सतत विकास के लिए राष्ट्रीय रणनीति

2024 लेखक: Henry Conors | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2024-02-12 07:40

रूसी सरकार की ओर से 2020 तक देश के सतत विकास की रणनीति विकसित की गई, जिसे "रणनीति-2020" कहा जाता है। एक हजार से अधिक विशेषज्ञों ने पूरे वर्ष इस पर काम किया, और 2011 में, एचएसई और रानेपा के विशेषज्ञों की मदद से, उन्होंने कार्यक्रम का मुकाबला किया। यह केडीआर (दीर्घकालिक विकास की अवधारणा) के विकास का दूसरा संस्करण है, पहला संस्करण 2007 में आर्थिक विकास मंत्रालय और अन्य विभागों द्वारा पूरा किया गया था, और विकास राष्ट्रपति की ओर से किया गया था रूसी संघ।

पहला विकल्प

पहले संस्करण में सतत विकास की अवधारणा (रणनीति) का उद्देश्य रूसी संघ के नागरिकों की भलाई में दीर्घकालिक वृद्धि सुनिश्चित करने के तरीकों और साधनों की पहचान करना था, राष्ट्रीयसुरक्षा, अर्थव्यवस्था का गतिशील विकास, विश्व समुदाय में रूसी संघ की स्थिति को मजबूत करना। विकास ने 2008 से 2020 तक परिप्रेक्ष्य को कवर किया, और इसके अंतिम पाठ (सीआरए-2020) को नवंबर 2008 में सरकार द्वारा अनुमोदित किया गया था।

दूसरे विकल्प का दिखना दो कारणों से जरूरी था। सतत विकास रणनीति को ऐसे समय में मंजूरी दी गई थी जब वैश्विक वित्तीय और आर्थिक संकट काफी तेज हो गया था। जबकि अवधारणा विकसित की जा रही थी, इसने अभी तक सभी देशों को प्रभावित नहीं किया है, केवल विकसित देशों को, जिनसे रूसी संघ संबंधित नहीं था। हालांकि, 2008 की शरद ऋतु में सतत विकास रणनीति को मंजूरी दी गई थी, जब संकट हमारे देश में आया था। वास्तविकताएं तेजी से बदल रही थीं, और इसका परिणाम यह हुआ कि अवधारणा को अपनाने के समय भी, इसके सभी सिद्धांत पुराने हो गए।

संकट

संकट के कारण सभी आर्थिक संकेतकों में बहुत तेज और गहरी गिरावट आई, और इसलिए सीआरए-2020 के कार्यान्वयन के पहले चरण के लिए भी अधिकांश लक्ष्य अवास्तविक निकले। सतत विकास के लिए राष्ट्रीय रणनीति ने शुरुआत में 2007 से 2012 तक की अवधि को कवर किया। इस अवधि के अंत तक जीवन प्रत्याशा में ढाई साल की वृद्धि हासिल करने की योजना बनाई गई थी।

जीडीपी को अड़तीस प्रतिशत और उत्पादकता वृद्धि को इकतालीस प्रतिशत तक बढ़ाना था। जीडीपी को ऊर्जा की तीव्रता को उन्नीस प्रतिशत कम करना था। जनसंख्या की वास्तविक आय में चौवन प्रतिशत की वृद्धि करने की योजना थी। और भी कई लैंडमार्क हैं जिन्हें हासिल करना संभव नहीं था।

दूसरा कारण

विकास की प्रकृति से, अपने पहले संस्करण में सतत विकास के लिए राष्ट्रीय रणनीति स्पष्ट रूप से विभागीय थी, जहां 2020 तक विशेष रूप से प्रत्येक क्षेत्र में प्राप्त किए जाने वाले सभी मात्रात्मक लक्ष्यों को विस्तार से दर्शाया गया है। हालाँकि, रूसी समाज और उसकी अर्थव्यवस्था के सामने आने वाली समस्याओं का विस्तार से विश्लेषण नहीं किया गया था। प्रत्येक लक्ष्य को प्राप्त करने का तरीका घोषणात्मक रूप से तैयार किया गया था।

उदाहरण के लिए: "निजी और सार्वजनिक आर्थिक संस्थानों में आबादी की जिम्मेदारी और विश्वास के आधार पर एक समाज का गठन किया जाना चाहिए। समाज के सभी वर्गों और सामाजिक गतिशीलता के लिए समान अवसर के कारण सामाजिक ध्रुवीकरण कम हो जाएगा, का फोकस आबादी के कमजोर वर्गों और एकीकरण प्रवासियों का समर्थन करने पर सामाजिक नीति।" स्वाभाविक रूप से, ऐसे सूत्र केवल अपने भीतर के खालीपन से ही जोर से बज सकते हैं।

दूसरा विकल्प

रूसी संघ के सतत विकास की रणनीति अपने दूसरे संस्करण में 2011 में प्रधान मंत्री के आदेश से विकसित की गई थी। इक्कीस विशेषज्ञ समूह बनाए गए, जिनका नेतृत्व दो विश्वविद्यालयों - NRU HSE और RANEPA, उनके रेक्टर व्लादिमीर माउ और यारोस्लाव कुज़मिनोव की साइटों पर किया गया। कई सौ चर्चाएँ, चर्चाएँ और बैठकें हुईं। रूस के सतत विकास की रणनीति रूसियों द्वारा विकसित की गई थी और न केवल - विदेशों से सौ से अधिक विशेषज्ञों ने हमारी लंबे समय से पीड़ित मातृभूमि के भविष्य के जीवन की योजना बनाने में सक्रिय रूप से भाग लिया।

उन रूसियों में से जिन्होंने प्रोग्राम बनाया जिसके द्वारा हम पहले से ही जी रहे हैंसातवें वर्ष, विशेष रूप से, काम किया: लेव याकोबसन, येवसी गुरविच, सर्गेई ड्रोबिशेव्स्की, व्लादिमीर गिम्पेलसन, केन्सिया युडेवा, इसाक फ्रुमिन, अलेक्जेंडर औज़ान, मिखाइल ब्लिंकिन और कई अन्य। बैठकें नियमित रूप से आयोजित की जाती थीं, और सामग्री "रणनीति-2020" को समर्पित वेबसाइट के इंटरनेट पृष्ठों पर प्रकाशित की जाती थी। कई बैठकें खुले तौर पर हुईं, प्रेस ने समूहों के काम पर काफी ध्यान दिया। गणतंत्र की सतत विकास रणनीति लगभग सभी सीआईएस देशों - कजाकिस्तान, बेलारूस और अन्य में विकसित की गई है।

अंतिम रिपोर्ट

विशेषज्ञों ने अपने काम को दो चरणों में बांटा। 2011 की पहली छमाही के दौरान, अगस्त तक, विकास विकल्पों और उपायों पर काम किया गया जो इस विकास के अनुरूप होंगे। उसके बाद छह सौ पन्नों की अंतरिम रिपोर्ट सरकार को सौंपी गई।

आगे मंत्रालयों और विभागों ने इस पर चर्चा की और इस दस्तावेज़ को अंतिम रूप देने के लिए दिशा-निर्देश निर्धारित किए। अंतिम रिपोर्ट दिसंबर 2011 तक आठ सौ चौंसठ पृष्ठों की मात्रा में तैयार की गई थी, और मार्च 2012 में एक नए संस्करण में सतत सामाजिक-आर्थिक विकास की रणनीति प्रकाशित की गई थी (लंबे शीर्षक के तहत)।

लोगों से पूछा गया

2012 के दौरान, "रणनीति-2020" में निहित प्रस्तावों के प्रति समाज के विभिन्न क्षेत्रों में दृष्टिकोण को स्पष्ट करने के लिए समाजशास्त्रीय अध्ययन किए गए। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यहदस्तावेज़, अनुयायियों की तुलना में कई अधिक विरोधी पाए गए।

समूह 3 (केसिया युडेवा, तातियाना मालेवा) द्वारा प्रस्तुत सामग्री के खिलाफ विशेष दावे किए गए, जिन्होंने पेंशन प्रणाली, समूह 5 (लियोनिद गोखबर्ग) में सुधार विकसित किया, जिसने नवाचार के विकास के लिए संक्रमण को रेखांकित किया, समूह 6 (अलेक्जेंडर गालुश्का, सर्गेई ड्रोबिशेव्स्की) - कर नीति पर, समूह 7 (व्लादिमीर गिम्पेलसन और अन्य) श्रम बाजार, प्रवास नीति और व्यावसायिक शिक्षा के संबंध में।

नए स्कूल के संबंध में समूह 8 (इसाक फ्रुमिन, अनातोली कास्परज़क) के काम को बिना किसी अपवाद के सभी ने डांटा था। असमानता को कम करने और गरीबी पर काबू पाने के बारे में व्लादिमीर नाज़रोव और पोलीना कोज़ीरेवा के निष्कर्षों पर किसी ने विश्वास नहीं किया। विशेषज्ञों ने जर्मन ग्रीफ और ओलेग वायगिन पर आपत्ति जताई। आदि। सतत आर्थिक विकास की रणनीति ने लोगों में जरा सा भी उत्साह नहीं जगाया।

भवन

"रणनीति-2020" में पच्चीस अध्याय हैं, जिन्हें छह खंडों में बांटा गया है। इस दस्तावेज़ में एक परिशिष्ट भी है, जो "बजट पैंतरेबाज़ी" (यह संघीय बजट खर्च में बदलाव है) का वर्णन करता है, विकास की प्रत्येक दिशा में उपायों की एक सूची, जिसे विशेषज्ञों द्वारा भी माना जाता था। दस्तावेज़ में अनुभाग इस प्रकार हैं:

1. नया विकास मॉडल।

2. समष्टि अर्थशास्त्र। बुनियादी विकास की स्थिति।

3. सामाजिक राजनीति। मानव पूंजी।

4. आधारभूत संरचना। आरामदायक वातावरण, संतुलित विकास।

5. एक कुशल राज्य।

6. बाहरी लूपविकास।

दोनों संस्करणों में "रणनीति-2020" एक गाड़ी में "बैल और तरकश डो" का दोहन करने की कोशिश करता है। बेशक, आर्थिक विकास और सामाजिक नीति के नए मॉडल की जरूरत है। अर्थव्यवस्था का पुनर्गठन किया जाना था: संकट की शुरुआत के साथ, घरेलू मांग तेजी से गिरने लगी, और "रणनीति" का पहला संस्करण इसके विकास पर निर्भर था। लगाए गए प्रतिबंधों के कारण रूसी निर्यात लगभग पूरी तरह से पुनर्निर्माण किया गया है, इसलिए पिछली कीमतों पर भरोसा करने का कोई मतलब नहीं है। हालाँकि, "रणनीति -2020" भी यूटोपियन घोषणाओं से नहीं बची: देश को प्रति वर्ष कम से कम पाँच प्रतिशत की आर्थिक वृद्धि की आवश्यकता है, और यह कच्चे माल के निर्यात और उन क्षेत्रों में संसाधनों के पुनर्वितरण पर आधारित नहीं होना चाहिए जहाँ दक्षता है कम। क्या यह हमारी वास्तविकता से बहुत दूर है?

पैंतरेबाज़ी

"रणनीति -2020" का मुख्य विचार बहुत ही पैंतरेबाज़ी है जो प्रतिस्पर्धा के पहले अप्रयुक्त कारकों के उपयोग की अनुमति देने वाला था। उदाहरण के लिए, ऐसे। उच्च गुणवत्ता वाली मानव क्षमता और वैज्ञानिक क्षमता। यह मुझे कहाँ मिल सकता है? कामकाजी व्यवसायों के बीच, पेशेवर लंबे समय से समाप्त हो गए हैं, क्योंकि कोई कारखाने या उपयुक्त शिक्षा नहीं हैं, और रूसी विज्ञान, सबसे अच्छा, काम करता है - बहुत अच्छी तरह से नहीं - सैन्य-औद्योगिक परिसर और अंतरिक्ष उद्योग में, सबसे अच्छा का थोक दिमाग लंबे समय से विदेशों में काम कर रहा है।

सामाजिक नीति विशेषज्ञों द्वारा इस तरह बनाई जाती है कि के हितआबादी का सबसे गरीब तबका, लेकिन वह स्तर जो नवीन विकास को लागू करता है, यानी बहुत ही पौराणिक "मध्यम वर्ग" जो उपभोग और श्रम के किसी भी मॉडल को चुनने में सक्षम है। विशेषज्ञों ने अपने विकास मॉडल में नए वित्तीय नियमों को अपनाने के लिए मुद्रास्फीति में क्रमिक गिरावट को माना जो बजट खर्च (तेल की कीमतों के आधार पर) को नियंत्रित करेगा। उन्होंने खर्च में वृद्धि को अक्षम और अनुचित माना, और ठीक यही वे बजट की स्थिरता और संतुलन के लिए एक बाधा के रूप में देखते हैं। पहले से ही पांच साल बाद, यह स्पष्ट है कि सामाजिक नीति विशेषज्ञों द्वारा लोगों से पूरी तरह से अलग दिशा में निर्देशित होती है। व्यापार के संबंध में बाहरी वातावरण कम आक्रामक नहीं हुआ है, व्यवसाय के माहौल में सुधार नहीं हुआ है, प्रतिस्पर्धी माहौल बच गया हो सकता है, लेकिन यह सब नहीं।

औद्योगिक के बाद का देश

विशेषज्ञों ने निकट भविष्य में हमारी अर्थव्यवस्था को उत्तर-औद्योगिक के रूप में देखा, जो मानव पूंजी के विकास पर केंद्रित सेवा उद्योगों पर आधारित है, यानी यह एक ऐसी अर्थव्यवस्था है जहां दवा, शिक्षा, मीडिया और सूचना प्रौद्योगिकी, यहां तक कि डिजाइन सबसे महत्वपूर्ण होगा। यहां, निश्चित रूप से, प्रतिस्पर्धात्मक लाभ होंगे यदि वे सभी सामाजिक प्रणालियों के निरंतर कम वित्त पोषण के साथ-साथ बेहद अक्षम प्रबंधन के कारण बर्बाद नहीं हुए थे।

"रणनीति-2020" चिकित्सा, शिक्षा, संस्कृति के क्षेत्र में हमारे देश के इन तुलनात्मक लाभों को पुनर्स्थापित और समेकित करना चाहेगी, लेकिन अब हम उन्हें कहां पा सकते हैं? जो मानव संसाधन प्रतिस्पर्धी थे, वे पुराने हो गए हैं, और नए लोगों को पहले से ही बहुत सिखाया जा रहा हैबुरा। अब युवा डॉक्टरों से इलाज कराना डरावना है, युवा शिक्षकों से व्यावहारिक रूप से कुछ भी नहीं सीखना है, संस्कृति के लिए अभी तक कुछ भी अच्छा नहीं हुआ है।

एक और युद्धाभ्यास

औद्योगिक अर्थव्यवस्था के बाद, देश को यह "बजट पैंतरेबाज़ी" करना चाहिए, यानी बजट खर्च में प्राथमिकताएं बदलें। विशेषज्ञों का सुझाव है कि 2020 तक वे बुनियादी ढांचे को सकल घरेलू उत्पाद के चार प्रतिशत से अधिक वित्तपोषित करेंगे, और बजट को संतुलित करने के लिए, वे सुरक्षा और रक्षा के क्षेत्रों में, राज्य तंत्र पर खर्च में, और साथ ही खर्च में चार प्रतिशत की कमी करेंगे। उद्यमों को सब्सिडी कम करना। इस "पैंतरेबाज़ी" रणनीति की चर्चाओं पर आम रूसी नागरिक नाराज थे, इस तरह की योजना को गैर-जिम्मेदार बताते हुए, कुछ ने "तोड़फोड़" शब्द का भी इस्तेमाल किया।

अधिकतम। राजनेता सबसे अच्छा चुनते हैं, निश्चित रूप से।

विशेषज्ञ और शक्ति

जब अंतिम रिपोर्ट प्रकाशित हुई, तो इस काम के क्यूरेटरों ने राष्ट्रपति और सरकार के मुख्य प्रस्तावों के बिना शर्त समर्थन पर भरोसा किया, इस तथ्य के बावजूद कि शुरू से ही मतभेद मौजूद थे। यह पेंशन सुधार के लिए विशेष रूप से सच है।

परिणामस्वरूप, सरकारी एजेंसियों की गतिविधियों के कार्यक्रम में "रणनीति-2020" के कई प्रावधान पहले से ही शामिल हैं:ये राजधानी में पार्किंग की समस्याएं हैं (लेखक मिखाइल ब्लिंकिन), वित्त मंत्रालय और आर्थिक विकास मंत्रालय एक बजट नियम पेश कर रहे हैं जो सार्वजनिक ऋण और बजट खर्च के स्तर को नियंत्रित करता है, उदाहरण के लिए। पेंशन सुधार भी "रणनीति -2020" के प्रस्तावों के अनुसार किया जा रहा है, जो एक सक्रिय और बहुत भावनात्मक चर्चा का कारण बनता है। मैं आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के सुधार के बारे में क्या कह सकता हूँ…

सामान्य मानवता

1987 में विकसित और एक अंतरराष्ट्रीय आयोग द्वारा अपनाई गई मानव जाति के सतत विकास की रणनीति पर आज भी विश्व के नेताओं द्वारा गर्मजोशी से चर्चा की जाती है। इस समस्या के महत्व के बारे में बयान सबसे पहले संयुक्त राष्ट्र महासभा ने दिया था। साथ ही, कई देशों (रूस सहित) ने विकास के इस सिद्धांत को अपनाया, जो राज्य और पूरे नागरिक समाज की भावी पीढ़ियों को यह सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी प्रदान करता है कि जरूरतों को पूरा किया जाए।

मानवता के सतत विकास की रणनीति के भौगोलिक पहलू यह हैं कि सामाजिक व्यवस्थाओं की विषमता को दूर करना आवश्यक है। भावी पीढ़ियों के कल्याण के लिए नागरिकों की जिम्मेदारी के सिद्धांत को लागू करने के लिए, सभ्यता के भविष्य का एक मॉडल विकसित किया गया, जिसने तीन क्षेत्रों को जोड़ा: आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरण। पर्यावरण के सतत विकास की रणनीति, उदाहरण के लिए, मानव जाति के अस्तित्व के लिए खतरे के उन्मूलन के लिए ग्रह की पारिस्थितिक प्रणालियों की स्थिरता की ओर ले जानी चाहिए।