेश का समयडिक्री का बल।
फिर डिक्री की घोषणा और उसके आधिकारिक प्रकाशन का अनुसरण करता है, जिसके बाद फेडरेशन काउंसिल ऑफ फेडरल असेंबली डिक्री पर विचार करती है और इसके लागू होने के 72 घंटे से अधिक समय बाद इसे मंजूरी नहीं देती है। यदि निर्धारित समय के भीतर अनुमोदन का पालन नहीं किया जाता है, तो डिक्री अमान्य हो जाती है, इस बारे में जनता को भी मीडिया के माध्यम से सूचित किया जाता है।
अस्थायी प्रतिबंधों और उपायों के प्रकार
आपातकाल की स्थिति के दौरान, लागू किए गए उपायों में विभाजित हैं:
- सामान्य या संयुक्त (प्राकृतिक-तकनीकी और सामाजिक प्रकृति की आपातकालीन स्थितियों में)। यह एक विशेष शासन है, जिसका पालन बाहर निकलने और प्रवेश के दौरान अनिवार्य है, आपातकाल की स्थिति में आंदोलन की स्वतंत्रता का दमन है, कानून और व्यवस्था की सुरक्षा के उपायों को मजबूत करना और जीवन के लिए महत्वपूर्ण वस्तुओं पर प्रतिबंध है। किसी भी सार्वजनिक कार्यक्रम, रैलियों, हड़तालों और बैठकों के साथ-साथ वाहनों की आवाजाही पर प्रतिबंध लगाने पर।
- सामाजिक, राजनीतिक और अपराध विरोधी। इनमें कर्फ्यू, सामूहिक दस्तावेज जांच, मादक पेय, हथियारों और जहरीले पदार्थों की बिक्री को रोकना, गोला-बारूद और हथियारों की अस्थायी जब्ती, विस्फोटक और जहरीले पदार्थ शामिल हैं, आदेश का उल्लंघन करने वालों को उनके खर्च पर या बाहर उनके निवास स्थान पर भेजना शामिल है। आपातकाल की स्थिति का क्षेत्र।
- प्राकृतिक और मानव निर्मित आपदाओं की स्थिति में। इनमें खतरनाक क्षेत्रों से आबादी की अस्थायी निकासी, आवश्यक और भोजन के वितरण के लिए एक विशेष व्यवस्था, परिचय शामिल हैंसंगरोध, राज्य के स्वामित्व वाले सहित सभी उद्यमों के संचालन और लामबंदी के तरीके को बदलना। संगठनों के अधिकारियों को आपातकाल की स्थिति (अपने कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन के लिए) की अवधि के लिए निलंबित भी किया जा सकता है। आपातकालीन बचाव कार्यों के लिए नागरिकों के निजी वाहनों के उपयोग की अनुमति है।
लगाए गए बल और सुविधाएं
आपातकाल की स्थिति रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा और रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों के बलों और साधनों द्वारा लागू की जा रही है। संरचनाओं के बल, नागरिक सुरक्षा की सैन्य इकाइयाँ, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के साधनों और बलों का भी उपयोग किया जा सकता है।
इन बलों और साधनों के अलावा, दुर्लभ मामलों में और केवल रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान से, रूसी संघ के सशस्त्र बलों को आपातकाल की स्थिति सुनिश्चित करने में लगाया जा सकता है। वे उपर्युक्त बलों की मदद कर सकते हैं और एक विशेष निकास (प्रवेश) शासन के लिए सहायता प्रदान कर सकते हैं, महत्वपूर्ण सुविधाओं की सुरक्षा सुनिश्चित कर सकते हैं, परस्पर विरोधी दलों के बीच संघर्ष को रोक सकते हैं, अवैध सशस्त्र समूहों के कार्यों को रोक सकते हैं और आपातकाल को खत्म करने के लिए अधिकतम संभव उपाय कर सकते हैं। स्थिति।
आवश्यक बलों और साधनों का प्रबंधन करने के लिए, राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा आपातकालीन क्षेत्र के एक कमांडेंट की नियुक्ति की जाती है। इस व्यक्ति को कर्फ्यू की अवधि स्थापित करने, प्रासंगिक आदेश जारी करने और सभी स्तरों के नागरिकों और संगठनों दोनों द्वारा निष्पादित किए जाने वाले आवश्यक आदेश जारी करने का अधिकार है। वह सार्वजनिक अधिसूचना में भी लगे हुए हैं, अन्य के साथ संपन्न हैंशक्तियां।
विशेष नियंत्रणों का निर्माण
आपातकाल की स्थिति वाले क्षेत्रों में, राष्ट्रपति के डिक्री के माध्यम से, इस शासन के संचालन के लंबे समय तक चलने की स्थिति में, विशेष प्रबंधन पेश किया जा सकता है, जिले (क्षेत्र) के अस्थायी अधिकारियों को परिचय के अधीन किया जा सकता है एक विशेष शासन, और ऐसे क्षेत्र के संघीय स्तर के प्राधिकरण (जब पूरे देश में एक प्रावधान पेश करते हैं)।
सृजित विशेष अस्थायी प्रशासन आपातकाल की घोषित स्थिति के साथ जिले (इलाके) के कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों को पूर्ण या आंशिक रूप से स्थानांतरित कर दिया जाता है। इस तरह के एक विशेष निकाय के प्रमुख को राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा नियुक्त किया जाता है, आपातकालीन क्षेत्र के कमांडेंट उनके अधीनस्थ होंगे, डिप्टी के रूप में भी कार्य करेंगे।
अंतरिम प्रशासन के सभी आदेश (एक अलग जिला और संघीय स्तर दोनों) बाध्यकारी हैं। राष्ट्रव्यापी आपातकाल की स्थिति में, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल इस तरह के शासन की अवधि के लिए अपना काम जारी रखेंगे।
सैन्य और आपातकालीन व्यवस्था
कई बिंदुओं पर समानता के बावजूद, युद्ध की स्थिति और आपातकाल की स्थिति के बीच अंतर करना अभी भी आवश्यक है। मार्शल लॉ तभी घोषित किया जा सकता है जब बाहरी आक्रमण का खतरा हो। यानी यहां खतरों की प्रकृति बाहरी होगी। आपातकाल की स्थिति में, खतरे आंतरिक होते हैं। मार्शल लॉ की शुरूआत और उठाने की प्रक्रिया के मुख्य प्रावधानों को विधायी स्तर पर अनुमोदित किया गया है।
रूसी संघ की सीमाओं की अखंडता के लिए मौजूदा या संभावित बाहरी खतरे या किसी विदेशी राज्य से आक्रामकता (सशस्त्र बलों के उपयोग के साथ) के मामले में मार्शल लॉ पेश किया जा सकता है। हालाँकि, किसी को भी युद्धकाल और मार्शल लॉ के बीच अंतर करना चाहिए। युद्धकाल (युद्ध की स्थिति) का अर्थ है शत्रुता की शुरुआत और समाप्ति के बीच की अवधि।
सौभाग्य से, नए रूस के ऐतिहासिक अस्तित्व में, मार्शल लॉ के कोई मामले नहीं थे, जैसे पूरे देश में आपातकाल की स्थिति नहीं थी।
अन्य देशों से अनुभव
आपातकाल एक राज्य सुरक्षा उपाय है जो दुनिया के सभी देशों में लागू होता है। इस तरह के प्रावधान को लागू करने और संचालित करने के लिए प्रत्येक देश की अपनी राष्ट्रीय प्रणाली है। कई समानताएं भी हैं। उदाहरण के लिए, लगभग सभी देशों के लिए, आपातकालीन शासन युद्ध की स्थिति और आपातकाल की स्थिति में व्यक्त किया जाता है। लेकिन इन शासनों के प्रकार हर देश में अलग-अलग होते हैं। फ्रांस में (बेल्जियम, अर्जेंटीना और ग्रीस की तरह), इन शासनों के अलावा, घेराबंदी की स्थिति और मार्शल लॉ की स्थिति है। ब्रिटेन ने मार्शल लॉ के तहत सैन्य अदालतों की शुरुआत की, जबकि अमेरिका में दो शासनों - सैन्य और आपातकाल के बीच सख्त अंतर नहीं है।
आपातकाल की स्थिति शुरू करने की शर्तें भी सभी देशों के लिए अलग-अलग हैं। उसी फोगी एल्बियन में, इस उपाय को लागू करने का आधार पानी, भोजन, बिजली या अन्य संसाधनों के साथ क्षेत्र की आपूर्ति में रुकावट हो सकता है। फ्रांसीसी राष्ट्रपति को आपातकालीन उपायों को पेश करने के लिए संसद बुलानी चाहिए। साथ ही सरकारआयरलैंड, साइप्रस, कनाडा और स्पेन जैसे देशों में आपातकाल की स्थिति लागू करने के लिए अधिकृत। अमेरिकन नेशनल गार्ड को उसके अध्यक्ष के अधिकार में पूरी तरह से स्थानांतरित कर दिया गया है, और राज्य तंत्र का आगे का कामकाज भी अमेरिकी राष्ट्रपति के हाथों में केंद्रित है।
अंतिम जानकारी
आपातकाल की स्थिति एक ऐसी स्थिति है जो कानूनी प्रभाव के तरीकों और प्रशासनिक साधनों के बीच संबंध को दर्शाती है। सबसे पहले, यह नागरिकों के हितों की रक्षा करता है, विषम परिस्थितियों में यह नागरिक समाज के राजनीतिक और कानूनी साधन के रूप में कार्य करता है।
पहली नज़र में, ऐसा लग सकता है कि आपातकाल की स्थिति के मुख्य लक्षण अधिकारियों के उपायों को मजबूत करना और मौलिक स्वतंत्रता और एक नागरिक के अधिकारों का प्रतिबंध है। लेकिन साथ ही, यह प्रावधान लोकतंत्र और संवैधानिकता के सिद्धांतों के आधार पर एक संवैधानिक राज्य के निर्माण और विचारों को लागू करता है।
आपातकाल की स्थिति देश को सामाजिक प्रक्रियाओं के विकास में बाधा डालने से बचाने के लिए बनाई गई है। दोनों कुछ प्राकृतिक ताकतें जो मानव नियंत्रण से परे हैं, और संघर्ष, आतंकवादी हमलों और दुर्घटनाओं के रूप में उद्देश्यपूर्ण (या गैर-उद्देश्यपूर्ण) मानवीय क्रियाएं उन्हें रोक सकती हैं।
केवल आपातकाल की स्थिति में, राज्य के पास सामाजिक तनाव को दूर करने, सार्वजनिक सुरक्षा के लिए खतरे को समाप्त करने और उत्पन्न होने वाले संघर्षों को स्थानीय बनाने के उद्देश्य से सभी कानूनी साधन हैं। और तकनीकी, पारिस्थितिक और प्राकृतिक प्रकृति की चरम स्थितियों में, एक विशेष शासन की स्थितियों में यथासंभव सही तरीके से लागू किए गए उपाय,संपत्ति के नुकसान को कम करने और कीमती मानव जीवन को बचाने में मदद करें।
