विभिन्न राज्य, राजनयिकों के साथ, एक-दूसरे के क्षेत्रों में कांसुलर कार्यालय बनाते हैं, इस प्रकार मिशनों का आदान-प्रदान करते हैं। आमतौर पर ऐसे संबंध कूटनीति का परिणाम होते हैं, यह वह है जो उनके लिए समझौता मानती है। फिर भी, उन राज्यों के क्षेत्र में कांसुलर कार्यालय खोले जाते हैं जो एक-दूसरे के साथ राजनयिक संबंध नहीं रखते हैं, इसके अलावा, यहां तक \u200b\u200bकि उन्हें तोड़ने से भी कांसुलर संबंध नहीं टूटते हैं। राजनयिक मिशन हर चीज के प्रभारी होते हैं जो भेजने वाले राज्य के हितों और अधिकारों को प्रभावित कर सकते हैं, और यह मेजबान देश के पूरे क्षेत्र में लागू होता है। और कांसुलर कार्यालयों में केवल उनके लिए निर्दिष्ट जिले में विशेष योग्यताएं होती हैं, और केवल एक अलग क्षेत्र के अधिकारियों के साथ कांसुलर के साथ अपने व्यवसाय पर संवाद करते हैं।
वियना कन्वेंशन
1963 में अनुच्छेद 5. में वियना कन्वेंशनकांसुलर कार्यालयों के मुख्य कार्यों को रेखांकित किया। यह, सबसे पहले, मेजबान देश में अपने राज्य के सभी नागरिकों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा और सुरक्षा है - दोनों व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं। यह न्यायिक और किसी भी अन्य राज्य संगठनों में प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने, हमवतन को सहायता और सहायता का प्रावधान है।
कांसुलर कार्यालय दोनों देशों के बीच वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, आर्थिक और व्यापारिक संबंधों के विकास को बढ़ावा देते हैं, साथ ही उनके बीच मैत्रीपूर्ण संबंध विकसित करते हैं। साथ ही, वाणिज्य दूतावास के कर्मचारी मेजबान देश के आर्थिक, वाणिज्यिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक जीवन की घटनाओं और स्थितियों के बारे में सभी संभावित कानूनी माध्यमों से जानकारी एकत्र करते हैं, जिसके बाद वे अपनी सरकार को इसकी रिपोर्ट करते हैं, और इच्छुक पार्टियों को ऐसी जानकारी भी प्रदान करते हैं।.
गतिविधियाँ
कांसुलर कार्यालयों के कार्यों में पासपोर्ट, वीजा जारी करना, साथ ही नोटरी सेवाओं का प्रावधान और नागरिक स्थिति के कृत्यों का पंजीकरण शामिल है। मेजबान देश में हमवतन लोगों को आवश्यक हर चीज प्रदान करने के लिए अन्य समान दायित्व हैं। इसके अलावा, राजनयिक मिशन और कांसुलर कार्यालय कई प्रशासनिक कार्य करते हैं। उनकी मदद से, गैर-न्यायिक और न्यायिक दस्तावेजों को स्थानांतरित किया जाता है, वे लागू अंतरराष्ट्रीय समझौतों के अनुसार और मेजबान देश के सभी नियमों के अनुसार अदालत के आदेशों को निष्पादित करते हैं।
राजनयिक मिशन और कांसुलर कार्यालय अपने राज्य के जहाजों और विमानों के साथ-साथ उनके चालक दल को सहायता प्रदान करते हैं। प्रदर्शन किया और कई अन्यभेजने वाले राज्य द्वारा वाणिज्य दूतावासों को सौंपे गए कार्य, यदि वे मेजबान देश के नियमों और कानूनों द्वारा निषिद्ध नहीं हैं। यदि इस राज्य के साथ कोई राजनयिक संबंध नहीं हैं, तो कांसुलर कार्यालय का प्रमुख काफी व्यापक राजनयिक कार्य कर सकता है।
स्थापना का आदेश
कांसुलर कार्यालय और उनके स्थान, संख्या और वर्ग से संबंधित सभी चीजें, दोनों देशों के बीच समझौते का निर्धारण करती हैं। एक राजनयिक प्रतिनिधित्व के विपरीत, वाणिज्य दूतावास राष्ट्रीय स्तर पर काम नहीं करता है, इसे एक निश्चित कांसुलर जिले की सीमा दी जाती है। लेकिन, एक नियम के रूप में, वाणिज्य दूतावास का काम कई प्रशासनिक इकाइयों के क्षेत्र को कवर करता है। कांसुलर कार्यालयों के प्रकार भी कड़ाई से अलग होते हैं। यह एक सामान्य वाणिज्य दूतावास है, सिर्फ एक वाणिज्य दूतावास, एक उप-वाणिज्य दूतावास और एक कांसुलर एजेंसी है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कार्य की प्रकृति और उनके कार्यों में, वे एक दूसरे से काफी भिन्न हैं। बड़े औद्योगिक शहरों और बड़े बंदरगाहों में, आमतौर पर एक वाणिज्य दूतावास खोला जाता है, यानी जहां अपने राज्य के विशेष हित होते हैं। छोटे आकार और महत्व के किसी भी शहर में एक साधारण वाणिज्य दूतावास स्थापित किया जाता है। महावाणिज्य दूत मेजबान राज्य में या उसके अलग हिस्से में अपने देश के अन्य सभी कौंसल की निगरानी कर सकता है।
कांसुलर कार्यालयों के अधिकारियों को भी उसी वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 9 में परिभाषित किया गया है। वाणिज्य दूतावासों के नाम के अनुसार इन संस्थानों के प्रमुखों को चार वर्गों में बांटा गया है। आरोही क्रम में: कांसुलर एजेंट, वाइसकौंसुल, महावाणिज्यदूत, महावाणिज्यदूत। महावाणिज्य दूतावास में, महावाणिज्यदूत के पास कई उप-वाणिज्यदूत, कौंसल और कांसुलर अटैची हो सकते हैं जो प्रतिनियुक्ति और सहायक के रूप में होते हैं। एक साधारण वाणिज्य दूतावास में, उसी तरह, इसके प्रमुख के अलावा, आमतौर पर कई और कर्मचारी होते हैं जिन्हें उप-वाणिज्यदूत या कांसुलर अटैच कहा जाता है। रूसी संघ के कांसुलर संस्थान के अधिकारियों के अलावा, अन्य कर्मचारी वहां काम करते हैं - प्रशासनिक और तकनीकी कर्मी और सेवा कर्मी। व्यक्तिगत कांसुलर कार्यालयों के अलावा, राजनयिक मिशन की संरचना में ऐसे विभाग होते हैं जो कांसुलर कार्य करते हैं। इसका मतलब है कि "अलग" और "अलग" कौंसल हैं।
मानद कौंसुल
ऐसे कौंसल भी हैं जो स्टाफ पर नहीं हैं। ये मानद वाणिज्यदूत हैं, जिनकी शक्तियां नियमित अधिकारियों की तुलना में काफी सीमित हैं। मानद कौंसल आमतौर पर अपने स्वयं के नागरिकों या मेजबान देश के नागरिकों में से चुने जाते हैं। वे हमेशा क्षेत्र में प्रसिद्ध हैं, अक्सर सफल वकील, उद्यमी या सार्वजनिक हस्तियां। वे सिविल सेवा में नहीं हैं, वे आमतौर पर स्वैच्छिक आधार पर कांसुलर कर्तव्यों का पालन करते हैं और साथ ही साथ अपना खुद का व्यवसाय चलाते हैं।
वे मजदूरी के भी हकदार नहीं हैं, लेकिन उन्हें कांसुलर शुल्क के माध्यम से रखरखाव प्राप्त होता है जो सेवाओं के लिए लिया जाता है। पिछले कुछ दशकों में, मानद कौंसल की संस्था पूरी दुनिया में काफी व्यापक हो गई है।उदाहरण के लिए, डेनमार्क, फिनलैंड, स्वीडन में, उनकी संख्या नियमित लोगों की संख्या से कई गुना अधिक है। 1976 तक, हमारे देश में कोई विदेशी मानद वाणिज्यदूत नहीं थे, और हमारी विदेश में भी नियुक्ति नहीं हुई थी। अब वे हर जगह हैं, और उनकी संख्या लगातार बढ़ रही है। 1998 में, विदेश मंत्रालय ने रूसी संघ के मानद कौंसल पर एक आदेश और एक विशेष विनियमन भी जारी किया।
प्रमुख और उनके सहायक
एक कांसुलर कार्यालय के प्रमुख की नियुक्ति उसके अपने राज्य द्वारा की जाती है, और मेजबान देश द्वारा उसे अपने कर्तव्यों का पालन करने की अनुमति दी जाती है। उन्हें प्राप्त होने वाला पहला विशेष दस्तावेज कांसुलर पेटेंट है। वहां, उसकी स्थिति, श्रेणी और वर्ग, जिला और वाणिज्य दूतावास का स्थान जहां वह काम करेगा, प्रमाणित है। यह पेटेंट मेजबान देश की सरकार को भेजा जाता है, जहां इसे माना जाता है और अनुमति दी जाती है (या नहीं), जिसे निष्पादक कहा जाता है। यह आमतौर पर एक अलग दस्तावेज़ के रूप में जारी किया जाता है, लेकिन ऐसे मामले होते हैं जब एक सक्षम व्यक्ति कांसुलर पेटेंट पर एक अनुमेय शिलालेख लगाता है। यदि कोई राज्य एक निष्पादक देने से इनकार करता है, तो भेजने वाले राज्य को इस इनकार के कारणों का खुलासा करने की आवश्यकता नहीं है।
वाणिज्य दूतावास के बाकी अधिकारियों को उनके संबंधित पदों पर स्वतंत्र रूप से नियुक्त किया जाता है, हालांकि, भेजने वाले राज्य को मेजबान देश को ऐसी प्रत्येक नियुक्ति के बारे में सूचित करना चाहिए। इसके अलावा, यह प्रत्येक नियुक्त व्यक्ति के नाम, उपनाम, वर्ग, श्रेणी की रिपोर्ट करते हुए अग्रिम रूप से किया जाना चाहिए। और मेजबान राज्य का अधिकार हैउस व्यक्ति को अस्वीकार्य घोषित करें, और देश में नियुक्त व्यक्ति के प्रकट होने और अपने कर्तव्यों को निभाने से पहले उसे ऐसा करना चाहिए। हालांकि, भले ही मेजबान राज्य घोषणा के साथ देर से हो, प्रतिनिधित्व देश अभी भी नियुक्ति को रद्द कर देगा।
रूसी संघ के कांसुलर कार्यालय
रूसी संघ की ओर से मेजबान राज्य में संबंधित कांसुलर जिले के भीतर हमारे देश के विदेशी संबंधों को अंजाम देने वाले राज्य निकाय कांसुलर कार्यालय हैं जो रूसी विदेश मंत्रालय का हिस्सा हैं और राजनयिक के प्रमुख के अधीनस्थ हैं रूसी संघ का मिशन। रूसी संघ के क्षेत्र में, उनके कार्य काफी असंख्य हैं। यह कांसुलर सेवा पर रखने, पासपोर्ट जारी करने, दस्तावेजों को वैध बनाने और उन पर दावा करने तक सीमित नहीं है। यहां निमंत्रण जारी किए जाते हैं, रूसी वीजा जारी करने के संबंध में निर्णय किए जाते हैं, सभी प्रकार की परामर्श और सूचना सेवाएं प्रदान की जाती हैं। यह विदेशी नागरिकों द्वारा गोद लिए गए बच्चों को भी पंजीकृत करता है, गलती से राज्य शुल्क के लिए भुगतान किए गए धन की वापसी के लिए प्रक्रिया स्थापित करता है।
कांसुलर मिशनों की स्थापना अंतरराष्ट्रीय संबंधों के राजनीतिक पहलुओं के साथ इसकी गतिविधियों से जुड़ी नहीं है। यह राजनयिक मिशनों का विशेषाधिकार है। और कांसुलर कार्यालय बाहरी संबंधों के विशेष निकायों के रूप में कार्य करते हैं और केवल कानूनी, आर्थिक और समान संबंधों के विकास और रखरखाव के लिए बनाए जाते हैं। सैद्धांतिक और व्यावहारिक रूप से, शब्द "कांसुलर कार्यालय" और"कांसुलर प्रतिनिधित्व" बिल्कुल वैध और व्यावहारिक रूप से समकक्ष हैं। अंतर बहुत छोटा है: संस्थानों को राजनयिक मिशनों और व्यक्तिगत संस्थानों में कांसुलर अनुभागों में विभाजित किया गया है। उनके कार्य समान हैं।
विशेषाधिकार
कांसुलर कार्यालयों की प्रतिरक्षा - आधिकारिक कर्मियों को प्रदान की जाने वाली राशि में विशेष लाभ, अधिकार और लाभ का एक सेट जो दोनों देशों द्वारा सहमत है और अंतरराष्ट्रीय कानून के सामान्य मानदंडों के साथ-साथ कानूनों का अनुपालन करता है मेजबान देश। जिस क्षण से वाणिज्य दूतावास की संस्था अस्तित्व में आई, वाणिज्य दूतावासों को एक विशेष दर्जा प्राप्त है, और उनके विशेषाधिकार और उन्मुक्ति लगातार विस्तार कर रहे हैं। फिर भी, वे मात्रा और गुणवत्ता दोनों में राजनयिकों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों से काफी नीचे हैं। तथ्य यह है कि कौंसल के लाभ मुख्य रूप से प्रकृति में कार्यात्मक होते हैं, अर्थात, विशेषाधिकार हर मिनट नहीं दिए जाते हैं, लेकिन केवल अधिकारियों के रूप में और आधिकारिक कर्तव्यों के ढांचे के भीतर स्पष्ट रूप से कार्य करते समय। लेकिन व्यवहार में, कई राज्यों में वाणिज्य दूतावासों और राजनयिक मिशनों के अधिकारियों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों के मेल खाने की प्रवृत्ति है।
प्रतिरक्षा और विशेषाधिकारों को संस्थागत और व्यक्तिगत में विभाजित किया जा सकता है। पूर्व में कांसुलर परिसर की हिंसा शामिल है, जब तक कि वहां प्राकृतिक आपदाएं न हों, उदाहरण के लिए, आग। वाणिज्य दूतावास से संबंधित आधिकारिक अभिलेखागार, पत्राचार, संपत्ति और वाहन भी उल्लंघन योग्य हैं। संस्थानों को छूट दी गई हैखोजों, मांगों और अन्य प्रवर्तन कार्रवाइयों को सीमा शुल्क और करों से छूट दी गई है। संस्थान अपने राज्य की सरकार, वाणिज्य दूतावासों और राजनयिक मिशनों के साथ स्वतंत्र रूप से संवाद कर सकते हैं, उन्हें झंडा फहराने और इमारत की दीवार पर हथियारों का एक कोट लगाने का अधिकार है, साथ ही वाणिज्य दूतावास से संबंधित कारों पर भी।
व्यक्तिगत उन्मुक्ति
अधिकारियों के व्यक्तिगत विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों में व्यक्तिगत सत्यनिष्ठा, परीक्षण-पूर्व हिरासत या गिरफ्तारी से मुक्ति शामिल है, जब तक कि कोई विशेष रूप से गंभीर अपराध नहीं किया गया हो। कांसुलर अधिकारियों को केवल कानूनी बल में प्रवेश करने वाले निर्णय के निष्पादन में कैद या स्वतंत्रता के अन्य रूपों के अधीन किया जा सकता है। एक कांसुलर पद के सभी कर्मचारियों को मेजबान देश के प्रशासनिक और न्यायिक क्षेत्राधिकार से छूट दी गई है यदि वे कांसुलर कार्यों के प्रदर्शन में हैं। इन्हीं व्यक्तियों की निजी कार्रवाइयां मेजबान राज्य के प्रासंगिक कानूनों को लागू कर सकती हैं।
एक काउंसलर अधिकारी को प्रशासनिक और न्यायिक मामलों में गवाह के रूप में बुलाया जा सकता है, लेकिन उसकी गतिविधियों से संबंधित मामलों से संबंधित गवाही देने की आवश्यकता नहीं है, न ही उसे इन मामलों से संबंधित पत्राचार प्रदान करने की आवश्यकता है। अधिकारी और परिवार के सदस्य, जो न केवल सेवा कर्मियों पर लागू होते हैं, व्यक्तिगत उपयोग के लिए इच्छित वस्तुओं पर भी करों और कर्तव्यों से छूट प्राप्त है। वाणिज्य दूतावासों की उन्मुक्ति और विशेषाधिकार द्विपक्षीय. पर निर्भर करते हैंसम्मेलन इस प्रकार, कर्तव्यों की सामान्य पूर्ति के लिए गारंटी बनाई जाती है, जो देशों के बीच पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोग को मजबूत करने में योगदान करती है।
कांसुलर सम्मेलन
कांसुलर कार्यालयों की गतिविधियाँ हमेशा कानूनी आधार पर आधारित होती हैं, जो कि घरेलू कानून, अंतर्राष्ट्रीय समझौते हैं। एक बहुपक्षीय समझौता जो विभिन्न देशों की कांसुलर सेवा को नियंत्रित करता है, वह वियना कन्वेंशन है, जिसे 1989 में यूएसएसआर द्वारा अनुमोदित किया गया था। हाल के दशकों में, द्विपक्षीय सम्मेलनों के समापन की अंतरराज्यीय प्रथा अधिक से अधिक विकसित हो रही है, जो दो अनुबंधित देशों के बीच कांसुलर संबंधों को नियंत्रित करती है।
रूसी संघ के पास वर्तमान में 70 से अधिक देशों के साथ कांसुलर कन्वेंशन हैं। इसके अलावा, लगभग सभी राज्यों ने अपने स्वयं के कांसुलर चार्टर या अन्य नियम विकसित किए हैं जिनका उद्देश्य विशेष रूप से इन सेवाओं से संबंधित मुद्दों को हल करना है। पहला चार्टर 1893 में रूस में दिखाई दिया और 1917 तक वैध था। यूएसएसआर ने इस तरह के चार्टर को दो बार अपनाया - 1926 में और 1976 में। 1976 का चार्टर वर्तमान में प्रभावी है।
रूस में
रूसी संघ में विदेशी राज्यों के बहुत सारे राजनयिक मिशन और वाणिज्य दूतावास हैं। उनमें से 145 मास्को में प्रतिनिधित्व करते हैं, जिनमें दक्षिण ओसेशिया और अबकाज़िया के सभी मान्यता प्राप्त राज्य शामिल नहीं हैं। सेंट पीटर्सबर्ग में 56 कांसुलर और राजनयिक मिशन हैं, और देश के अन्य शहरों में ऐसे 131 और संस्थान हैं। उदाहरण के लिए, मेंयेकातेरिनबर्ग में उनमें से 26, और व्लादिवोस्तोक में 20 हैं। उनमें से थोड़ा कम कलिनिनग्राद में हैं - ग्यारह, कज़ान में - नौ, नोवोसिबिर्स्क और निज़नी नोवगोरोड में - आठ प्रत्येक, रोस्तोव-ऑन-डॉन में - सात। क्रास्नोडार, इरकुत्स्क, अस्त्रखान, सोची, मरमंस्क, खाबरोवस्क, युज़्नो-सखालिंस्क, नोवोरोस्सिएस्क, ओम्स्क, क्रास्नोयार्स्क, समारा, प्सकोव, टूमेन, स्मोलेंस्क, खांटी-मानसीस्क, ऊफ़ा, वोल्गोग्राड, आर्कान्जेस्क, लिपेत्खोदस्क, क्यज़्नोगोडस्क, नागोटोगोर्स्क नोवी उरेंगॉय, उलान-उडे, सोवेत्स्क, एलिस्टा, चेरेपोवेट्स - इन सभी शहरों और मॉस्को क्षेत्र में अपने क्षेत्र में विभिन्न देशों के वाणिज्य दूतावास हैं।
सबसे बढ़कर, बिरादरी बेलारूस हमारे देश में रुचि रखता है, इसने रूसी संघ के क्षेत्र में अपने चौदह प्रतिनिधि कार्यालय खोले। दूसरे स्थान पर इटली है, जिसके आठ वाणिज्य दूतावास हमारे शहरों में काम कर रहे हैं। स्लोवाकिया में तीसरा चरण सात प्रतिनिधित्व है। दक्षिण कोरिया, चीन, फ्रांस, मंगोलिया और जर्मनी में से प्रत्येक के रूसी शहरों में पांच वाणिज्य दूतावास हैं, जबकि ताजिकिस्तान, किर्गिस्तान, कजाकिस्तान, आर्मेनिया और हंगरी में प्रत्येक में चार हैं। जापान, तुर्की, यूक्रेन, पोलैंड, लक्ज़मबर्ग, लिथुआनिया, स्पेन, ग्रेट ब्रिटेन के हमारे क्षेत्रों में तीन प्रतिनिधि कार्यालय हैं, और चेक गणराज्य, क्रोएशिया, फिनलैंड, यूएसए, स्लोवेनिया, नॉर्वे, लातविया, उत्तर कोरिया, साइप्रस, ईरान, ग्रीस, वियतनाम, ऑस्ट्रिया ने हमारे दोनों शहरों में राजनयिक और कांसुलर कार्यालय खोले हैं। और पच्चीस और देश - केवल मास्को में।
