सबसे लोकप्रिय विषयों में से एक जिस पर अब विभिन्न स्तरों पर चर्चा की जा रही है, वह है यूरोप में शरणार्थी। दरअसल, उनके आस-पास के मुद्दों और पारंपरिक यूरोपीय जीवन शैली के लिए उनके द्वारा उत्पन्न खतरे ने सुर्खियां बटोरीं। लेकिन शायद सब कुछ उतना बुरा नहीं है जितना पहली नज़र में लगता है? आइए इस मुद्दे का विस्तार से अध्ययन करें, और साथ ही यह पता करें कि यूरोपीय देशों में शरणार्थी का दर्जा कैसे प्राप्त करें।
शरणार्थी कौन हैं?
सबसे पहले, आइए जानें कि शब्द के व्यापक अर्थों में किसे शरणार्थियों के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए।
शरणार्थी वे लोग हैं, जो कुछ असाधारण कारणों से अपना स्थायी निवास स्थान छोड़ चुके हैं। ये कारण पूरी तरह से अलग हो सकते हैं: युद्ध, प्राकृतिक या मानव निर्मित आपदा, राजनीतिक दमन, अकाल, आदि।
सभी शरणार्थियों को दो बड़े समूहों में विभाजित किया जा सकता है: आंतरिक और बाहरी। आंतरिक प्रवासी वे लोग हैं जिन्हें राज्य के भीतर अपना निवास स्थान बदलने के लिए मजबूर किया जाता है। बाहरी, इसके विपरीत, दूसरे देशों में चले जाते हैं। यह देखते हुए कि हम यूरोप में पूर्व के शरणार्थियों पर विचार करेंगे, हम बाहरी प्रवासियों के बारे में विशेष रूप से बात करना जारी रखेंगे।
पृष्ठभूमि
शरणार्थीयूरोप कल का सवाल नहीं है। यह अब एक दशक से अधिक समय से पक रहा है। आर्थिक रूप से विकसित यूरोप को हमेशा तीसरी दुनिया के देशों के निवासियों को एक प्रकार के स्वर्ग के रूप में प्रस्तुत किया गया है। ऐसा माना जाता था कि यहां जाने के बाद यहां आने से सभी भौतिक समस्याओं का समाधान संभव है। इसलिए, न केवल जिन लोगों को वास्तव में शरण की आवश्यकता थी, उन्होंने यूरोपीय देशों की मांग की, बल्कि उन लोगों ने भी जो बेहतर जीवन का सपना देखा था। इसलिए, शरणार्थियों का मुद्दा अवैध प्रवास के मुद्दे के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है।
द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद से यूरोप में शरणार्थियों का प्रवाह शुरू हो गया। यह महाद्वीप पर सैन्य संघर्षों की अनुपस्थिति, यूरोपीय देशों में जीवन स्तर के उच्च स्तर के साथ-साथ अप्रवासियों पर कानूनों के क्रमिक उदारीकरण द्वारा सुगम बनाया गया था। समय के साथ, यह धारा यूरोप के लिए एक सांस्कृतिक, जनसांख्यिकीय और आर्थिक समस्या में बदल कर अधिक से अधिक बन गई।
प्रवास संकट के कारण
लेकिन असली पलायन संकट 2015 की शुरुआत में ही सामने आया। यह मध्य पूर्व में पूर्व शासनों के बड़े पैमाने पर पतन से सुगम हुआ, जो 21 वीं सदी के दूसरे दशक में हुआ, जिससे इन राज्यों में अराजकता हुई, साथ ही साथ, विशेष रूप से, सीरिया में गृह युद्ध। यह यूरोप में सीरियाई शरणार्थी हैं जो वर्तमान में यूरोपीय संघ के देशों के अधिकारियों के लिए मुख्य समस्या हैं। इसके अलावा, प्रवासियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा इराक, अफगानिस्तान और लीबिया से था, क्योंकि इन देशों में सक्रिय शत्रुता भी हुई थी।
सिवायइसके अलावा, यूरोप में शरणार्थियों की आमद के अतिरिक्त कारणों को जॉर्डन, तुर्की और लेबनान में उनके शिविरों के लिए अपर्याप्त धन के साथ-साथ इस्लामिक स्टेट आतंकवादी संगठन द्वारा नियंत्रित क्षेत्रों का एक महत्वपूर्ण विस्तार माना जाता है। साथ ही, लीबिया के क्षेत्र में शत्रुता तेज हो गई, जिसने स्थिति को और बढ़ा दिया।
मुख्य समस्या शरणार्थियों की आमद नहीं थी, बल्कि यूरोपीय राज्यों की उभरती हुई स्थिति से निपटने की अनिच्छा थी। यूरोप में शरणार्थियों के साथ स्थिति अधिक से अधिक विकट होती जा रही थी: उन्हें समायोजित करने के लिए कहीं नहीं था, और यूरोपीय संघ के देशों के बजट में बसने वालों के लिए कोई अतिरिक्त धन आवंटित नहीं किया गया था। इसके अलावा, यूरोपीय देश शरणार्थियों के साथ क्या करना है, इस पर आम सहमति नहीं बना सके। प्रत्येक राज्य चाहता था कि बसने वालों को अन्य देशों में स्थानांतरित करने के लिए प्रदान करने का मुख्य बोझ, लेकिन उस पर नहीं।
शरणार्थियों के यूरोप जाने के लिए दिशा निर्देश
शुरुआत में, शरणार्थियों का मुख्य प्रवाह अफ्रीका से भूमध्य सागर के माध्यम से समुद्र के रास्ते यूरोप में प्रवेश किया। यह बहुत ही खतरनाक रास्ता था। अप्रैल 2015 में, समुद्री आपदाओं की एक श्रृंखला थी जिसमें विस्थापित जहाजों के साथ 1,000 से अधिक जीवन का दावा किया गया था जो अतिभारित थे। इसके अलावा, समुद्री परिवहन की कम क्षमता के कारण इस मार्ग ने कई लोगों को यूरोप में प्रवेश करने की अनुमति नहीं दी।
लेकिन पहले से ही मई में, शरणार्थियों ने अपने लिए एक नया रास्ता खोज लिया - बाल्कन के माध्यम से। वह पिछले वाले की तुलना में अधिक सुरक्षित था, इसके अलावा, उसके पास लगभग असीमित थाथ्रूपुट, जिसने यूरोप में अप्रवासियों की आमद में उल्लेखनीय वृद्धि की।
शरणार्थियों को स्वीकार करने की प्रक्रिया
मुश्किल यह थी कि, शेंगेन समझौतों के अनुसार, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के बीच सीमा शुल्क नियंत्रण को समाप्त कर दिया गया और केवल यूरोपीय संघ की बाहरी सीमाओं पर ही रहा। इसलिए, एक बार यूरोपीय संघ के देशों में, शरणार्थी वास्तव में अन्य यूरोपीय संघ के राज्यों में स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित हो सकते हैं।
डबलिन समझौते के अनुसार, शरणार्थी स्थिति का दावा करने वाले व्यक्तियों के क्षेत्र में प्रवेश देने की जिम्मेदारी पहले यूरोपीय संघ के राज्य पर आ गई जिसमें उन्होंने प्रवेश किया था। इसलिए, क्षेत्र में प्रवेश करने से पहले, इस राज्य के अधिकारियों को यह निर्धारित करने के लिए मामले का विस्तार से अध्ययन करना था कि क्या प्रवासी वास्तव में शरण मांग रहे थे, या सामान्य श्रमिक प्रवासी थे। लेकिन मध्य पूर्व में, ऐसी स्थिति विकसित हो गई है कि अधिकांश अप्रवासियों को, वास्तव में, यूरोपीय कानूनों के अनुसार, शरणार्थी की स्थिति का अधिकार था। लेकिन, उनके सामूहिक चरित्र को देखते हुए, उनमें से प्रत्येक के प्रवेश की वैधता को सत्यापित करना संभव नहीं था। इसलिए, ऐसे कई मामले थे जब प्रवासियों ने शरणार्थियों के साथ यूरोपीय संघ में प्रवेश किया।
स्थिति की नाजुकता में यह तथ्य भी शामिल था कि, उसी डबलिन समझौतों के अनुसार, शरणार्थियों को स्वीकार करने वाले देश ने उन्हें अपने क्षेत्र में रहने का अधिकार दिया। लेकिन अगर ये लोग यूरोपीय संघ के अन्य राज्यों के क्षेत्र में पाए गए, तो वे पहले देश में निर्वासन के अधीन थे, जहां से वे आए थे। इस प्रकार, यूरोपीय संघ के आंतरिक कानून के अनुसार, सुनिश्चित करने का मुख्य बोझबसने वालों को सीमावर्ती देशों को सौंपा गया था, जो स्वाभाविक रूप से, बाद वाले को अनुचित माना जाता था। इस तथ्य ने वास्तव में यूरोपीय संघ में ही एक विभाजन पैदा कर दिया।
संकट विकराल
यूरोपीय महाद्वीप में शरणार्थी ग्रीस और मैसेडोनिया के रास्ते तुर्की से घुसे। उनमें से अंतिम यूरोपीय संघ का सदस्य नहीं है, और इसलिए डबलिन समझौते से बाध्य नहीं था। प्रारंभ में, मैसेडोनिया ने शरणार्थियों को अपने क्षेत्र से बाहर रखने की कोशिश की, लेकिन उन्होंने बाधाओं को तोड़ दिया। उसके बाद, देश की सरकार ने प्रवासियों को तीन-दिवसीय वीजा जारी करने की अनुमति दी, जिसने पंजीकरण के बिना, उन्हें यूरोपीय संघ के देशों के रास्ते में मैसेडोनिया के क्षेत्र को पार करने की अनुमति दी। इसने इस तथ्य के लिए एक नई प्रेरणा के रूप में कार्य किया कि यूरोप में शरणार्थियों की संख्या में उल्लेखनीय रूप से वृद्धि हुई। इस प्रकार, मकदूनियाई सरकार ने एक वाल्व खोल दिया जिसने आप्रवासियों के प्रवाह को यूरोप में आगे बढ़ने की अनुमति दी, उनके प्रावधान की देखभाल करने से इनकार कर दिया।
शरणार्थी पहले पूर्व यूगोस्लाविया (सर्बिया, क्रोएशिया, स्लोवेनिया) के अन्य देशों में गए, और वहां से ऑस्ट्रिया और हंगरी गए। अधिकांश शरणार्थियों के लिए अंतिम गंतव्य उच्चतम जीवन स्तर वाले राज्य थे - स्कैंडिनेवियाई देश, जर्मनी, फ्रांस और यूके।
प्रवासियों की संख्या
अब आइए जानें कि यूरोप में कितने शरणार्थी हैं। 2015 में, जो प्रवासियों के प्रवास का चरम था, यूरोप में लगभग 700,000 लोग शरणार्थी की स्थिति का दावा कर रहे थे।
यूरोप में शरणार्थी किन देशों को पसंद करते हैं? जर्मनी सभी का लगभग 31% होस्ट करता हैअप्रवासी, हंगरी - 13%, इटली - 6%, फ्रांस - 6%, स्वीडन - 5%, ऑस्ट्रिया - 5%, ग्रेट ब्रिटेन - 3%। देशों की स्थायी जनसंख्या के सापेक्ष अप्रवासियों का उच्चतम घनत्व हंगरी में है। यहां शरणार्थियों की संख्या कुल आबादी के 0.7% तक पहुंच जाती है। जर्मनी, ऑस्ट्रिया और स्वीडन में प्रवासियों का अनुपात अधिक है। ऊपर सूचीबद्ध यूरोपीय देशों में शरणार्थी कुल आबादी का 0.2 और 0.3% के बीच हैं।
प्रवास संकट की समस्या
यूरोप में शरणार्थियों ने व्यक्तिगत रूप से यूरोप के राज्यों के लिए और एक संगठन के रूप में यूरोपीय संघ के लिए कई समस्याएं पैदा की हैं।
सबसे पहले, यह:
- अतिरिक्त धन की समस्या;
- प्रवासियों के प्रति दृष्टिकोण के मुद्दे पर यूरोपीय संघ के भीतर राजनीतिक विभाजन;
- शेंगेन क्षेत्र के अस्तित्व को समाप्त करने का खतरा;
- शरणार्थियों के लिए सामाजिक सहायता की लागत बढ़ाने की आवश्यकता;
- यूरोपीय संघ के देशों के बीच बढ़ते अंतर्विरोध;
- श्रम बाजार में स्थानीय निवासियों के साथ अप्रवासियों की प्रतिस्पर्धा;
- व्यक्तिगत यूरोपीय संघ के देशों के भीतर इस मुद्दे की वास्तविकता, इसकी सदस्यता से वापस लेने पर;
- आतंकवाद की लहर।
आखिरी सवाल फ्रांस, बेल्जियम और जर्मनी में कई आतंकवादी हमलों के बाद विशेष रूप से प्रासंगिक हो गया, जिसमें शरणार्थियों ने भी भाग लिया।
समाधान के तरीके
अत्यावश्यकता के बावजूद, शरणार्थियों की समस्या यूरोप के लिए दुर्गम नहीं है। एक उपयुक्त दृष्टिकोण के साथ, इस कार्य को हल किया जा सकता है, लेकिन इसके लिए सभी यूरोपीय संघ के देशों के बीच कार्यों के समन्वय की आवश्यकता है। परफिलहाल हम देख रहे हैं कि कैसे सभी यूरोपीय देश इस मुद्दे को सुलझाने का बोझ दूसरे राज्यों के कंधों पर डालने की कोशिश कर रहे हैं।
समस्या का एक क्रांतिकारी समाधान उन देशों में शत्रुता की समाप्ति होगी जहां से शरणार्थियों का प्रवाह आता है, साथ ही इन राज्यों में आबादी के सामाजिक और भौतिक कल्याण में सुधार होगा।
शरणार्थी संकट को दूर करने के विकल्पों में से एक उन्हें यूरोपीय संघ के देशों के क्षेत्र में प्रवेश करने से रोकना है, या तो अधिक कड़े प्रतिबंधों की शुरूआत के साथ कानून की समीक्षा करके, या तीसरे देशों में संतोषजनक के साथ शरणार्थी शिविर बनाकर रहने की स्थिति।
हालांकि, कई विशेषज्ञों का मानना है कि यदि यूरोपीय संघ के देश प्रवासियों के प्रवाह को आपस में सही ढंग से वितरित करते हैं और एक स्पष्ट संगठन स्थापित करते हैं, तो शरणार्थियों की वर्तमान आमद भी उनके लिए गंभीर समस्या नहीं खड़ी करेगी।
शरणार्थी का दर्जा प्राप्त करने की प्रक्रिया
अब आइए जानें कि यूरोपीय संघ के देशों में शरणार्थी का दर्जा कैसे प्राप्त करें।
इस स्थिति को प्राप्त करने के लिए, एक व्यक्ति को यह साबित करना होगा कि उसे उसकी मातृभूमि में धार्मिक, राष्ट्रीय, नस्लीय या सामाजिक रूप से सताया गया था। मैदान। शरणार्थी का दर्जा देने का सबसे महत्वपूर्ण कारण विस्थापित व्यक्ति के मूल राज्य के क्षेत्र में युद्ध है।
स्थिति प्राप्त करने के लिए, इसके लिए आवेदन करने वाले व्यक्ति को एक शरण आवेदन और एक प्रश्नावली भरनी होगी। इसके बाद, उंगलियों के निशान लिए जाते हैं औरचिकित्सा बोर्ड। फिर, आवेदन लिखने के एक महीने के भीतर, प्रवास सेवा प्रवासी (साक्षात्कार) के साथ एक साक्षात्कार आयोजित करती है। इसके आधार पर शरण पर निर्णय लिया जाता है।
समस्या का सामान्य विवरण
निश्चित रूप से, शरणार्थियों की समस्या आधुनिक यूरोप और दुनिया में सबसे जरूरी है। आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के साथ इस मुद्दे का समाधान आर्थिक और राजनीतिक दोनों स्तरों पर स्थित है। हालांकि, दूसरा कारक और भी महत्वपूर्ण है। आखिरकार, मध्य पूर्व में युद्धों को समाप्त करने से प्रवासियों के एक नए बड़े पैमाने पर आने की समस्या का समाधान हो जाएगा।
किसी भी मामले में, यूरोपीय देश शरणार्थियों की समस्या का समाधान तभी कर पाएंगे जब वे इस समस्या के प्रति एक एकीकृत नीति विकसित करेंगे और इसका स्पष्ट और निर्विवाद रूप से पालन करेंगे।
