रूस में, गांव हमेशा एक सीमित क्षेत्र रहा है। यहां जीवन एक अलग पाठ्यक्रम लेता है। और अक्सर अधिकारी ग्रामीण बुनियादी ढांचे पर बहुत कम ध्यान देते हैं। और विभिन्न मुद्दों को सुलझाने में मदद करने के लिए, एक जिम्मेदार पद दिखाई दिया - ग्राम प्रधान।
इतिहास
1861 में अनेक किसान दासता से मुक्त हुए। यह देश में एक ऐतिहासिक घटना थी। उस वर्ष फरवरी था, और 19 तारीख को किसानों के नए अधिकारों पर एक दस्तावेज जारी किया गया था। इस पद पर ग्राम प्रधान को नया पदाधिकारी नियुक्त किया गया।
वह एक ग्राम सभा में चुने गए थे। उनकी सेवा की अवधि को भी विनियमित किया गया - 3 वर्ष।
विभिन्न मुद्दों के आधार पर उन्होंने किसी न किसी अधिकारी की बात मानी:
- प्रशासनिक मुद्दों को सुलझाने में, उनका नेतृत्व वोलोस्ट के फोरमैन और ज़मस्टोवो प्रमुख ने किया था।
- पुलिस मामलों में, नेता एक पुलिस अधिकारी, एक बेलीफ और एक काउंटी पुलिस अधिकारी थे।
तब ग्राम प्रधान उस बोर्ड पर निर्भर था जिसने उसे चुना था। उसने अपने मजदूरों का पालन किया और वेतन निर्धारित कियाउन्हें।
उस समय के मुखिया की शक्तियाँ
19वीं शताब्दी में, इस पद को धारण करने वाले व्यक्ति के निम्नलिखित अधिकार और दायित्व थे:
- सभा का दीक्षांत समारोह और विघटन।
- एजेंडे की घोषणा।
- बैठक के निर्णयों की स्वीकृति और निष्पादन।
- अपनी साइट पर सड़कों और विभिन्न संरचनाओं की स्थिति की निगरानी करना।
- योगदान एकत्रित करना।
- कर्तव्यों के कार्यान्वयन और अनुबंधों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण।
- आदेश बनाए रखें।
- आग, बाढ़, महामारी आदि के प्रतिरोध का संगठन।
तब एक ग्रामीण बस्ती के मुखिया को छोटे-मोटे अपराधों को निम्नलिखित तरीकों से दंडित करने का अधिकार था:
- दो दिन की गिरफ्तारी।
- ठीक - 1 रूबल।
- दो दिवसीय सामुदायिक सेवा।
बाहरी मतभेद
इस पद को धारण करने वाले व्यक्ति को बाहरी रूप से अन्य नागरिकों के बीच किसी तरह बाहर खड़ा होना पड़ता था। और बादशाह ने गाँव के मुखिया की छाती पर एक विशेष फरमान जारी किया।
इस बैज की सामग्री हल्के कांस्य की है। सामने की ओर के बीच में उस प्रांत का हथियार कोट था जिसमें यह या वह गाँव स्थित था।
चिह्न के अंतिम छोर पर "ग्राम प्रधान" उत्कीर्णन था। ऐसी पट्टिका के दूसरी ओर एक शाही मोनोग्राम था।
बिल्ला छाती पर एक विशेष पिन के साथ जुड़ा हुआ था या एक पदक की तरह गले में पहना जाता था।
उन्मूलन
यह पद बड़ी जिम्मेदारी और परेशानी से जुड़ा था। कुछ इसे प्राप्त करना चाहते थे। हाँ, और बड़े का वेतन थाप्रति माह केवल 3 रूबल। हालाँकि, लगभग सभी गाँवों के अपने मुखिया थे।
शताब्दी की शुरुआत में कई किसान विद्रोह हुए। बड़ों ने अपने कर्तव्यों का सामना नहीं किया। धीरे-धीरे, इस स्थिति को गार्डों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाने लगा। और क्रांति से पहले खुद को पछाड़ दिया। हालांकि, सभी गांवों में ऐसा नहीं हुआ।
कब्जे वाले गांवों में 40 के दशक में काम करने वाले मुखिया के मामले हैं। लेकिन वास्तव में उनकी जगह सामूहिक कृषि अध्यक्षों ने ले ली।
पुनर्जन्म
ग्राम प्रधान को पुनर्जीवित किया जाए। कुछ स्थानीय सरकारें 8-9 साल पहले इस फैसले पर आई थीं।
और 2014 तक, यह संस्थान निम्नलिखित क्षेत्रों में फिर से सक्रिय हो गया:
- लेनिनग्रादस्काया।
- वोलोग्दा।
- निज़नी नोवगोरोड।
- ऑरेनबर्ग।
उसी वर्ष अगस्त में, वोलोग्दा में एक ऐतिहासिक घटना हुई: पूरे क्षेत्र के गांव के बुजुर्गों की एक बैठक।
अप्रैल 2016 में, स्टेट ड्यूमा ग्राम प्रधान को संघीय दर्जा देने की योजना लेकर आया। लगभग एक महीने बाद, केमेरोवो क्षेत्र में क्षेत्रीय प्रभाव का कानून जारी किया गया। वह बड़ों के काम को नियंत्रित करता था।
और 2018 में, अप्रैल में, रूस के राष्ट्रपति ने नामित संस्थान के समेकन पर एक कानून को मंजूरी दी। कानून नियंत्रित करता है:
- ग्रामीण बस्ती के मुखिया की नियुक्ति एवं अधिकारों की योजना।
- सभा की बैठक, जिसमें मुखिया को नियुक्त कर हटाया जाता है।
आज की स्थिति
ग्राम प्रधान आज एक सुव्यवस्थित प्रबंधक हैं। वह प्रशासन की क्षमता के साथ ग्रामीणों की इच्छाओं को जोड़ता है।
आधुनिक गांव में मुखिया को चाहिए:
- संघर्ष और भीड़ की अनुमति न दें।
- सभी प्रश्नों को ध्यान से सुनें और उन्हें श्रेणीबद्ध करें। फिर उनकी चर्चा मोहल्ले के मुखिया से होती है।
- विभिन्न मुद्दों से अच्छी तरह वाकिफ रहें: छोटे घरेलू मुद्दों से लेकर प्रशासनिक कर्मचारियों तक। मुखिया लोगों को सलाह देता है कि उन्हें किस अधिकार पर और किस विषय पर आवेदन करना चाहिए।
- अशांत परिवारों, पेंशनभोगियों, विकलांगों और अन्य कठिन सामाजिक श्रेणियों के हितों की रक्षा करें।
- सामुदायिक कार्य दिवस, चुनाव, अवकाश और अन्य कार्यक्रम आयोजित करने में सहायता करें।
- सड़क की सतहों की मरम्मत में योगदान करें।
- सर्दियों में, बर्फ हटाने के कार्यों का समन्वय करें।
- संभावित और उभरती आपात स्थितियों के बारे में ग्रामीणों को सचेत करें।
ग्राम प्रधान सहायकों की भर्ती कर सकता है। सच है, वे स्वैच्छिक आधार पर काम करते हैं, यानी मुफ्त में। हाँ, और मुखिया स्वयं वास्तव में बिना वेतन या मात्र पैसे के लिए काम करता है। हालांकि आधिकारिक तौर पर वह वेतन के हकदार हैं।
असाइनमेंट और निष्कासन
उच्च नागरिक पद वाले जिम्मेदार लोग इस पद के लिए आवेदन कर सकते हैं। विशेष शिक्षा की उपस्थिति अनिवार्य मानदंड नहीं है। लेकिन अगर ऐसा है, तो यह उम्मीदवार के पक्ष में एक प्लस है।
सभा के मुखिया को चुनता है और हटाता है। इस प्रक्रिया के दौरान, प्रशासन के प्रमुख को उपस्थित होना चाहिए। सभा दर्ज की गई।
अक्सर, एक ग्रामीण निवासी को इस पद के लिए चुना जाता है, हालांकि, कानून के अनुसार, बुजुर्ग कर सकते हैंनिवास की आवधिक योजना वाले नागरिक बनें। लाभ ग्रामीण है। वह इस क्षेत्र में स्थायी रूप से रहता है, व्यवहार में इसकी सभी जटिलताओं से परिचित है और कई निवासियों को व्यक्तिगत रूप से जानता है।
मुखिया को सापेक्षिक शक्ति प्राप्त होती है। कोई ठोस शुल्क और लाभ नहीं हैं। उनका मुख्य कार्य अपने गांव में रहने की स्थिति में सुधार करना है।
कठिन काम है। और ग्रामीण बुजुर्गों का पुनर्जीवित संस्थान पहले से ही अपनी गतिविधियों के प्रभावी परिणाम दे रहा है। कई क्षेत्रों में सड़कों का सुधार किया जा रहा है, सुविधाओं की मरम्मत की जा रही है, आदि। साथ ही, अधिकारी कई परेशानियों से खुद को वंचित करते हैं और केवल इस संस्था के पक्ष में बोलते हैं।
और अगर मुखिया अपने कर्तव्यों का पालन नहीं करता है, तो उसे हटाया जा सकता है। फिर से बैठक क्यों आयोजित की जाती है? और यह ग्रामीणों की शिकायतों को उनके मुखिया को हटाने के कारणों के रूप में दर्ज करता है।
