जो लोग कानून और राजनीति से दूर हैं, वे नहीं जानते कि लोकपाल कौन है और उसके कार्य क्या हैं।
अधिकांश नागरिक, अपनी अज्ञानता के कारण, यह भी संदेह नहीं करते हैं कि इस अधिकारी से संपर्क करके, आप कई मुद्दों को हल कर सकते हैं जिन्हें अन्य निकायों (अभियोजक के कार्यालय, अदालत, आदि) के साथ हल करना मुश्किल है।
लोकपाल कौन है
ओम्बड्समैन मंत्रालयों, विभागों और अन्य सरकारी निकायों की गतिविधियों पर नियंत्रण रखने के लिए इस पद पर नियुक्त एक अधिकारी या अधिकारी है। यह नागरिकों की शिकायतों और अपनी पहल दोनों पर कार्य करता है और न केवल कानून द्वारा निर्देशित होता है, बल्कि न्याय द्वारा भी निर्देशित होता है।
उदाहरण के लिए, रूस में लोकपाल मानवाधिकार आयुक्त है। सिद्धांत रूप में, किसी भी देश में जहां ऐसी स्थिति प्रदान की जाती है, लोकपाल अपने कर्तव्यों की विफलता या अधिकारियों द्वारा अपनी शक्तियों के दुरुपयोग से संबंधित मुद्दों को हल कर सकता है, जिसके परिणामस्वरूप नागरिक और अधिकारियों के बीच विवाद हो सकते हैं।
लोकपाल की स्थिति का इतिहास
इतिहास के अनुसार पहली बार "लोकपाल" (शब्द) का अर्थ स्वीडन में 16वीं शताब्दी में वापस समझा गया था। इस पद पर आसीन अधिकारी ने अदालत के काम की निगरानी की:
अदालत की सुनवाई की पारदर्शिता, सजा की निष्पक्षता। पोल्टावा के पास स्वीडन की हार के बाद, लोकपाल की क्षमता में काफी विस्तार हुआ। इस तथ्य के कारण कि स्वीडन के राजा चार्ल्स Xll लंबे समय से तुर्की में थे, सरकार की व्यवस्था अस्त-व्यस्त हो गई और व्यवस्था की एक बड़ी बहाली की आवश्यकता थी। लोकपाल के पद पर एक अधिकारी (न्याय के लिए रॉयल लोकपाल) नियुक्त किया गया, जो सरकारी अधिकारियों की गतिविधियों की निगरानी करता था। दूसरे लोकपाल, जिसकी भूमिका शाही प्रशासन और न्याय के अंगों को नियंत्रित करने की थी, को न्याय के चांसलर की उपाधि दी गई। 1809 में, स्वीडन में न्याय के लोकपाल की संस्था दिखाई दी, जो उस से अलग थी जो राजा के अधीन थी।
इस प्रकार, चांसलर राजा की सुरक्षा पर थे, और संसदीय लोकपाल - किसानों और श्रमिकों के हितों की सुरक्षा पर। आज, "लोकपाल" शब्द का अर्थ डेनमार्क, रूस, यूक्रेन, स्वीडन, नॉर्वे, इटली, पोलैंड, पुर्तगाल, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, दक्षिण अफ्रीका, आदि जैसे देशों की आबादी द्वारा प्रत्यक्ष रूप से जाना जाता है।
लोकपाल से कौन संपर्क कर सकता है?
ह्यूमन राइट्स ओम्बड्समैन उन व्यक्तियों की शिकायतों पर विचार करता है जो देश के नागरिक हैं, विदेशी नागरिक हैं, स्टेटलेस व्यक्ति हैं जिनके पास निवास की अनुमति है या वे राज्य के क्षेत्र में स्थित हैं। हम उन लोगों की शिकायतें स्वीकार करते हैं जोयह अदालत या प्रशासनिक अधिकारियों द्वारा संबोधित किया गया था, लेकिन निर्णय से सहमत नहीं हैं
या किसी भी उल्लंघन पर ध्यान दिया गया, उनके साथ भेदभाव किया गया, पूर्ण निष्क्रियता से असंतुष्ट।
आयुक्त मानव अधिकार के मुख्य कार्य
लोकपाल के मुख्य कार्य, चाहे जिस देश में भी उनका कार्यालय हो:
- उल्लंघन किए गए न्याय और अधिकारों को बहाल करना।
- मानव अधिकारों के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय संबंधों को विकसित करने के उद्देश्य से गतिविधियों को अंजाम देना।
- नागरिकों को उनके अधिकारों के बारे में शिक्षित करें।
- नागरिकों के संबंध में देश के कानूनी कानून में सुधार।
- राज्य संरचनाओं के काम पर नियंत्रण।
रूस में लोकपाल संस्थान
पहली बार रूस में मानवाधिकार आयुक्त का पद 1994 में सामने आया। रूसी संघ के पहले लोकपाल - सर्गेई कोवालेव - को राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त किया गया था। 1998-2004 में यह पद ओ। मिरोनोव के पास था, और 2004 से वी। लुकिन द्वारा। रूस में, "रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त पर" एक कानून है, जिसके आधार पर ये विशेषज्ञ अपने कर्तव्यों का पालन करते हैं।
रूसियों के लिए लोकपाल का क्या मतलब है? संक्षेप में, यह पीड़ित के बीच एक मध्यस्थ है
पार्टी (नागरिक) और अधिकारी, जो नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करते हैं। लेकिन इसकी गतिविधियां शिकायतों या आवेदनों पर विचार करने तक सीमित नहीं हैं। लोकपाल, अपनी पहल पर, एक जांच करता है,किसी भी निकाय के घोर उल्लंघन या पूर्ण निष्क्रियता के बारे में जानकारी एकत्र करना।
रूस में मानवाधिकारों के लिए लोकपाल की शक्तियां
रूस में लोकपाल, जो नागरिकों के अधिकारों की रक्षा में लगा हुआ है, के पास कई शक्तियां हैं:
- नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करता है, और राज्य निकायों और अधिकारियों द्वारा उनके पालन की निगरानी भी करता है।
- नागरिकों के अधिकारों के बड़े पैमाने पर उल्लंघन के तथ्यों की जांच के लिए एक संसदीय आयोग के गठन के अनुरोध के साथ राज्य ड्यूमा को एक रिपोर्ट बनाता है।
- जब उल्लंघन के तथ्य सामने आते हैं, तो अधिकारी (अधिकारियों) के खिलाफ आपराधिक मामला या प्रशासनिक कार्यवाही शुरू करने के लिए एक याचिका दायर करें।
- अदालत द्वारा अपनाए गए निर्णय (डिक्री या सजा) की शुद्धता को सत्यापित करने के लिए एक याचिका के साथ लागू होता है, जो लागू हो गया है।
- नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के अनुरोध के साथ अदालत में आवेदन करता है, जिनका उल्लंघन अवैध कार्यों या राज्य निकायों या किसी अधिकारी की निष्क्रियता से हुआ है।
- नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन के संबंध में संवैधानिक न्यायालय में अपील।
वित्तीय लोकपाल
वित्तीय लोकपाल कौन है? यह एक अधिकारी है जो एक नागरिक और एक बैंक के बीच उत्पन्न होने वाले कई विवादास्पद मुद्दों को हल करने में मदद करता है। यह क्रेडिट कार्ड में पैसे की वापसी, अनुचित रूप से उच्च दंड और लंबी अवधि के ऋण पर जुर्माना, एक विदेशी मुद्रा से एक राष्ट्रीय ऋण में ऋण को फिर से जारी करने के बारे में एक प्रश्न हो सकता है। साथ ही, वित्तीय लोकपाल अवैध कार्यों के संबंध में मुद्दों को हल करते हैं।संग्रह एजेंसियां और उनके कर्मचारी।
लेकिन सबसे अधिक शिकायतें बैंकों द्वारा ऋण के पुनर्गठन से इनकार करने की हैं। यह जुर्माना और दंड के साथ ऋण की मात्रा में वृद्धि के कारण है, जिसके परिणामस्वरूप भुगतान करना लगभग असंभव है। लोकपाल का कार्य बैंक के साथ बातचीत करना और उसे सहमत कार्यक्रम के अनुसार शेष राशि के भुगतान के अधीन, प्रतिबंधों को आंशिक रूप से उठाने के रूप में रियायतें देने के लिए राजी करना है।
बीमा लोकपाल
बीमा क्षेत्र में लोकपाल (जो लोकपाल है, हमने ऊपर चर्चा की) का हस्तक्षेप कम नहीं है। कुछ बीमा कंपनियां अनुबंध की शर्तों का उल्लंघन करती हैं यदि बीमा की राशि नगण्य है, यह उम्मीद करते हुए कि ग्राहक कानूनी लालफीताशाही शुरू नहीं करेगा। बीमा लोकपाल लगभग सभी देशों में काम करते हैं जहां यह पद प्रदान किया जाता है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय बीमा कंपनियां उनके साथ सम्मान से पेश आती हैं, क्योंकि इन अधिकारियों की शक्तियां काफी व्यापक हैं, और उनके पास पर्याप्त अधिकार हैं। इसके अलावा, यूरोपीय कंपनियों के लिए बीमा का भुगतान न करने पर बचत करना लाभहीन है, क्योंकि वे लोकपाल की सेवाओं के लिए भुगतान करती हैं, न कि बीमाकर्ताओं की।
जर्मनी में लोकपाल की संस्था भी अच्छी तरह से विकसित है। प्रणाली का एकमात्र नुकसान यह है कि केवल बीमा संगठनों के ट्रेड यूनियनों के सदस्य ही अधिकारियों की सेवाओं का उपयोग कर सकते हैं, और जब मामला अभियोजक के कार्यालय में स्थानांतरित हो जाता है, तो मामले के परिणाम पर लोकपाल का प्रभाव समाप्त हो जाता है।
उद्यमियों के लिए लोकपाल
उद्यमियों के लिए लोकपाल एक अलग स्वतंत्र पद के रूप में बहुत पहले नहीं दिखाई दिया। उनके कर्तव्यों की सूची में शामिल हैं:
- फ़ीडउद्यमियों के अधिकारों की रक्षा के उद्देश्य से दावे।
- बिजनेस कोर्ट में बचाव पक्ष के वकील की भूमिका निभाना।
- व्यावसायिक मामलों के लिए राज्य और स्थानीय अधिकारियों को अनुरोध दर्ज करना और जमा करना।
- संदिग्ध या दोषी नागरिकों का दौरा और परामर्श, जिनके मामले व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित हैं।
आबादी के अधिकारों की सुरक्षा के लिए लोकपाल संस्था की विशेषताएं
यूरोपीय देशों के अनुभव के आधार पर यह स्पष्ट हो जाता है कि एक लोकपाल की मदद से कई छोटे-छोटे झगड़ों को सुलझाया जा सकता है। लेकिन इस प्रणाली में कमियां हैं। उदाहरण के लिए, यूक्रेन के लोकपाल द्वारा लिया गया निर्णय दो साल के लिए बीमा और क्रेडिट संगठनों के लिए स्वैच्छिक है। और इस समय के बाद ही निष्पादन के लिए अनिवार्य हो जाता है। साथ ही, लोकपाल उन विवादास्पद मुद्दों पर विचार नहीं कर सकता है जो अदालत में प्रस्तुत किए गए हैं या जिन पर मध्यस्थता का निर्णय पहले ही किया जा चुका है। सिस्टम का उल्टा यह है कि उपभोक्ताओं को अब अदालतों में जाने और अपना समय (और वकीलों पर पैसा) बर्बाद करने की आवश्यकता नहीं होगी।
बच्चों का लोकपाल
बच्चों के लोकपाल देश के कम उम्र के नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए खड़े होते हैं। उनके कर्तव्यों में शामिल हैं:
- बच्चे के अधिकारों की रक्षा और बहाली।
- परामर्श, शिक्षा, बच्चों को उनके अधिकारों के बारे में शिक्षा।
- अनुरोध पर संघीय, स्थानीय और राज्य के अधिकारियों के साथ काम करें और आवश्यक जानकारी या दस्तावेज प्राप्त करें।
- विजिटसंगठनों और अधिकारियों को स्पष्टीकरण प्राप्त करने, बच्चों के अधिकारों और स्वतंत्रता से संबंधित उनकी गतिविधियों की जाँच करने के लिए।
- बच्चे के अधिकारों के पालन के संबंध में अपने काम में सुधार के लिए संबंधित अधिकारियों को सिफारिशें तैयार करना और प्रस्तुत करना।
- बच्चों के अधिकारों के संरक्षण से संबंधित विश्लेषणात्मक कार्य करने के लिए विशेषज्ञों को शामिल करना।
कुछ देशों में एक स्कूल लोकपाल है। यह शैक्षिक प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों को सहायता प्रदान करता है: बच्चे, शिक्षक और माता-पिता। जो कोई भी यह मानता है कि सीखने की प्रक्रिया में छात्रों के अधिकारों का उल्लंघन है, वह उससे संपर्क कर सकता है। यह शिक्षक (स्कूल प्रशासन, कक्षा शिक्षक) और छात्र के बीच एक गलतफहमी हो सकती है, साथ ही स्कूल के भीतर बच्चे के अधिकारों के बारे में परामर्श की आवश्यकता, संगठनात्मक मुद्दों का स्पष्टीकरण, स्वच्छता मानकों, विनियमों आदि। साथ ही लोकपाल से संपर्क कर शैक्षणिक प्रक्रिया व संस्थान में सुधार के संबंध में सुझाव दे सकते हैं। स्कूल लोकपाल निम्नलिखित क्षेत्रों में कार्य करता है:
- विद्यालय परिषद में सक्रिय भागीदारी, जिसका उद्देश्य सरकार के कार्यों में सुधार करना है।
- स्कूली बच्चों की बुरी आदतों को रोकने के उद्देश्य से कार्य।
- छात्रों के सभी अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन की निगरानी करना।
- पारिवारिक संबंधों को सुधारने के लिए माता-पिता और अभिभावक समिति के साथ काम करना।
- बर्नआउट को रोकने के उद्देश्य से स्कूल स्टाफ के लिए मनोवैज्ञानिक और कानूनी सहायता।
कैसेयह सिस्टम काम करता है
लोकपाल चाहे जिस दिशा में काम करता हो, उसके कार्यों की योजना लगभग मानक होती है। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, वह एक निजी व्यक्ति से प्राप्त शिकायत के आधार पर या अपनी पहल पर काम करता है। आयुक्त उस मामले की जांच नहीं कर सकता है जिसे अदालत में प्रस्तुत किया गया है। लोकपाल द्वारा विवादित मुद्दे पर विचार की अवधि के लिए, आवेदक मामले को अदालत में नहीं भेजने का वचन देता है।
इस विशेषज्ञ से संपर्क करने से पहले, एक नागरिक को बैंक या बीमा कंपनी को लिखित रूप में शिकायत भेजनी चाहिए और 30 दिनों के भीतर प्रतिक्रिया की प्रतीक्षा करनी चाहिए। लोकपाल को भेजी गई शिकायत एक आवेदन के रूप में संलग्न दस्तावेजों की प्रतियों (अनुबंध, पत्राचार, रसीदें, आदि) के साथ की जानी चाहिए। विशेषज्ञ उन वित्तीय संस्थानों से संबंधित विवादों पर विचार करता है जो संस्था में शामिल हो गए हैं। साथ ही, उनके द्वारा किए गए निर्णय की अपील नहीं की जाती है।
लेकिन क्रेडिट संस्थानों को, लोकपाल विवादों के निपटारे के लिए प्रस्ताव भेज सकता है या अदालत में अपील भेज सकता है। विवादों पर विचार करने का परिणाम पक्षों द्वारा हस्ताक्षरित एक सुलह समझौता या उन्हें हल करने वाला एक प्रस्ताव है।
