कनाडा एक स्वतंत्र राज्य के रूप में मौजूद है, लेकिन पहले से ही दुनिया में सबसे अधिक सामाजिक और आर्थिक रूप से समृद्ध देशों में से एक है। कनाडा को 1982 में पूर्ण स्वतंत्रता प्राप्त हुई जब कनाडा के संविधान को वापस लाया गया। लेकिन उत्तरी अमेरिकी राज्य 1 जुलाई को स्वतंत्रता दिवस मनाता है, अर्थात, ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम के लागू होने के समय से, उन्नीसवीं शताब्दी के उत्तरार्ध में। यह तब था जब ग्रेट ब्रिटेन ने राज्य को अपने प्रभुत्व के रूप में मान्यता दी, यानी एक उपनिवेश जिसे स्वशासन का अधिकार है। इसने ही आधुनिक राज्य की नींव रखी।
संविधान और संवैधानिक कानून
"संविधान" की अवधारणा (लैटिन से - पुष्टि, डिक्री) का उपयोग पुरातनता में किया जाने लगा। इसलिए, उदाहरण के लिए, रोम में सम्राटों के फरमानों में से एक को बुलाया गया था। पहले संवैधानिक कृत्यों (यदिउनके बारे में आधुनिक अर्थों में बोलें), लोगों द्वारा या उनकी प्रत्यक्ष भागीदारी के साथ-साथ सीमित शक्ति के साथ स्वीकार किया गया, अठारहवीं शताब्दी के अंत तक। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में यह 1787 था, फ्रांस में यह 1791 था, पोलैंड में यह 1791 था।
कानून की अन्य शाखाओं के लिए, संवैधानिक कानून मौलिक है, क्योंकि यह संविधान है जो किसी भी आधुनिक राज्य के विधायी कृत्यों के पदानुक्रम में एक विशेष स्थान रखता है। संविधान (कनाडा के आधुनिक संविधान सहित) मानदंडों का एक समूह है जो राज्य की राज्य संरचना की नींव, राज्य निकायों के गठन की क्षमता और प्रक्रिया, उसके नागरिकों की कानूनी स्थिति को निर्धारित करता है। संवैधानिक कानून का मुख्य स्रोत संविधान है।
संविधान के कई रूप हैं (रूप के अनुसार), अर्थात्: लिखित और अलिखित। एक लिखित संविधान एक एकल दस्तावेज है जिसे आधिकारिक तौर पर मौलिक कानून के रूप में मान्यता प्राप्त है। अलिखित संविधान के मुख्य प्रावधान कई कानूनी कृत्यों (अक्सर विविध प्रकृति के) में संग्रहीत हैं। यह इस रूप में है कि कनाडा के संविधान के लेख, व्यक्तिगत प्रावधानों के पाठ निहित हैं।
कनाडा के संविधान का आकार
संविधान के स्वरूप का प्रश्न अभी भी उतना स्पष्ट नहीं है जितना पहली नज़र में लग सकता है। एक ओर, उत्तरी अमेरिकी राज्य का संविधान, उदाहरण के लिए, ग्रेट ब्रिटेन के संविधान की तुलना में कहीं अधिक व्यवस्थित है। दूसरी ओर, जैसा कि सभी ब्रिटिश उपनिवेशों में होता है, कनाडा में एक समान कानून व्यवस्था स्थापित की गई थी। तो, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है किकनाडा के संविधान में दो भाग शामिल हैं, अर्थात्: लिखित भाग, जिसमें अलग-अलग न्यायिक मिसालें और विधायी कार्य शामिल हैं, और अलिखित भाग, समझौतों और स्थापित कानूनी रीति-रिवाजों के रूप में। उत्तरी अमेरिकी राज्य के महत्वपूर्ण विधायी कृत्यों में, यह विशेष रूप से ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम (1867) को उजागर करने योग्य है, जो 1982 के संवैधानिक अधिनियम तक मुख्य राज्य संरचना के रूप में कार्य करता था। इन दोनों कानूनों पर अधिक विस्तृत विचार की आवश्यकता है।
कनाडा का एक संक्षिप्त संवैधानिक इतिहास
कनाडाई संविधान के निर्माण का इतिहास 1763 में शुरू होता है, जब फ्रांस ने ब्रिटेन को अपनी संपत्ति का एक बड़ा हिस्सा उत्तरी अमेरिका में दे दिया था। औपचारिक रूप से, कनाडा का गठन 1867 में हुआ था, लेकिन 1931 में ही उसे स्वायत्तता प्राप्त हुई, और अंततः 1982 तक एक स्वतंत्र राज्य बन गया। आज तक, कनाडा का संविधान 1763 से 1982 तक जारी किए गए कई कानूनों का एक संयोजन बना हुआ है।
यूके संवैधानिक अधिनियम
यूके सरकार द्वारा पारित किए गए अधिनियम अब कनाडा के लिखित संविधान के बहुमत का निर्माण करते हैं। ये हैं, सबसे पहले, ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम, वेस्टमिंस्टर की क़ानून, संवैधानिक अधिनियम, कनाडा अधिनियम।
ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम
1867 में अपनाया गया यह दस्तावेज़ आज भी कनाडा के संविधान का मुख्य हिस्सा माना जाता है। यह अधिनियम कनाडा देता हैराज्य संरचना, हाउस ऑफ कॉमन्स और सीनेट, कराधान की प्रणाली और न्यायपालिका सहित सरकार के मौलिक कार्यों को निर्धारित करता है। कनाडा के संविधान का रूसी में पाठ (कम से कम विशेष रूप से इसका यह लिखित भाग) हमें निम्नलिखित निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है:
- कनाडा ग्रेट ब्रिटेन के उत्तरी अमेरिकी उपनिवेशों को एकजुट करते हुए साम्राज्य का प्रभुत्व बन गया।
- स्थानीय सरकार की शक्तियां स्थानीय और संघीय सरकारों के बीच साझा की जाती हैं।
- विधायिका का असली उद्देश्य "शांति, व्यवस्था और अच्छी सरकार" है।
- संसद को आपराधिक संहिता को मंजूरी देने का अधिकार है।
- प्रांतों को नागरिक अधिकारों और संपत्ति से संबंधित कानूनों के क्षेत्र में विशेष अधिकार दिए गए हैं।
- संघ सरकार नागरिकों से शादी और तलाक कर सकती है।
- अपनी खुद की न्यायिक व्यवस्था बनाना।
- फ्रेंच और अंग्रेजी को राज्य की भाषाओं का दर्जा नहीं दिया गया है, लेकिन उनके व्यापक अधिकार परिभाषित हैं।
वेस्टमिंस्टर 1931 की संविधि
संविधि ने अधिराज्यों की कानूनी स्थिति, साथ ही साथ ग्रेट ब्रिटेन के साथ उनके संबंधों की स्थापना की। इस प्रकार ब्रिटिश राष्ट्रमंडल राष्ट्रों का कानूनी आधार बनाया गया था (अब यह राष्ट्रों का राष्ट्रमंडल है)। रूसी में कनाडाई संविधान का यह हिस्सा आपको निम्नलिखित मुख्य बिंदुओं को परिभाषित करने की अनुमति देता है:
- डोमिनियन (उनके निर्माण के बिना) ग्रेट ब्रिटेन के कानूनों के अधीन नहीं हैं।
- उस प्रावधान को रद्द कर दिया गया जिसके अनुसार डोमिनियन के कानून को अमान्य माना जाता था यदि वह मानदंडों का खंडन करता थायूके कानूनी ढांचा।
- वास्तव में, प्रभुत्व को पूर्ण स्वतंत्रता दी गई थी, लेकिन संबंधित राज्य के प्रमुख के रूप में ब्रिटिश सम्राट की औपचारिक स्थिति को संरक्षित रखा गया था।
कनाडा अधिनियम 1982
मार्गरेट थैचर की कैबिनेट द्वारा पारित कनाडा अधिनियम ने ब्रिटेन और कनाडा के बीच अंतिम संबंधों को तोड़ दिया। रूसी में संविधान (अधिक सटीक रूप से, कनाडा पर अधिनियम, दिनांक 1982) निश्चित रूप से प्रकाशित नहीं हुआ था। लेकिन यह ब्रिटिश संसद का एकमात्र कानून था जो एक साथ दो भाषाओं में प्रकाशित हुआ था: अंग्रेजी और फ्रेंच। उस दस्तावेज़ के एक भाग में, यूके की संसद ने कनाडा के संविधान में भविष्य में किसी भी बदलाव से खुद को पूरी तरह से रोक दिया था। राज्य स्वतंत्र हो गया है, लेकिन ग्रेट ब्रिटेन की रानी कनाडा की रानी भी बनी हुई है।
अधिकारों और स्वतंत्रता का चार्टर
चार्टर कनाडा अधिनियम का पहला भाग था। दस्तावेज़ को अपनाने का सबसे महत्वपूर्ण परिणाम न्यायपालिका की भूमिका में वृद्धि थी। चार्टर ने नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता और लोकतांत्रिक अधिकारों के साथ-साथ उनकी मूल भाषा (अल्पसंख्यक की भाषा) में शिक्षा के अधिकार की व्यापक गारंटी भी स्थापित की। यह दस्तावेज़ सरल भाषा में लिखा गया है, ताकि प्रत्येक नागरिक को समझा जा सके। कनाडाई संविधान का यह हिस्सा (रूसी में पाठ, साथ ही कई अन्य देशों की आधिकारिक भाषाओं में, दस्तावेज़ को अपनाने के लगभग तुरंत बाद प्रकाशित किया गया था) वर्तमान में सामान्य कनाडाई लोगों के जीवन पर सबसे महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है।
कनाडा के संविधान के अलिखित स्रोत
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, राज्य के संविधान का अलिखित हिस्सा स्थापित कानूनी रीति-रिवाजों और सम्मेलन समझौतों द्वारा दर्शाया गया है। कन्वेंशन समझौते न्यायिक प्रणाली द्वारा स्थापित सीमा शुल्क और नियम हैं। संवैधानिक सम्मेलनों में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, केवल प्रधान मंत्री की सिफारिश पर मंत्रियों की नियुक्ति, पार्टी के प्रमुख के प्रधान मंत्री द्वारा नियुक्ति, जिसे लोकतांत्रिक चुनावों के परिणामस्वरूप संसदीय बहुमत प्राप्त हुआ। कनाडा के मूल संवैधानिक सिद्धांतों में शामिल हैं:
- अल्पसंख्यकों का सम्मान;
- संविधानवाद;
- लोकतंत्र;
- संघवाद;
- संसद के प्रति सरकार की जवाबदेही;
- कानून का शासन;
- न्यायपालिका की स्वतंत्रता और इसी तरह की अवधारणाएं।
संविधान में संशोधन की प्रक्रिया
1982 का संविधान अधिनियम कनाडा के संविधान में संशोधन करने के लिए पांच विकल्प प्रदान करता है। सामान्य प्रक्रिया के लिए दो-तिहाई प्रांतीय सरकारों की सहमति की आवश्यकता होती है (अर्थात, न्यूनतम 7 प्रांत, लेकिन उनकी जनसंख्या कनाडा की कुल जनसंख्या का कम से कम 50% है) और साथ ही साथ सीनेट और हाउस ऑफ कॉमन्स। कुछ परिवर्तन केवल एक निश्चित प्रक्रिया के माध्यम से ही स्वीकार किए जा सकते हैं। ये निम्नलिखित असाधारण मामले हैं:
- परिवर्तन जो न्यायपालिका से संबंधित हैं, रानी की स्थिति, आधिकारिक भाषाएं, सीनेटरों की संख्या। ऐसे संशोधनकेवल सर्वसम्मति से पारित किया जा सकता है।
- प्रांतों की सीमाओं या प्रांत के भीतर राज्य की भाषाओं के उपयोग से संबंधित परिवर्तन। ये कानून केवल विधायिका द्वारा पारित किए जाते हैं जिनसे वे सीधे संबंधित हैं।
- परिवर्तन जो केवल संघीय सरकार को प्रभावित करते हैं, उन्हें प्रांतों की सहमति की आवश्यकता नहीं होती है।
कनाडा के संविधान की सामान्य विशेषताएं, इस समय भी, पूरी तरह से संपूर्ण नहीं हो सकती हैं। मुख्य राज्य कानून के इस रूप में निरंतर जोड़ शामिल हैं। उदाहरण के लिए, कनाडा का सर्वोच्च न्यायालय समय-समय पर नए निर्णय जारी करता है, संविधान को नियमित रूप से नए लिखित दस्तावेजों के साथ अद्यतन किया जाता है। हम कह सकते हैं कि कनाडा का संविधान धीरे-धीरे मिश्रित रूप से लिखित मानक की ओर बढ़ रहा है।
