सरकारी ऋण सरकारी ऋण का एक प्रमुख रूप है। यह राज्य जारी करने के माध्यम से किया जाता है। सरकार द्वारा गारंटीकृत ऋण दायित्व (अन्यथा उन्हें कोषागार कहा जाता है)। हमारा लेख सरकारी ऋण के प्रकार और मुद्दे के अन्य समान रूप से महत्वपूर्ण पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करेगा।
उलट विधि द्वारा वर्गीकरण
यह ध्यान देने योग्य है कि केवल वित्त मंत्रालय को रूसी संघ की सरकार की ओर से उधार ली गई धनराशि जुटाने का अधिकार है। सार्वजनिक ऋण की अवधारणा का तात्पर्य काफी व्यापक वर्गीकरण से है। तो, संचलन की विधि के रूप में इस तरह के एक मानदंड के अनुसार, उन्हें बाजार और गैर-बाजार में विभाजित किया गया है।
बाजार सरकारी ऋण वे हैं जो कुछ प्रतिभूतियों के रूप में जारी किए जाते हैं। बाद वाले को संबंधित बाजार पर प्रारंभिक प्लेसमेंट के बाद मुक्त संचलन द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है। गैर-बाजार ऋणों के तहत, उन ऋणों को समझना आवश्यक है जो सरकार से एक निवेशक द्वारा खरीदे गए स्टॉक इंस्ट्रूमेंट्स में औपचारिक होते हैं।गौरतलब है कि इन्हें केवल सरकार को बेचा जा सकता है।
उधार अवधि के अनुसार
सरकारी ऋण एक ऐसी श्रेणी है जिसे उधार लेने की अवधि के आधार पर भी वर्गीकृत किया जाता है। इसलिए, ऋण अल्पकालिक हो सकते हैं (इस मामले में, चुकौती अवधि 1 वर्ष से अधिक नहीं होनी चाहिए), मध्यम अवधि (चुकौती अवधि 1 से 5 वर्ष तक भिन्न होती है) और लंबी अवधि (चुकौती अवधि 5 वर्ष से अधिक हो सकती है)। रूसी संघ के बजट कानून के अनुसार, ऋण दायित्व अल्पकालिक (1 वर्ष तक) और दीर्घकालिक (1 वर्ष से अधिक) हैं।
स्थान और उपलब्धता के अनुसार
स्थान जैसे मानदंडों के अनुसार, सार्वजनिक अर्थव्यवस्था में ऋणों को बाहरी और आंतरिक में विभाजित किया जा सकता है। पहली श्रेणी गैर-निवासियों के लिए सरकारी दायित्वों का प्रतिनिधित्व करती है। हम बात कर रहे हैं विदेशी कर्जदाताओं की। घरेलू ऋण देश के निवासियों के लिए ऋण से अधिक कुछ नहीं हैं।
राज्य ऋण दायित्वों की सुरक्षा की कसौटी पर निर्भर करता है। ऋण या तो बंधक या गैर-बंधक हैं। पूर्व एक विशिष्ट प्रतिज्ञा द्वारा सुरक्षित हैं, उदाहरण के लिए, कुछ संपत्ति। बदले में, असुरक्षित ऋण इस मायने में भिन्न होते हैं कि वे किसी विशेष चीज़ से सुरक्षित नहीं होते हैं। इस मामले में, सभी राज्य संपत्ति संपार्श्विक के रूप में कार्य करती है।
भुगतान के प्रकार के अनुसार
सरकारी ऋण राज्य का प्रमुख रूप है। ऋण, जिसका काफी शाखित वर्गीकरण है। तो, आय भुगतान पद्धति के अनुसार, ऋण हैंनिम्नलिखित किस्में:
- ब्याज देने वाले ऋण। इस मामले में, आय अंकित मूल्य के एक निश्चित प्रतिशत के रूप में निर्धारित की जाती है।
- डिस्काउंट लोन। निवेशक को छूट पर ऋण खरीदकर आय प्राप्त होती है, साथ ही साथ उनके बाद के पुनर्भुगतान को फंड के अंत में नाममात्र मूल्य के अनुसार भुगतान किया जाता है जिसके लिए उधारकर्ता (राज्य) को धन प्रदान किया गया था।
- कर्ज जीतना। राज्य के आंतरिक ऋण के इस रूप से होने वाली आय जीत के संचलन पर आधारित होती है।
- अनुक्रमित ऋण। इस मामले में, निवेशक द्वारा शुरू में हासिल की गई प्रतिभूतियों के नाममात्र मूल्य के सूचकांक के माध्यम से आय का भुगतान किया जाता है।
अन्य वर्गीकरण
ऋण की चुकौती से जुड़ी शर्तों का पूरी तरह से पालन करने के लिए उधारकर्ता की ओर से दायित्व के कारण और इसे जारी करने पर निर्धारित किया जाता है, यह समय से पहले और बिना भुगतान के अधिकार के साथ दायित्वों को आवंटित करने के लिए प्रथागत है यह अधिकार।
सेंट्रल बैंक के धारकों के संकेत के अनुसार, ऐसे ऋण हैं जो विशेष रूप से कानूनी संस्थाओं के बीच, व्यक्तियों के साथ-साथ सार्वभौमिक रूप से बेचे जाते हैं, दूसरे शब्दों में, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों दोनों के बीच रखे जाते हैं।
राज्य जारीकर्ताओं द्वारा ऋणों को वर्गीकृत किया जाता है, उदाहरण के लिए, रूसी संघ की सरकार और स्थानीय सरकारी संरचनाओं द्वारा जारी दायित्वों में।
उधार ली गई धनराशि के उपयोग के क्षेत्रों के अनुसार, सरकारी ऋणों को लक्षित और गैर-लक्षित में वर्गीकृत किया जा सकता है। यह ध्यान देने योग्य है कि लक्षित ऋणों के अनुसार जुटाई गई धनराशि का उपयोग केवल वित्तपोषण उद्देश्यों के लिए किया जाना चाहिए।विशिष्ट, पूर्वनिर्धारित कार्यक्रम जिसके कार्यान्वयन के लिए उन्हें रखा गया है। एक लक्षित योजना के राज्य ऋणों की नियुक्ति से प्राप्त आय का उपयोग वर्तमान बजट व्यय, वर्तमान ऋण पुनर्वित्त, या अन्य जरूरतों के लिए किया जाता है। बजट घाटे के मामले में उनका उपयोग उपयुक्त है (यह राजस्व पर राज्य के बजट के व्यय पक्ष की अधिकता है)।
सरकार से उधार लेने के नियम
रूसी संघ के क्षेत्र में राज्य का प्रयोग करने का अधिकार। उधार रूसी संघ, रूसी संघ की सरकार के साथ-साथ सरकार की गारंटी के तहत देश के निवासियों से संबंधित है। रूसी संघ की ओर से, सरकारी उधार (उदाहरण के लिए, सरकारी बांड जारी करना) रूसी संघ की सरकार द्वारा कार्यान्वित किए जाते हैं।
सरकारी उधार घरेलू और विदेशी सार्वजनिक ऋण की सीमाओं के भीतर किया जाता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वे अगले वित्तीय वर्ष के लिए रिपब्लिकन बजट के संबंध में कानून द्वारा स्थापित किए गए हैं। राज्य की कुल मात्रा। उधार किसी भी परिस्थिति में संबंधित वित्तीय वर्ष में राज्य के बजट के पूंजीगत व्यय की राशि से अधिक नहीं होना चाहिए।
ऋण प्रपत्र
रूसी संघ के ऋण दायित्वों को निम्नलिखित रूपों में महसूस किया जा सकता है:
- एक ऋण समझौता, दूसरे शब्दों में, एक सरकारी ऋण समझौता। यह रूसी संघ की ओर से, ऋण योजना संगठनों, अंतर्राष्ट्रीय संरचनाओं, विदेशी राज्यों और अन्य गैर-निवासियों और निवासियों के साथ एक उधारकर्ता के रूप में कार्य करते हुए संपन्न हुआ है।देश। पिछले वर्षों से शेष देश के ऋण दायित्वों के पुनर्गठन और लंबे समय तक चलने के संबंध में संघ की ओर से संपन्न समझौतों (समझौतों) को शामिल करना भी उचित है।
- सरकारी ऋण, जो रूसी संघ की ओर से सेंट्रल बैंक द्वारा जारी किए जाते हैं।
- रूसी संघ की सरकार की उचित गारंटी के प्रावधान पर समझौते।
- स्थानीय प्रशासनिक और कार्यकारी निकायों द्वारा सेंट्रल बैंक जारी करके लागू किए गए सरकारी ऋण।
- स्थानीय प्रशासनिक और कार्यपालिका की गारंटी के प्रावधान के संबंध में समझौता। यह क्षेत्रीय, जिला और शहर कार्यकारी समितियों पर लागू होता है।
- बजट ऋण प्राप्त करने पर समझौता।
यह ध्यान देने योग्य है कि आज अर्थव्यवस्था में संकट को दूर करने और बजट घाटे से निपटने के लिए उपयुक्त परिस्थितियों को बनाने की आवश्यकता के कारण अनुबंधों (ऋण समझौतों) के रूप में दायित्वों का सबसे अधिक सक्रिय रूप से उपयोग किया जाता है (यह आय से अधिक व्यय है)। इसीलिए इस फॉर्म पर अधिक विस्तार से विचार करने की सलाह दी जाती है।
ऋण समझौता। उधारकर्ता और ऋणदाता
जैसा कि यह निकला, ऋण का मुख्य रूप एक ऋण समझौता है। यह श्रेणी कला द्वारा विनियमित है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 817। राज्य के समझौते के तहत ऋण, उधारकर्ता रूसी संघ या उसका विषय है, और ऋणदाता एक व्यक्ति या कानूनी इकाई है। एक सरकारी ऋण किसी भी मामले में एक स्वैच्छिक निर्णय है। संबंधित अनुबंध को खरीदकर संपन्न किया जाता हैऋणदाता जारी राज्य। बांड या अन्य सरकार प्रतिभूतियां जो ऋणदाता को उधार दी गई निधियों को प्राप्त करने के अधिकार को प्रमाणित करती हैं या, अग्रिम में निर्धारित ऋण की शर्तों के आधार पर, अन्य संपत्ति, विशिष्ट ब्याज या संपत्ति प्रकृति के अन्य अधिकारों द्वारा प्रदान की गई शर्तों के भीतर। प्रचलन में ऋण जारी करने की शर्तें।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य अनुबंध। एक ऋण अन्य रूपों में भी निष्कर्ष निकाला जा सकता है, पिछले अध्याय में वर्णित है और देश के बजटीय कानून द्वारा प्रदान किया गया है (पैराग्राफ 26 जुलाई, 2017 एन 212-एफजेड के संघीय कानून द्वारा पेश किया गया था)। इसे प्रचलन में लाए गए राज्य ऋण की स्थापित शर्तों को बदलने की अनुमति नहीं है। राज्य अनुबंध के संबंध में नियम। ऋण का क्रमशः नगर पालिका द्वारा जारी किए गए ऋणों पर लागू होता है।
संविदात्मक संबंध
ऋण समझौतों (दूसरे शब्दों में, अनुबंधों) के समापन से संबंधित संबंधों में, उधारकर्ता की भूमिका, जैसा कि यह निकला, संबंधित संरचनाओं द्वारा प्रतिनिधित्व रूसी संघ है। ये संबंध, वित्तीय कानूनी उद्योग के मानदंडों के साथ, अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा विनियमित होते हैं, जो अन्य बातों के अलावा, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों की कानूनी स्थिति, शर्तों, इन संगठनों द्वारा जारी किए गए धन को प्रदान करने, लागू करने और चुकाने की प्रक्रिया निर्धारित करता है।. यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि बाहरी राज्य की भागीदारी। फेडरेशन की ओर से ऋण सरकार द्वारा केवल देश के राष्ट्रपति के निर्णय से लागू किया जाता है।
बाहरी राज्य। ऋण जोरूसी संघ के निवासियों को असाइनमेंट की शर्तों पर प्रदान किया जाता है, किसी भी मामले में, वे बाहरी राज्य के बराबर होते हैं। सरकारी गारंटी के तहत प्राप्त ऋण। रूसी संघ के राष्ट्रपति और संबंधित विधायी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए उधार के मुख्य उद्देश्यों के अनुसार इसे आकर्षित करने के निर्णय में बाहरी प्रकार के राज्य ऋणों को आकर्षित करने का उद्देश्य इंगित किया जाना चाहिए।
विदेशी ऋण आकर्षित करने के लक्ष्य
अगला, बाहरी सरकारी ऋणों को आकर्षित करने के मुख्य उद्देश्यों पर विचार करना उचित है:
- फेडरेशन - रिपब्लिकन बजट के घाटे को कवर करने के लिए, साथ ही अन्य उद्देश्यों के लिए जो रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रदान किए जाते हैं और देश के क्षेत्र में विधायी कार्य करते हैं।
- रूसी संघ की सरकार - पर्यावरण और सामाजिक समस्याओं से निपटने, प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों को खत्म करने और आर्थिक सुधारों का समर्थन करने के लिए। इस श्रेणी में रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा परिकल्पित अन्य लक्ष्यों के साथ-साथ देश में लागू विधायी कार्य भी शामिल हैं।
- रूसी संघ के निवासियों द्वारा सरकारी गारंटी के तहत, साथ ही सरकार और निवासियों द्वारा सरकारी गारंटी के तहत - असाइनमेंट की शर्तों के अनुसार निवासी उधारकर्ताओं को ऋण प्रदान करने के लिए, अर्थात आयात के लिए ऊर्जा संसाधनों, कच्चे माल, अन्य आवश्यक विपणन योग्य उत्पादों, साथ ही उत्पादों को एक महत्वपूर्ण स्थिति में गणतंत्र को प्रदान करने के लिए; राज्य की अर्थव्यवस्था के विकास के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के अनुसार राज्य कार्यक्रमों और निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए; के अनुसार अन्य प्रयोजनों के लिएदेश के क्षेत्र में कार्य करने वाले विधायी कार्य।
यह ध्यान देने योग्य है कि राज्य ऋण के आकर्षण के संबंध में निर्णय राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है। इसके अलावा, इसे सरकार द्वारा स्वीकार किया जा सकता है, जिसमें असाइनमेंट की शर्तों के अनुसार (राष्ट्रपति के साथ समझौते के बाद देश की सरकार द्वारा); सरकार की गारंटी के तहत फेडरेशन के निवासी, असाइनमेंट की शर्तों के तहत (राष्ट्रपति के साथ समझौते के बाद देश की सरकार द्वारा)।
प्रतिभूतियों का निर्गम
यह ध्यान रखना आवश्यक है कि सरकारी ऋण, जो फेडरेशन की ओर से प्रतिभूतियों के निर्गमन के माध्यम से किए जाते हैं, राज्य के बजट को सुनिश्चित करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। देश के ऋण दायित्वों का यह रूप भी काफी सामान्य है। सरकारी प्रतिभूतियों के तहत केंद्रीय बैंक को समझना आवश्यक है, जो रूसी संघ की ओर से वित्त मंत्रालय द्वारा जारी किए जाते हैं।
राज्य महत्व की प्रतिभूतियां इस रूप में जारी की जा सकती हैं:
- 1 वर्ष (GKO) तक की परिपक्वता अवधि वाले अल्पकालिक प्रकार के सरकारी बांड।
- एक दीर्घकालिक प्रकार के सरकारी बांड, जिनकी परिपक्वता 1 वर्ष या उससे अधिक (जीडीओ) से भिन्न होती है।
राज्य के बजट घाटे को वित्तपोषित करने के लिए, एक नियम के रूप में, विदेशी लोगों सहित नागरिकों और कानूनी संस्थाओं से धन को आकर्षित करने के लिए सरकारी बांड जारी किए जाते हैं (जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, घाटा चाहिए राजस्व से अधिक व्यय के रूप में समझा जा सकता है)।
बांड जारी करनावित्त मंत्रालय की ओर से किया गया। अगले बजट (वित्तीय) वर्ष के लिए, एक नियम के रूप में, रिपब्लिकन बजट का मसौदा तैयार करते समय प्रतिभूतियों के मुद्दे की मात्रा इस संरचना द्वारा निर्धारित की जाती है। किसी भी मामले में, देश के क्षेत्र में लागू कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार इसके निष्पादन की प्रक्रिया में मात्रा निर्दिष्ट की जाती है।
बांड के प्रत्येक मुद्दे के अनुसार, देश का वित्त मंत्रालय एक निर्णय लेता है जिसमें उनके प्रकार, संचलन अवधि, जारी करने की तिथि और मात्रा, परिपक्वता तिथि, नाममात्र मूल्य, उनके प्लेसमेंट की वर्तमान स्थितियों के बारे में जानकारी होती है। प्रारंभिक मोचन, ब्याज आय भुगतान (यह पैराग्राफ केवल ब्याज-असर वाले बांडों से संबंधित है), साथ ही साथ बांडों के आदान-प्रदान पर।
संगठनों के बीच प्रतिभूतियों का प्लेसमेंट निम्नलिखित तरीकों से किया जाता है:
- नीलामी में कार्यान्वयन, जो बैंक द्वारा अनुमोदित कुछ नियमों के अनुसार किया जाता है, लेकिन वित्त मंत्रालय के साथ समझौते में।
- वित्त मंत्रालय द्वारा इस मंत्रालय द्वारा अनुमोदित शर्तों पर संगठनों को सीधी बिक्री।
- पुनर्विक्रय के लिए बैंकों को बांड का स्थानांतरण या बिक्री।
व्यक्तियों के बीच, वित्त मंत्रालय द्वारा स्थापित क्रम में बांड रखे जाते हैं।
निष्कर्ष
इसलिए, हमने राज्य ऋण की अवधारणा और वर्गीकरण की जांच की है, इस विषय के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं पर अधिक विस्तार से ध्यान दिया गया है। अंत में, सरकारी गारंटी की श्रेणी पर विचार करना उपयोगी है। यह एक प्रतिबद्धता हैफेडरेशन, जिसकी ओर से सरकार एक गारंटर के रूप में कार्य करती है, इस निवासी द्वारा संपन्न ऋण समझौते से संबंधित दायित्वों के उधारकर्ता (वह देश का निवासी है) द्वारा पुनर्भुगतान के लिए लेनदार को पूर्ण या आंशिक जिम्मेदारी संभालने के लिए।
सार्वजनिक ऋण के रूप में राज्य की गारंटी, वित्तीय कानून में उपयोग किया जाता है और यहां तक कि इसके द्वारा विनियमित, रूसी संघ के नागरिक कानून के सामान्य नियमों पर आधारित है, जो दायित्वों के प्रवर्तन से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करते हैं। इसी समय, कानून की वित्तीय शाखा के मानदंड राज्य की गारंटी के नियमन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
