फ्रांस की राजनीतिक संरचना एक लंबे संवैधानिक विकास और सरकार के गणतंत्र और राजशाही मॉडल के बार-बार परिवर्तन के परिणामस्वरूप बनाई गई थी। देश का अनूठा इतिहास इसकी सत्ता प्रणाली की कई विशेषताओं का कारण बन गया है। राज्य का मुखिया राष्ट्रपति होता है, जो काफी व्यापक शक्तियों से संपन्न होता है। फ्रांस के प्रधान मंत्री की राजनीतिक व्यवस्था में क्या स्थिति है? इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए देश के वर्तमान संविधान के मूल की ओर मुड़ना आवश्यक है।
पांचवां गणतंत्र
द्वितीय विश्व युद्ध का अंत फ्रांस के आधुनिक राजनीतिक इतिहास का प्रारंभिक बिंदु था। फासीवादी कब्जे से देश की मुक्ति ने एक लोकतांत्रिक व्यवस्था की स्थापना और एक उपयुक्त संविधान को अपनाने को गति दी। 1946 में एक नया बुनियादी कानून लागू हुआ। इसने एक ऐतिहासिक काल शुरू किया, जिसे चौथा गणराज्य कहा गया (पिछले तीन को फ्रांसीसी क्रांति के बाद बनाया और समाप्त कर दिया गया था)।
1958 में, गृहयुद्ध के खतरे ने संविधान के संशोधन को मजबूर किया और राष्ट्रपति की शक्ति में वृद्धि की,जो उस समय जनरल चार्ल्स डी गॉल थे। इस पहल को संसद में बहुमत वाली बुर्जुआ पार्टियों का समर्थन प्राप्त था। इन घटनाओं के परिणामस्वरूप, देश का राजनीतिक इतिहास पांचवें गणराज्य के युग में प्रवेश कर गया, जो आज भी जारी है।
संविधान
जनरल चार्ल्स डी गॉल और संसद सदस्यों के बीच वार्ता के दौरान पहुंचे महत्वपूर्ण समझौतों में से एक फ्रांस के राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री के कार्यों को अलग करने पर समझौता था। संयुक्त प्रयासों से नए संविधान का आधार बनने वाले सिद्धांतों का विकास हुआ। उन्होंने विशेष रूप से सार्वभौमिक मताधिकार, सरकार की तीन शाखाओं और एक स्वतंत्र न्यायपालिका के अनिवार्य पृथक्करण द्वारा राज्य के प्रमुख के चुनाव के लिए प्रदान किया।
नए बुनियादी कानून ने सरकार के एक ऐसे रूप की स्थापना की जो राष्ट्रपति और संसदीय गणतंत्र की विशेषताओं को जोड़ती है। 1958 का संविधान राज्य के प्रमुख को कैबिनेट मंत्री नियुक्त करने की शक्ति देता है। हालाँकि, सरकार, बदले में, संसद के प्रति उत्तरदायी है। उपनिवेशों को स्वतंत्रता प्रदान करने और मृत्युदंड के उन्मूलन के संबंध में पांचवें गणराज्य के मूल कानून को कई बार संशोधित किया गया था, लेकिन इसके मुख्य सिद्धांत अपरिवर्तित रहे।
राजनीतिक ढांचा
राज्य सत्ता की प्रणाली में राष्ट्रपति, फ्रांस के प्रधान मंत्री, सरकार और संसद शामिल हैं, जो दो कक्षों में विभाजित हैं: नेशनल असेंबली और सीनेट। इसके अलावा, एक संवैधानिक परिषद है।यह एक सलाहकार निकाय है, जिसमें सांसद और सरकार के सदस्य दोनों शामिल हैं।
राष्ट्रपति की भूमिका
1958 का संविधान राज्य संरचना पर जनरल चार्ल्स डी गॉल के विचारों को दर्शाता है। पांचवें गणराज्य के मूल कानून की एक विशिष्ट विशेषता राष्ट्रपति के हाथों में राजनीतिक शक्ति की एकाग्रता है। नए कैबिनेट के गठन में राज्य के प्रमुख के पास काफी विवेक है और व्यक्तिगत रूप से सरकार में सर्वोच्च पदों के लिए उम्मीदवारों का चयन करता है। फ्रांस के प्रधान मंत्री की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। इस पद पर अंतिम स्वीकृति के लिए एकमात्र शर्त देश के प्रथम व्यक्ति द्वारा मनोनीत उम्मीदवार के संबंध में नेशनल असेंबली का विश्वास है।
राज्य के मुखिया के पास कानून बनाने के क्षेत्र में विशेष शक्तियां होती हैं। संसद द्वारा अपनाए गए अधिनियम राष्ट्रपति द्वारा उनकी मंजूरी के बाद ही लागू होते हैं। उसे विधेयक को पुनर्विचार के लिए वापस करने का अधिकार है। इसके अलावा, राज्य के प्रमुख ऐसे फरमान और फरमान जारी करते हैं जिनके लिए केवल फ्रांस के प्रधान मंत्री से अनुमोदन की आवश्यकता होती है।
पांचवें गणराज्य का राष्ट्रपति सरकार की कार्यकारी शाखा का प्रमुख होता है और साथ ही साथ देश के विधायी निकाय के काम को कुछ हद तक प्रभावित करने की क्षमता रखता है। यह प्रथा सार्वभौमिक मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हुए चार्ल्स डी गॉल द्वारा प्रस्तावित राष्ट्रीय नेता की अवधारणा के अनुरूप है।
प्रधानमंत्री की भूमिका
सरकार का मुखिया घरेलू और आर्थिक नीति के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होता है। फ्रांस के प्रधान मंत्री अंतरविभागीय समितियों की बैठकों के अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं। वह राज्य के प्रमुख द्वारा बाद में अनुमोदन के लिए मंत्री पदों के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव करता है। यदि सरकार का अध्यक्ष इस्तीफा देना चाहता है, तो उसे राष्ट्रपति को एक आवेदन प्रस्तुत करना होगा, जिसे बाद वाला स्वीकार या अस्वीकार कर सकता है। गौरतलब है कि पांचवें गणतंत्र के इतिहास में फ्रांस के बहुप्रधानमंत्री का उदाहरण मिलता है। जैक्स शिराक ने दो बार राष्ट्रपति वालेरी डी'स्टाइंग और फ्रांकोइस मिटर्रैंड के तहत यह पद संभाला।
यदि विपक्षी दल नेशनल असेंबली में बहुमत में है, तो राज्य का मुखिया अपने विवेक से प्रधान मंत्री की नियुक्ति नहीं कर सकता है। इस मामले में, फ्रांस के राष्ट्रपति की शक्ति काफी सीमित है।
