प्रत्येक अर्थव्यवस्था के लिए सुरक्षा का एक निश्चित मार्जिन होना अनिवार्य है। रूसी ताकत के इतिहास के लिए, अगला चक्र आज समाप्त हो गया है। प्रारंभ में, 2004 में स्थापित स्थिरीकरण कोष ने महान राज्य की अर्थव्यवस्था का समर्थन किया। 2008 में, इसे पूरी तरह से पुनर्गठित किया गया और इसका नाम बदलकर रिजर्व फंड और नेशनल वेलफेयर फंड कर दिया गया। उन्होंने बड़े पैमाने पर औद्योगिक परियोजनाओं को वित्तपोषित करने के लिए 1998 में बनाए गए "बजट विकास" कार्यक्रम की तर्कसंगत निरंतरता के रूप में कार्य किया, जो एक संकट में एक इंजन के रूप में कार्य करने वाले थे।
स्थिरीकरण कोष का प्रारंभिक विचार
स्थिरीकरण कोष के अभिनव प्रारूप ने "विकास बजट" परियोजना के मूल विचार का पूरी तरह से खंडन किया। यह एक रिजर्व के गठन पर आधारित था, जो तेल की बिक्री से अत्यधिक डॉलर के राजस्व को निष्फल करते हुए, तेल की लागत में अप्रत्याशित गिरावट के कारण, यदि आवश्यक हो, तो बजट घाटे की भरपाई करने वाला था। मुद्रास्फीति को नियंत्रित किया जाना थाविदेशी संपत्ति में निवेश। मध्यम अवधि में, स्थिरीकरण कोष को राज्य पेंशन संरचना के वित्तपोषण से संबंधित समस्याओं को खत्म करने के लिए एक रिजर्व के रूप में कार्य करना चाहिए था। वास्तव में, रिजर्व फंड और नेशनल वेल्थ फंड एक विशेष मौद्रिक कोष के रूप में कार्य करते हैं, जिसका उपयोग आज आय में कमी के परिणामस्वरूप राज्य के बजट को स्थिर करने के लिए सक्रिय रूप से किया जाता है। इसका उपयोग सरकारी जरूरतों के लिए भी किया जा सकता है, लेकिन लंबी अवधि में।
रूस को फंड की जरूरत क्यों है?
रूसी रिजर्व फंड का गठन कई दशकों में इस तथ्य के कारण किया गया है कि राज्य का बजट बाहरी कारकों के संयोजन पर अत्यधिक निर्भर है। राज्यों की भलाई विश्व कमोडिटी कीमतों पर निर्भर करती है। आज, जब यूरोप द्वारा देश पर कड़े प्रतिबंध लगाए गए हैं और तेल की गंभीर रूप से कम कीमत पर, जिसकी बिक्री से होने वाली आय बजट को फिर से भरने में प्रमुख थी, यह संचित भंडार है जो देश को जीवित रहने में मदद करता है। यह आपको राष्ट्रीय मुद्रा की विनिमय दर को बनाए रखने की अनुमति देता है और आबादी के लिए अपने दायित्वों की स्थिति की पूर्ति का आधार बन जाता है। यदि रूस के पास कोई भंडार नहीं होता, तो देश लंबे समय तक इस तरह की घटना को चूक के रूप में झेलता।
भंडार के गठन के चरण
रिजर्व फंड के गठन का पहला चरण 2003 में शुरू हुआ था। प्राकृतिक संसाधनों के निर्यात से अर्जित धन प्राप्त करने के लिए एक खाता बनाया गया था। यहां हम स्पष्ट करते हैं कि बिक्री से होने वाले लाभ को किसी विशेष खाते में नहीं भेजा गया थातेल, लेकिन सुपर प्रॉफिट। यही है, ईंधन की बिक्री से धन का संतुलन जो अपर्याप्त आशावादी पूर्वानुमानों द्वारा प्रदान नहीं किया गया था। रिजर्व के गठन का दूसरा चरण 2004 में स्थिरीकरण कोष का निर्माण था, जो अनिवार्य रूप से संघीय बजट का हिस्सा था। इस तथ्य के कारण कि घरेलू अर्थव्यवस्था कमोडिटी बाजार से मजबूती से जुड़ी हुई थी, "सुरक्षा कुशन" का गठन राष्ट्र की और समृद्धि के लिए एक शर्त बन गया। रिजर्व के गठन में अंतिम चरण रिजर्व फंड और राष्ट्रीय कल्याण कोष है।
फंड द्वारा अर्थव्यवस्था को स्थिर करना
राज्य की निर्यात क्षमता तेल और गैस निर्यात के मजबूत लिंक से काफी प्रभावित होती है। स्थिति राज्य की स्थिति पर एक नकारात्मक छाप छोड़ती है और निर्यात-उन्मुख उत्पादन क्षमताओं पर प्रहार करती है। वस्तुओं और सेवाओं के निर्यात के कारण अर्थव्यवस्था प्राकृतिक धन के स्रोत से कट गई है। आने वाले सभी नकदी प्रवाह पेट्रोडॉलर द्वारा अवरुद्ध हैं। रूस का रिजर्व फंड आज संघीय बजट में संतुलन सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है, क्योंकि आज तेल की कीमत 2014-2017 के बजट की तुलना में कम परिमाण के कई आदेश हैं। फंड अत्यधिक तरलता को बांधने के लिए जिम्मेदार है, मुद्रास्फीति के प्रभाव को कम करता है, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर कच्चे माल के विश्व बाजार में मूल्य में उतार-चढ़ाव के प्रभाव के परिणामों को समाप्त करता है। हम फंड के मुख्य तीन कार्यों को संक्षेप और उजागर कर सकते हैं:
- रूसी बजट घाटे को कवर करना।
- विकास को रोकेंअर्थव्यवस्था में डच रोग।
- पेंशन बचत को वित्तपोषित करना और पेंशन फंड के बजट घाटे को कवर करना।
फंड वेलफेयर और कैश फ्लो का उद्देश्य
सिद्धांत एक बात है, लेकिन अभ्यास और इतिहास रिजर्व के थोड़े अलग उद्देश्य की बात करते हैं। रिजर्व फंड के संसाधनों का उपयोग यह सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है कि राज्य अर्थव्यवस्था के तेल और गैस क्षेत्र से राजस्व को कम करते हुए व्यय-प्रकार के दायित्वों को पूरा करता है। आने वाले वित्तीय वर्ष के लिए सकल घरेलू उत्पाद की अनुमानित मात्रा के 10% के स्तर पर भंडार की मात्रा निर्धारित की गई है। प्रारंभ में, नकदी प्रवाह को ट्रेजरी खातों में निर्देशित किया जाता है। तेल और गैस हस्तांतरण के माध्यम से धन को पुनर्निर्देशित करके गैर-तेल क्षेत्र से लापता राशि को कवर किया जाता है। इसके बाद रिजर्व फंड को ही भरा जाता है। इसकी मात्रा प्राप्त धन के 10% के अनुरूप होने के बाद, नकदी प्रवाह को राष्ट्रीय धन कोष में पुनर्निर्देशित किया जाता है, जो पेंशन बजट घाटे की भरपाई करेगा। रिजर्व फंड उस समय तक अदृश्य रहता है जब तक कि अर्थव्यवस्था के तेल और गैस क्षेत्र से राजस्व काफी कम हो जाता है। अधिकांश आरक्षित पूंजी बचत वित्तीय परिसंपत्तियों और मुद्रा में परिवर्तित हो जाती है। ये अंतरराष्ट्रीय संगठनों और प्रतिभूतियों, विदेशी वित्तीय संस्थानों में जमा के ऋण दायित्व हैं।
देश के भंडार में धन का प्रवाह कहाँ से आता है?
रिजर्व फंड और नेशनल वेलफेयर फंड न केवल तेल की बिक्री से होने वाले अतिरिक्त मुनाफे की कीमत पर बनते हैं। फिर से भरनापूंजी आती है:
- खनिज विकास कर;
- कच्चे ईंधन पर निर्यात शुल्क;
- तेल से बने माल के निर्यात पर लगने वाले शुल्क।
पुनर्पूर्ति का एक अन्य स्रोत बाद के धन के प्रबंधन से लाभ है। रिजर्व फंड के आकार को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के साथ ट्रेजरी द्वारा खोले गए अलग-अलग खातों में धन के लिए लेखांकन द्वारा नियंत्रित किया जाता है। खाते पर सभी आय और व्यय संचालन रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा कानून के अनुसार किए जाते हैं।
विशेष निधि प्रबंधन व्यवस्था
जैसा कि ऊपर बताया गया है, राष्ट्रीय धन कोष संघीय बजट के हिस्से के रूप में कार्य करता है। उसी समय, संघीय बजट में आरक्षित निधियों को वित्तीय परिसंपत्तियों की तुलना में थोड़े अलग प्रारूप में प्रबंधित किया जाता है। धन प्रबंधन का मुख्य लक्ष्य उन्हें संरक्षित करना है, साथ ही लंबी अवधि में संपत्ति में उनके परिवर्तन से आय के स्तर को स्थिर करना है। सभी संपत्तियां जिनमें धन को परिवर्तित किया जा सकता है, रूसी संघ के बजट कोड द्वारा स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। कमी की स्थिति में राष्ट्रीय कल्याण कोष से तत्काल सहायता प्रदान की जाती है। रिजर्व से धन की प्राप्ति और व्यय की जानकारी हर महीने मीडिया में प्रकाशित होती है।
रूसी सरकार की बचत
रूसी संघ के वित्त मंत्रालय ने जनता को सूचित किया कि पिछले दो वर्षों में राष्ट्रीय कल्याण कोष में वृद्धि हुई हैलगभग 51.3%, और रिज़र्व फ़ंड में 72.9% की वृद्धि हुई। रिजर्व फंड में 2.085 ट्रिलियन रूबल की वृद्धि हुई और 1 जनवरी 2015 तक, मौजूदा संकट के बावजूद, यह 4.945 बिलियन हो गया। डॉलर के संदर्भ में, दोनों भंडार का अनुमान विशेषज्ञों द्वारा $ 165 बिलियन है। अक्टूबर 2014 में अकाउंट्स चैंबर के एक बयान से सकारात्मक पूंजीगत लाभ की निगरानी की जाती है। एजेंसी के प्रतिनिधियों के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय बाजार में तेल की कीमतों में गिरावट की गति को बनाए रखते हुए और राज्य की अर्थव्यवस्था के पतन के साथ, रूस का राष्ट्रीय कल्याण कोष अगले दो वर्षों में पूरी तरह से समाप्त हो जाएगा।
अधिकांश वित्त नवीनतम डेटा
1 अप्रैल 2015 तक, रिजर्व फंड का आकार 4.425 ट्रिलियन रूबल या 75.7 बिलियन डॉलर था। नेशनल वेल्थ फंड 4.436 ट्रिलियन रूबल या 74.35 बिलियन डॉलर के बराबर है। मार्च के दौरान, NWF में 244 बिलियन रूबल की कमी दर्ज की गई, और रिजर्व फंड - 295 बिलियन रूबल से। स्मरण करो कि मार्च के अंत में राज्य ड्यूमा ने एक संकट बजट अपनाया, जिसने धन से धन खर्च करने की शर्तों को निर्धारित किया। प्रारंभिक गणना के अनुसार, 2015 के अंत तक रिजर्व की मात्रा केवल 4.618 ट्रिलियन रूबल होगी। राज्य की अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण के लिए बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के विकास पर लगभग 864.4 बिलियन रूबल खर्च करने की योजना है।
