अर्थव्यवस्था का सार्वजनिक क्षेत्र पहले राज्यों के साथ दिखाई दिया, जब लोग एकजुट होने लगे, क्योंकि एक बड़े समुदाय के साथ जीवित रहना आसान था। कर संग्रह, रक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा प्राथमिक तत्व हैं जिनके साथ किसी भी देश की शुरुआत हुई। तब हथियारों, संचार और परिवहन के उत्पादन के लिए राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम थे। अर्थव्यवस्था का सार्वजनिक क्षेत्र सभी प्रकार की गतिविधियों के विषयों का एक समूह है जिसमें राज्य लगा हुआ है। अर्थव्यवस्था के राज्य क्षेत्र का पहला पूर्ण मॉडल प्राचीन चीन में दिखाई दिया।
अवधारणा
अर्थव्यवस्था का सार्वजनिक क्षेत्र राज्य के स्वामित्व वाले संगठन, संस्थान, उद्यम हैं, जिसके माध्यम से यह उत्पादन, वितरण और विनिमय में भाग लेता है। इन आर्थिक संस्थाओं को राज्य द्वारा सीधे या उनके प्रतिनिधियों के माध्यम से नियंत्रित किया जा सकता है।
पहला विकल्प
एक विशिष्ट प्रकार की संपत्ति और गतिविधि के रूप में, देश की अर्थव्यवस्था का राज्य क्षेत्र 140 ईसा पूर्व में दिखाई दियाप्राचीन चीन में हान राजवंश के सम्राट वू डि के अधीन। देश के शासन मॉडल में आधुनिक राज्य की अर्थव्यवस्था में निहित लगभग सभी तत्व शामिल थे।
चीनी राज्य के स्वामित्व वाली खदानें, खदानें, नमक कार्य, भूमि और जल परिवहन, क्रेडिट संस्थान सहित विभिन्न उद्योगों के उद्यम हैं। एम्परर डि ने एक एकीकृत मौद्रिक प्रणाली और उत्पाद शुल्क, प्रतिस्पर्धा और कीमतों पर नियंत्रण की शुरुआत की।
राज्य ने अंतरक्षेत्रीय सहयोग और कृषि विकास को बढ़ावा देने के लिए एक योजना को अपनाया। सार्वजनिक क्षेत्र के साथ, देश ने अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र के प्रबंधन के लिए पहली प्रणाली भी विकसित की। आधुनिक चीन में अभी भी एक संशोधित मॉडल का उपयोग किया जाता है।
तत्व
राज्य उत्पादन, वितरण और संचलन के विभिन्न क्षेत्रों में अपने प्रतिनिधि संगठनों के माध्यम से अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है। उत्पादन के क्षेत्र में, अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र के तत्व राज्य और नगरपालिका उद्यम हैं। दुनिया के ज्यादातर देशों में ऐसे उद्यमों का निर्माण उन उद्योगों में किया जाता है जहां निजी क्षेत्र को संचालित करना बहुत लाभदायक नहीं होता है।
वितरण के क्षेत्र में, मुख्य तत्व राज्य और स्थानीय बजट, कर, सब्सिडी और प्राथमिकताएं हैं। राज्य को सार्वजनिक वस्तुओं के पुनर्वितरण में भाग लेने के लिए मजबूर किया जाता है, जिसमें आय असमानता को कम करना, आबादी के कम से कम संरक्षित क्षेत्रों की रक्षा करना और विभिन्न क्षेत्रों के विकास में असमानता को कम करना शामिल है।
परिसंचरण के क्षेत्र में, सार्वजनिक क्षेत्र का मुख्य तत्वअर्थव्यवस्था केंद्रीय बैंक है, जो देश की वित्तीय प्रणाली की मौद्रिक नीति और संचालन के लिए जिम्मेदार है।
यह कैसे बनता है?
सामान्य परिस्थितियों में, अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र का विकास राज्य और स्थानीय बजट की कीमत पर नए उद्यमों के निर्माण के माध्यम से होता है। उदाहरण के लिए, रूस में सैन्य-औद्योगिक परिसर के उद्यम राज्य के बजट की कीमत पर बनाए जा रहे हैं, और स्थानीय बजट की कीमत पर उपयोगिता कंपनियों का निर्माण किया जा रहा है।
कुछ मामलों में, राज्य सभी या निजी क्षेत्र के उद्यमों के हिस्से का राष्ट्रीयकरण करता है। राज्य को बड़े लाभहीन उद्यमों को लेने के लिए मजबूर किया जाता है; यह प्रथा फ्रांस, इटली, ग्रेट ब्रिटेन और ऑस्ट्रिया सहित कई यूरोपीय देशों में मौजूद है। इन देशों में, विभिन्न उद्योगों के उद्यमों का राष्ट्रीयकरण किया गया, जिनमें कोयला खदानें, ऑटोमोबाइल कारखाने और हवाई वाहक शामिल हैं।
कार्य
अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र के कार्यों में से एक राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का गठन और रखरखाव है। पूंजीवादी देशों में, राज्य के उद्यम बनाए जाते हैं जहां निजी क्षेत्र सामना नहीं कर सकता है, और अर्थव्यवस्था में असमानता उत्पन्न होती है। अक्सर, एक उद्यम के राष्ट्रीयकरण और क्रम में आने के बाद, यह निजी क्षेत्र में वापस आ जाता है।
उदाहरण के लिए, दक्षिण कोरियाई समूह देवू के कई उद्यमों का राष्ट्रीयकरण किया गया और पुनर्गठन की एक निश्चित अवधि के बाद, निजी क्षेत्र को बेच दिया गया। बाजार अर्थव्यवस्था के तंत्र की "विफलता" का सबसे क्लासिक मामला हैएकाधिकार, जिसे राज्य उत्पादन में विनियमन और भागीदारी के साथ लड़ता है।
अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक क्षेत्र की आर्थिक भूमिका समग्र रूप से देश के लाभ के लिए उद्यम बनाना है, न कि अधिकतम लाभ अर्जित करना। उत्पादक शक्तियों के कुशल वितरण, क्षेत्रीय विकास, अर्थव्यवस्था के नए राष्ट्रीय क्षेत्रों के निर्माण के उद्देश्य से उद्यमों का निर्माण किया जा सकता है।
आर्थिक कार्य के बारे में अधिक जानकारी
राज्य बड़ी मात्रा में संसाधनों को जमा करने और वित्तीय स्थिरता और मांग को सुनिश्चित करने में सक्षम है, इसलिए अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक पूंजी-गहन सुविधाओं का निर्माण है, अक्सर लंबी वापसी अवधि के साथ और कम लाभप्रदता। उदाहरण के लिए, एशिया के सबसे विकसित क्षेत्रों - सिंगापुर, हांगकांग, दक्षिण कोरिया ने सार्वजनिक निवेश के साथ उद्योग का विकास शुरू किया।
राज्य उन परिस्थितियों में भी जोखिम उठाता है जहां निजी व्यवसाय देश के लिए महत्वपूर्ण पिछड़े उद्योगों के तकनीकी आधुनिकीकरण का सामना नहीं कर सकता है। कुछ क्षेत्रों के विकास के लिए, देश न केवल निजी व्यवसाय को आकर्षित करने के लिए परिस्थितियाँ बना सकता है, बल्कि अपने स्वयं के उद्यम भी बना सकता है। कुछ मामलों में, सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम उन उद्योगों में आयोजित किए जाते हैं जहां निजी उद्यम होते हैं जो बाजार पर अपने प्रभाव को कम करने के लिए एकाधिकार की स्थिति में होते हैं। विदेशी वैश्विक निगमों के नियंत्रण को कम करने के लिए देश प्रमुख उद्योगों में भारी निवेश कर रहे हैं।
मुख्य गंतव्य
निर्भर करता हैदेश की आर्थिक परंपराओं से, राज्य के पास विभिन्न प्रकार के उद्योगों में संपत्ति है। उदाहरण के लिए, रूस में यह प्राकृतिक गैस का निष्कर्षण है, मलेशिया में वेनेज़ुएला - तेल, ताइवान में - शराब का उत्पादन और बिक्री। लेकिन सभी देशों में, अर्थव्यवस्था के कामकाज के लिए आवश्यक बुनियादी सुविधाओं के लिए राज्य जिम्मेदार है।
राज्य के बजट की कीमत पर रेलवे और सड़कें बन रही हैं, सार्वजनिक उपयोगिताओं और ऊर्जा सुविधाओं का विकास किया जा रहा है। मूल रूप से, ये कम लाभ वाले उद्योगों और उच्च सामाजिक महत्व के उद्यम हैं। जब देश के लिए महत्वपूर्ण नई तकनीकों या संपूर्ण उद्योगों को विकसित करना आवश्यक हो तो राज्य उद्यमशीलता के जोखिम उठाता है।
सभी देशों में, अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों की भागीदारी से उच्च तकनीक वाले उद्योगों का विकास होता है। कभी-कभी राज्य को बचावकर्ता के रूप में कार्य करना पड़ता है, फिर लाभहीन उद्यमों का राष्ट्रीयकरण किया जाता है। यह आमतौर पर बड़ी संख्या में कर्मचारियों वाले महत्वपूर्ण बड़े उद्यमों के लिए किया जाता है।
विनियमन के तरीके
देश में आर्थिक गतिविधि के किसी भी अन्य हिस्से की तरह, राज्य और नगरपालिका क्षेत्र की अर्थव्यवस्था राज्य द्वारा नियंत्रित होती है। अर्थव्यवस्था के इस क्षेत्र को प्रभावित करने के लिए प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष तरीकों का इस्तेमाल किया जाता है। प्रत्यक्ष विधियों में शामिल हैं:
- एक विधायी ढांचे का निर्माण जो एक विशेष प्रकार की गतिविधि में संलग्न होने की क्षमता निर्धारित करता है;
- शेयरधारिता सहित उत्पादन गतिविधियों में प्रत्यक्ष भागीदारी;
- राज्य का निजीकरणसंपत्ति, आमतौर पर बजट को फिर से भरने और व्यवसाय को एक अधिक कुशल मालिक के प्रबंधन में स्थानांतरित करने के उद्देश्य से;
- निवेश, ऋण गारंटी और वित्तीय सहायता के अन्य तरीके।
अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र के विनियमन के अप्रत्यक्ष तरीके कर विनियमन, मांग उत्तेजना और सार्वजनिक-निजी भागीदारी हैं। दरें निर्धारित करके, निवेश को कम करों वाले उद्योगों में प्रवाहित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। घरेलू आय में वृद्धि, उदाहरण के लिए, उपभोक्ता वस्तुओं की मांग को प्रोत्साहित करती है, और केंद्रीय बैंक की प्रमुख दर का आकार यह निर्धारित करता है कि उत्पादन या वित्तीय क्षेत्र में धन को निर्देशित करना अधिक लाभदायक है।
सार्वजनिक क्षेत्र में कौन काम करता है?
राज्य के कार्यों की विविधता राज्य और नगरपालिका उद्यमों द्वारा की जाने वाली सैकड़ों गतिविधियों के अस्तित्व को निर्धारित करती है। सभी उद्यमों को तीन प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है:
- गैर-स्वतंत्र सार्वजनिक कानून उद्यम। इनमें प्रायद्वीप, स्कूल, टकसाल शामिल हैं।
- सार्वजनिक कानून के तहत काम कर रहे स्वतंत्र उद्यम। इनमें डाकघर, रेलमार्ग, राजमार्ग, सरकारी होल्डिंग्स और निगम शामिल हैं।
- उद्यम एक निजी कानूनी इकाई के रूप में। इनमें संयुक्त स्टॉक उद्यम शामिल हैं, जहां शेयरों के माध्यम से राज्य की भागीदारी को औपचारिक रूप दिया जाता है।
पहले और दूसरे समूहों के उद्यम विशेष विधायी कृत्यों के आधार पर बनाए और संचालित होते हैं। कुछ देशों में, ये उद्यम यहां भी मौजूद हो सकते हैंसंयुक्त स्टॉक फॉर्म, उदाहरण के लिए, निजी जेल संयुक्त राज्य अमेरिका और कुछ यूरोपीय देशों में संचालित होते हैं, और कई देशों में निजी स्कूल हैं। राज्य उद्यमिता आमतौर पर एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में भागीदारी के माध्यम से की जाती है।
फायदे और नुकसान
सामान्य तौर पर, अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक क्षेत्र की भूमिका में गिरावट को एक सकारात्मक कारक माना जाता है, क्योंकि हर कोई निजी उद्यमों की तुलना में विश्वसनीय नियंत्रण और प्रभावी प्रबंधन के तरीकों की कमी को नोट करता है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद (भाई-भतीजावाद का पर्याय) का स्रोत हैं।
चीन में, क्रूर संघर्ष के बावजूद, सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार के तथ्य लगातार सामने आ रहे हैं, और दक्षिण कोरिया में, पिछले साल सभी कैसीनो कर्मचारियों को भाई-भतीजावाद के लिए निकाल दिया गया था। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम अक्सर बाजार से खराब तरीके से जुड़े होते हैं और राज्य के प्रतिनिधियों के साथ लंबे समन्वय की आवश्यकता के कारण मांग में बदलाव का तुरंत जवाब नहीं दे सकते।
अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र के लाभ स्थिरता हैं, सार्वजनिक निवेश के लिए धन्यवाद, काम की स्थिरता, गारंटीकृत मांग के लिए धन्यवाद, किसी योजना या कार्यक्रम के ढांचे के भीतर काम करने की क्षमता।
