फेडरल रिजर्व सिस्टम (FRS) संयुक्त राज्य अमेरिका का केंद्रीय बैंक है। इसे दिसंबर 1913 में व्यवस्थित संकटों को रोकने के लिए एक निकाय के रूप में बनाया गया था। धीरे-धीरे, इसके कार्यों और शक्तियों का काफी विस्तार हुआ। लेकिन फेड क्या है? क्या यह एक "गुप्त समाज" है या सिर्फ एक और केंद्रीय बैंक है, भले ही यह दुनिया का सबसे अमीर देश है?
मुख्य कार्य
फेड का मुख्य उद्देश्य मौद्रिक नीति का संचालन करना है। इस प्रकार, फेड क्या है, इस प्रश्न का निम्नलिखित उत्तर बिल्कुल सही है: यह संयुक्त राज्य में एक निकाय है जो आवश्यक आरक्षित अनुपात, पुनर्वित्त दर और खुले बाजार संचालन को निर्धारित करके प्रचलन में धन की मात्रा को नियंत्रित करता है। फेडरल रिजर्व मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और मूल्य स्थिरता बनाए रखने का प्रभारी है। साथ ही, यूएस फेडरल रिजर्व रोजगार का अधिकतम स्तर हासिल करना चाहता है। इस निकाय का मुख्य कार्य देश का सतत आर्थिक विकास है। यह क्या है? फेड प्रति वर्ष 2-3% की जीडीपी वृद्धि प्रदान करता है। हालांकि, फेडरल की यह नियुक्तिबैकअप सिस्टम सीमित नहीं है। फेड बैठक उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा के लिए वाणिज्यिक बैंकों के विनियमन के विषय पर स्पर्श कर सकती है। साथ ही, चर्चा वित्तीय बाजारों की स्थिरता बनाए रखने और संभावित संकटों को रोकने से संबंधित हो सकती है। इसके अलावा, फेड अमेरिकी सरकार, संघीय और विदेशी बैंकों को सेवाएं प्रदान करता है।
संरचना
इस प्रश्न पर विचार करना कि यह क्या है - फेड, इस निकाय के घटकों का अध्ययन किए बिना पूरा नहीं होगा। कुल तीन हैं। बोर्ड ऑफ गवर्नर्स मुख्य निकाय है। यह मौद्रिक नीति का प्रबंधन करता है। फेड के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स में सात सदस्य हैं। वे सदस्य बैंकों के लिए छूट दर और आरक्षित आवश्यकताओं को निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार हैं। फेड का कोई भी निर्णय उसके कर्मचारियों द्वारा किए गए विश्लेषण पर आधारित होता है। हर महीने, सभी निष्कर्ष तथाकथित "बेज बुक" में प्रकाशित होते हैं, हर छह महीने में कांग्रेस की मौद्रिक रिपोर्ट प्रकाशित होती है। एक अन्य घटक फेडरल ओपन मार्केट कमेटी (एफओएमसी) है। इसका कार्य निधियों के लिए लक्ष्य दर निर्धारित करना है। संघीय समिति में बोर्ड ऑफ गवर्नर्स के सदस्य और सदस्य बैंकों के 12 अध्यक्षों में से 4 शामिल हैं। यह शरीर साल में आठ बार मिलता है। फेड का एक अन्य घटक स्वयं सदस्य बैंक हैं। वे वाणिज्यिक वित्तीय संस्थानों की निगरानी करते हैं और चुनी हुई मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन की निगरानी करते हैं। 12 सदस्यीय बैंकों में से प्रत्येक अपने ही जिले में है।
उत्पत्ति का इतिहास
संयुक्त राज्य अमेरिका में अधिक लचीली मौद्रिक प्रणाली बनाने का पहला प्रयास18वीं सदी में किए गए थे। पहला और दूसरा बैंक क्रमशः 1791 और 1816 में स्थापित किया गया था। उनमें से प्रत्येक लगभग 20 साल तक चला। पहले और दूसरे दोनों बैंकों की देश भर में शाखाएँ थीं और सरकार, मौद्रिक संस्थानों और निजी ग्राहकों की सेवा करते थे। सामान्य तौर पर, उनका प्रदर्शन संतोषजनक था। हालांकि, आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से को उन पर कोई भरोसा नहीं था। उनके अधिकार में कमी राजनीतिक अंतर्विरोधों के बढ़ने के कारण थी, इसलिए वे बंद हो गए। 1907 के आतंक ने कांग्रेस को फेडरल रिजर्व सिस्टम बनाने के लिए प्रेरित किया। राष्ट्रीय मुद्रा आयोग की स्थापना निरंतर वित्तीय घबराहट और व्यावसायिक विफलताओं को रोकने के तरीकों का मूल्यांकन करने के लिए की गई थी। 1913 में कांग्रेस ने फेडरल रिजर्व अधिनियम पारित किया। मूल रूप से यह योजना बनाई गई थी कि फेड के पास अब की तुलना में बहुत कम शक्ति होगी। यह सदस्य बैंकों के निर्माण का समर्थन करने, मुद्रा की लोच बढ़ाने और संपूर्ण प्रणाली की दक्षता को समग्र रूप से बढ़ाने वाला था। हालांकि, धीरे-धीरे विचाराधीन निकाय की शक्तियों की सीमा में काफी विस्तार हुआ है, जो राज्य के हस्तक्षेप की आवश्यकता वाले संकटों की आवधिक घटना से जुड़ा है।
फेड का मालिक कौन है?
फेडरल रिजर्व एक स्वतंत्र बैंक है। एफओएमसी और बोर्ड ऑफ गवर्नर्स के निर्णय फेड स्टाफ के शोध पर आधारित होते हैं। उन्हें राष्ट्रपति, ट्रेजरी या कांग्रेस द्वारा अनुमोदित नहीं किया जाता है। यानी वे स्वतंत्र हैं। हालांकि, बोर्ड ऑफ गवर्नर्स के सदस्य राष्ट्रपति द्वारा चुने जाते हैं और कांग्रेस द्वारा पुष्टि की जाती है। इस प्रकार, राज्य नियंत्रित करता हैफेडरल रिजर्व सिस्टम की दीर्घकालिक नीति। कुछ अधिकारी बाद वाले को इस तरह के संदेह के साथ मानते हैं कि वे इसकी गतिविधियों को पूरी तरह से बंद करने की आवश्यकता देखते हैं। सीनेटर रैंड पॉल का मानना है कि सिस्टम को और अधिक अच्छी तरह से ऑडिट करने की आवश्यकता है।
अध्यक्ष की भूमिका
फेड के प्रमुख मौद्रिक नीति की दिशा निर्धारित करते हैं। जेनेट येलेन 2014 से 2018 तक अध्यक्ष हैं। उन्होंने अपना ध्यान बेरोजगारी पर काबू पाने पर केंद्रित किया, जो उनकी वैज्ञानिक विशेषता थी। इसलिए यह ब्याज दरों को कम करता है। कई विशेषज्ञों का मानना है कि इसके कार्य केवल संकट को बढ़ाते हैं, और अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए विपरीत उपायों की आवश्यकता होती है। बेन बर्नानके 2006 से 2014 तक अध्यक्ष थे। वह महामंदी के दौरान फेड की भूमिका के विशेषज्ञ थे। यह बर्नानके का धन्यवाद था कि हाल की मंदी के प्रभावों को कम किया गया।
