आधुनिक दुनिया एक बहुध्रुवीय समुदाय है। यूरोपीय देशों के इस तरह के अंतरराज्यीय संघ को यूरोपीय संघ के रूप में व्यापक रूप से जाना जाता है। इस समुदाय के अनुरूप, अफ्रीकी देशों ने अपनी क्षेत्रीय इकाई - अफ्रीकी संघ बना लिया है।
संगठन के निर्माण की तिथि
संगठन की स्थापना की तिथि अभी तक स्पष्ट रूप से स्थापित नहीं हुई है। विश्व समुदाय 9 जुलाई 2002 को संघ के जन्मदिन के रूप में मान्यता देता है। संघ के सदस्य स्वयं 26 मई 2001 को स्थापना की तिथि मानते हैं। ऐसी विसंगति क्यों है?
अफ्रीकी संघ के गठन का निर्णय सितंबर 1999 में लीबिया (सिरते शहर में) में अफ्रीकी राष्ट्राध्यक्षों की एक आपात बैठक में अपनाया गया था। अगले वर्ष, उन्होंने लोम (टोगो) शहर में एक शिखर सम्मेलन में एयू की स्थापना के अधिनियम को मंजूरी दी और संघ के निर्माण की घोषणा की। मई 2001 में, इक्यावन अफ्रीकी देशों ने एयू की स्थापना के अधिनियम की पुष्टि की। इस तरह दिखाई दी पहली डेट.
उसी वर्ष जुलाई में लुसाका (जाम्बिया की राजधानी) शहर में ओएयू की 37 वीं विधानसभा ने विधायी ढांचे और नए की संरचना की विशेषता वाले बुनियादी दस्तावेजों को मंजूरी दीसंगठन। संस्थापक चार्टर ने ओएयू के चार्टर को बदल दिया, जो एओई से एयू (जो एक वर्ष तक चली) की संपूर्ण संक्रमण अवधि के लिए कानूनी आधार बना रहा। 9 जुलाई 2002 को पहली बार AU शिखर सम्मेलन का उद्घाटन हुआ, जो डरबन (दक्षिण अफ्रीका) शहर में आयोजित किया गया था। इसने दक्षिण अफ्रीका के राष्ट्रपति थाबो मबेकी को अफ्रीकी संघ के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना। यूरोपीय लोग इस तिथि को अफ्रीकी संघ के इतिहास की शुरुआत मानते हैं।
संघ के कारण
अफ्रीकी संघ अफ्रीकी महाद्वीप के राज्यों का सबसे बड़ा संगठन है। इसकी घटना के कारण अफ्रीकी देशों के पहले अंतरराज्यीय संघ के गठन के बाद दुनिया में हुए आर्थिक और राजनीतिक परिवर्तनों से बढ़े।
1960 में अफ्रीका के सत्रह देशों की स्वतंत्रता के बाद, जिसे "अफ्रीका का वर्ष" कहा जाता है, उनके नेताओं ने उन समस्याओं को हल करने के लिए मिलकर काम करने का फैसला किया जो उत्पन्न हुई हैं। 1963 में वापस, देशों ने अफ्रीकी एकता के संगठन के ढांचे के भीतर सेना में शामिल हो गए। राजनीतिक अंतरराज्यीय संघ के प्राथमिक लक्ष्य थे: राष्ट्रीय स्वतंत्रता की सुरक्षा और राज्यों के क्षेत्र की अखंडता, संघ के देशों के बीच सहयोग का विकास, क्षेत्रीय विवादों का समाधान, जीवन के सभी क्षेत्रों में बातचीत, और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर ध्यान दें।
बीसवीं सदी की शुरुआत तक अधिकांश लक्ष्य हासिल कर लिए गए थे। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के ढांचे में मूलभूत परिवर्तनों के कारण अफ्रीकी देशों को नई चुनौतियों का सामना करना पड़ा। OAU के आधार पर, उत्तराधिकारी बनाने का निर्णय लिया गयानए लक्ष्य। अफ्रीकी देशों में वर्तमान आर्थिक स्थिति में उभरती समस्याओं के समाधान के लिए नवीनतम प्रभावी तंत्र की खोज की आवश्यकता है।
मुख्य अंतर
अफ्रीकी देशों के गठित संघ ने आर्थिक कार्यक्रम NEPAD (अफ्रीका के विकास के लिए अंग्रेजी नाम न्यू पार्टनरशिप के पहले अक्षर के अनुसार) - "अफ्रीका के विकास के लिए नई साझेदारी" के कार्यान्वयन को विकसित और शुरू किया है। कार्यक्रम का तात्पर्य आपस में एकीकरण और विश्व समुदाय के देशों के साथ समान सहयोग के आधार पर राज्यों के दीर्घकालिक विकास से है।
राजनीतिक लक्ष्यों की प्राथमिकता से आर्थिक नींव तक संघ के संक्रमण, जैसा कि इतिहास से पता चलता है, अफ्रीकी देशों की मौजूदा समस्याओं को हल करने पर लाभकारी प्रभाव पड़ेगा। यह OAU और AU के बीच मुख्य अंतर को संदर्भित करता है। वर्तमान राजनीतिक और प्रशासनिक विभाजन को बदलने के प्रयासों के बिना राज्यों की आर्थिक बातचीत की योजना बनाई गई है।
संगठन का उद्देश्य
अफ्रीकी देशों के आर्थिक एकीकरण को प्राथमिक लक्ष्य के रूप में चुना गया है। आर्थिक और राजनीतिक सहयोग, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकजुटता को मजबूत करने के साथ-साथ, संप्रभुता की रक्षा करने और अफ्रीका के लोगों के लिए इष्टतम रहने की स्थिति बनाने के लक्ष्य को प्राप्त करने के उद्देश्य से है।
मुख्य कार्य
निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, अफ्रीकी संघ के कार्यों के रूप में तैयार की गई गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों पर प्रकाश डाला गया है। सबसे पहले, सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रों में अफ्रीकी देशों के एकीकरण का विकास और मजबूती है। इसके कार्यान्वयन के लिए, दूसरे कार्य के कार्यान्वयन की आवश्यकता है: महाद्वीप की आबादी के हितों की रक्षा के लिए,उन्हें अंतरराष्ट्रीय स्तर पर बढ़ावा देना। पहले दो से अगला कार्य आता है, जिसके बिना पिछले वाले को पूरा करना असंभव है: महाद्वीप के सभी देशों के लिए शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करना। और अंतिम कार्य: लोकतांत्रिक संस्थाओं के गठन और मानवाधिकारों की सुरक्षा को बढ़ावा देना।
संघ के सदस्य राज्य
आज, चौवन राज्य अफ्रीकी संघ के सदस्य हैं। यदि हम इस बात को ध्यान में रखें कि पचास देश और पाँच गैर-मान्यता प्राप्त और स्व-घोषित राज्य अफ्रीकी महाद्वीप पर स्थित हैं, तो ये लगभग सभी अफ्रीका के देश हैं। सिद्धांत रूप में, मोरक्को का साम्राज्य अफ्रीकी राज्यों के संघ में शामिल नहीं होता है, जो पश्चिमी सहारा में शामिल होने के लिए संघ के गैरकानूनी निर्णय से इनकार करने की व्याख्या करता है। मोरक्को इस क्षेत्र को अपना दावा करता है।
अफ्रीकी संघ में देश एक ही समय में नहीं थे। उनमें से ज्यादातर 1963 में ऑर्गनाइजेशन ऑफ अफ्रीकन यूनिटी के संस्थापक थे। OAU के परिवर्तन के बाद, वे सभी अफ्रीकी संघ में चले गए। 1963 में, पच्चीस मई को, संघ में देश शामिल थे: अल्जीरिया, बेनिन (1975 तक डाहोमी), बुर्किना फासो (1984 अपर वोल्टा तक), बुरुंडी, गैबॉन, घाना, गिनी, कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य, मिस्र, कैमरून, कांगो, कोट-डी आइवर (1986 तक इसे आइवरी कोस्ट कहा जाता था), मेडागास्कर, लाइबेरिया, मॉरिटानिया, माली, लीबिया, मोरक्को (1984 में संघ से वापस ले लिया गया), नाइजर, रवांडा, सेनेगल, युगांडा, सोमालिया, सिएरा लियोन, टोगो, नाइजीरिया, ट्यूनीशिया, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, चाड,सूडान, इथियोपिया। उसी साल दिसंबर के तेरहवें दिन, केन्या OAU में शामिल हो गया।
संघ को महाद्वीप के आकार तक बढ़ाना
1964 में, तंजानिया ने OAU में प्रवेश किया - 16 जनवरी, मलावी - 13 जुलाई, जाम्बिया - 16 दिसंबर। गाम्बिया अक्टूबर 1965 में, बोत्सवाना 31 अक्टूबर, 1966 को शामिल हुआ। 1968 तीन और देशों के साथ संगठन के रैंक में शामिल हुआ: मॉरीशस, स्वाज़ीलैंड - 24 सितंबर, 1968, इक्वेटोरियल गिनी - 12 अक्टूबर। बोत्सवाना, लेसोथो, गिनी-बिसाऊ 19 अक्टूबर 1973 को संघ में शामिल हुए। और 1975 में, अंगोला शामिल हुआ - 11 फरवरी को मोज़ाम्बिक, साओ टोम और प्रिंसिपे, केप वर्डे, कोमोरोस 18 जुलाई को। 29 जून 1976 को संघ को सेशेल्स द्वारा पूरक बनाया गया था। जिबूती 27 जून, 1977 को शेष राज्यों में शामिल हो गया, जिम्बाब्वे (गरीब करोड़पतियों का देश, जैसा कि इसे कहा जाता है) - 1980 में, पश्चिमी सहारा - 22 फरवरी, 1982 को। नब्बे के दशक में फिर से अफ्रीकी एकता संगठन के सदस्यों की संख्या में वृद्धि हुई: नामीबिया 1990 में शामिल हुआ, इरिट्रिया 24 मई 1993 को सदस्य बना और 6 जून 1994 को दक्षिण अफ्रीका गणराज्य। दक्षिण सूडान 28 जुलाई, 2011 को अफ्रीकी संघ में सदस्यता प्राप्त करने वाला अंतिम राज्य था।
भाग लेने वाले देशों की विविधता
AU में ऐसे देश शामिल हैं जो अपने सामाजिक-आर्थिक विकास के मामले में विकास के विभिन्न चरणों में हैं। आइए उनमें से कुछ का वर्णन करें।
नाइजीरिया जनसंख्या के मामले में पहले स्थान पर अन्य अफ्रीकी देशों से कम नहीं है। वहीं, क्षेत्रफल की दृष्टि से यह केवल चौदहवें स्थान पर है। 2014 के बाद सेराज्य महाद्वीप पर अग्रणी तेल उत्पादक बन गया है।
गिनी-बिसाऊ दुनिया के सबसे गरीब देशों में से एक है, जिसे शीर्ष पांच में स्थान दिया गया है। तेल, बॉक्साइट और फॉस्फेट के समृद्ध भंडार विकसित नहीं होते हैं। जनसंख्या का मुख्य व्यवसाय मछली पकड़ना और चावल की खेती है।
सेनेगल देश भी सबसे गरीब देशों में है। सोना, तेल, लौह अयस्क और तांबे के भंडार का विकास खराब तरीके से किया जाता है। राज्य विदेशों से मानवीय सहायता कोष पर जीवित है।
कैमरून विपरीतताओं का देश है। एक ओर, यह महत्वपूर्ण तेल भंडार वाला राज्य है, जो अफ्रीका में तेल उत्पादक देशों में ग्यारहवें स्थान पर है। इससे हम देश को आत्मनिर्भर राज्य कह सकते हैं। दूसरी ओर, इसकी आधी आबादी गरीबी रेखा से नीचे है।
दिशानिर्देश
देशों के बीच सशस्त्र संघर्षों की तात्कालिकता ने एयू के मूल सिद्धांत का निर्माण किया। अंतर्राष्ट्रीय निगम और स्थानीय अभिजात वर्ग महाद्वीप के राज्यों के क्षेत्र में विभिन्न खनिजों के भंडार के स्वामित्व और निपटान का अधिकार प्राप्त करने में रुचि रखते हैं। संभावित सशस्त्र संघर्षों को रोकने के लिए, संघ के सदस्यों की राज्य सीमाओं को मान्यता देने का नियम अपनाया गया था, जिसे उन्होंने अपनी स्वतंत्रता के समय स्थापित किया था।
संघ ने संगठन के सदस्य राज्यों के मामलों में सीधे हस्तक्षेप करने का अधिकार ग्रहण किया, यदि निर्णय राज्य के प्रमुखों और सरकार के सभी सदस्यों के दो-तिहाई सदस्यों द्वारा किया जाता है। ऐसा फैसला औरव्यक्तिगत लोगों के खिलाफ नरसंहार, मानवता के खिलाफ अपराधों और युद्ध अपराधों के आयोग की स्थिति में एयू सैनिकों की बाद की तैनाती संभव है।
परंपरा और नवाचार
नया सिद्धांत यह है कि सरकार के मुखिया जो अवैध रूप से सत्ता में आते हैं, उन्हें एयू में काम करने की अनुमति नहीं है। उल्लंघन करने वाले देशों के लिए, विधानसभा में एक वोट से वंचित करने और आर्थिक सहयोग की समाप्ति के साथ समाप्त होने के लिए कई प्रतिबंध प्रदान किए जाते हैं। उपायों का उद्देश्य राज्य के नेताओं की जिम्मेदारी बढ़ाना है।
अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में, एयू संयुक्त राष्ट्र के चार्टर में घोषित सहयोग और गुटनिरपेक्षता के सिद्धांत का पालन करता है।
अधिकारियों की संरचना
राज्य और सरकार के प्रमुखों की सभा अफ्रीकी संघ के सर्वोच्च अधिकारियों के प्रमुख है और वर्ष में एक बार बुलाई जाती है। एयू आयोग में कार्यकारी शक्ति का प्रभुत्व है। एयू के अध्यक्ष और एयू के आयोग के अध्यक्ष के चुनाव के लिए साल में एक बार चुनाव होते हैं। OAU में एक अजीबोगरीब परंपरा विकसित हुई है: अफ्रीकी संघ के अध्यक्ष पर राज्य के प्रमुख का कब्जा होता है जिसमें शिखर सम्मेलन आयोजित किया गया था। अधिकारियों की संरचना में अखिल अफ्रीकी संसद (एपीए) का चयन शामिल है।
न्यायपालिका का नेतृत्व संघ का न्यायालय करता है, जो नाइजीरिया में स्थित है। अफ्रीकी सेंट्रल बैंक, अफ्रीकी मुद्रा कोष और अफ्रीकी निवेश बैंक की स्थापना सभी-संघ की समस्याओं को हल करने के लिए की गई है। आवश्यक होने पर, विधानसभा को दबाव वाले मुद्दों को हल करने के लिए विशेष तकनीकी समितियों को संगठित करने का अधिकार है। इस प्रकार एक गठबंधन का जन्म हुआअर्थशास्त्र, सामाजिक नीति और संस्कृति। मूल रूप से बनाए गए क्षेत्रीय बहुराष्ट्रीय सैनिकों को बदलने के लिए 2010 में सैनिकों का गठन किया गया था।
अफ्रीकी संघ आयोग में आठ सदस्य हैं। महिलाएं उनमें से अधिकांश (आठ में से पांच) बनाती हैं। यूपीए की संविधि संघ के प्रत्येक सदस्य राज्य से पांच अनिवार्य प्रतिनियुक्तियों में से दो महिलाओं को शामिल करने की सिफारिश करती है।
अफ्रीकी संघ का मुख्यालय और प्रशासन अदीस अबाबा, इथियोपिया में स्थित है।
अफ्रीकी संघ आउटलुक
इक्कीसवीं सदी सुपरनैशनल संरचनाओं के निर्माण और विकास पर अधिक ध्यान देते हुए, अप्रत्याशित स्थितियों से बचने का प्रयास करती है। आज अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन हमारे समय की वैश्विक समस्याओं को हल करने के प्रयासों को निर्देशित करने के केंद्रों में बदल रहे हैं। अफ्रीकी देशों का एकीकरण, जो कि अधिकांश भाग सबसे गरीब वर्ग से संबंधित है, एक भिखारी राज्य की पीढ़ी के कारणों को खत्म करने के लिए बलों में शामिल होने के लिए बनाया गया है।
AU दो अंतरराष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठनों की जगह लेता है जो इससे पहले मौजूद थे: OAU और AEC (अफ्रीकी आर्थिक समुदाय)। चौंतीस वर्षों (1976 से शुरू) के लिए डिज़ाइन किए गए परमाणु ऊर्जा संयंत्र का संचालन, वैश्वीकरण के नकारात्मक परिणामों का सामना नहीं कर सका। एयू को स्थिति को ठीक करने के लिए बुलाया जाता है।
