बिना शर्त आय सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का एक रूप है जिसमें किसी देश के सभी नागरिक और निवासी संभावित कमाई के अलावा राज्य या किसी अन्य सार्वजनिक संगठन से नियमित रूप से एक निश्चित राशि प्राप्त करते हैं। यदि इस तरह से प्रदान की गई धनराशि न्यूनतम निर्वाह स्तर से कम है, तो इसे आंशिक माना जाता है। बिना शर्त आय बाजार समाजवाद के कई मॉडलों का एक प्रमुख घटक है। इस अवधारणा के लिए क्षमाप्रार्थी फिलिप वान पारिज, ऐल्सा मैके, आंद्रे गोर्ट्ज़, हिलेल स्टेनर, पीटर वॉलेंटाइन और गाइ स्टैंडिंग हैं।
ऐतिहासिक जड़ें
सार्वभौम बिना शर्त आय शुरू करने की आवश्यकता के बारे में चर्चा यूरोप में 1970 और 1980 के दशक में शुरू हुई। यह आंशिक रूप से अमेरिका और कनाडा में बहस से प्रेरित था। इस मुद्दे पर धीरे-धीरे सभी विकसित देशों, लैटिन अमेरिका, मध्य पूर्व और यहां तक कि अफ्रीका और एशिया के कुछ राज्यों में चर्चा होने लगी। अलास्का परमानेंट फंड को बिना शर्त आय भुगतान के सर्वोत्तम उदाहरणों में से एक माना जाता है, भले ही यह आंशिक हो। इसी तरह की सामाजिक सुरक्षा प्रणालियाँ मौजूद हैंब्राजील, मकाऊ और ईरान। 1960 और 1970 के दशक में, नामीबिया (2008 से) और भारत (2010 से) में अमेरिका और कनाडा में बुनियादी आय पायलट प्रोजेक्ट लागू किए गए थे। यूरोप में फ़्रांस, नीदरलैंड और फ़िनलैंड में उन्हें लागू करने का प्रयास करने के लिए राजनीतिक समाधान हैं। 2016 में, स्विट्जरलैंड ने इस मुद्दे पर एक जनमत संग्रह किया, लेकिन 77 प्रतिशत लोगों ने बिना शर्त आय की शुरूआत के खिलाफ मतदान किया।
फंडिंग के स्रोत
जब मिल्टन फ्रीडमैन और अन्य अर्थशास्त्रियों ने पहली बार एक नकारात्मक आयकर का प्रस्ताव रखा, तो यह माना जाता था कि एक आनुपातिक प्रणाली नौकरशाही को कम करेगी और अंततः प्रत्येक नागरिक के लिए एक गारंटीकृत आय की ओर ले जाएगी। इस अवधारणा के समर्थक "साग", कुछ समाजवादी, नारीवादी और तथाकथित समुद्री डाकू दल थे। विभिन्न आर्थिक स्कूलों के प्रतिनिधियों ने इस परियोजना को विभिन्न तरीकों से वित्तपोषित करने की पेशकश की। समाजवादियों का मानना था कि उत्पादन के साधनों और प्राकृतिक संसाधनों के सार्वजनिक स्वामित्व के माध्यम से सार्वभौमिक बिना शर्त आय सुनिश्चित की जा सकती है। फ्राइडमैन जैसे "अधिकार", का मानना था कि कराधान की आनुपातिक प्रणाली को लागू करना केवल आवश्यक था। ग्रीन्स अपने तरीके से आए। उनका मानना है कि पर्यावरण करों के माध्यम से बिना शर्त आय को वित्तपोषित किया जा सकता है। सभी के लिए बिना शर्त आय के वैकल्पिक स्रोतों में एक प्रगतिशील वैट प्रणाली और मौद्रिक सुधार शामिल हैं।
पायलट प्रोग्राम
इस बात का सबसे सफल उदाहरण है कि कम से कम एक आंशिक बिना शर्त आय हो सकती हैपेश किया अलास्का स्थायी कोष है। ब्राजील में गरीब परिवारों के लिए बोल्सा फ़मिलिया प्रणाली इसी तरह काम करती है। अन्य पायलट कार्यक्रमों में शामिल हैं:
- 1960 और 1970 के दशक में अमेरिका और कनाडा में नकारात्मक आयकर के साथ प्रयोग।
- नामीबिया में प्रोजेक्ट जो 2008 में शुरू हुआ
- ब्राज़ील में 2008 से प्रयोग।
- भारतीय परियोजना जो 2011 में शुरू हुई।
- केन्या और युगांडा में सीधे पहल करें। इसमें अत्यधिक गरीबी में रहने वाले लोगों को मोबाइल फोन के माध्यम से धर्मार्थ सहायता भेजना शामिल है।
- संयुक्त राज्य अमेरिका में ग्रामीण उत्तरी कैरोलिना में अध्ययन।
जर्मनी में, 26 लोग परियोजना में भाग लेते हैं, जिनमें से प्रत्येक को सरकार द्वारा प्रति माह 1,000 यूरो का भुगतान किया जाता है। 2017 से 2019 तक, फ़िनलैंड के प्रत्येक निवासी को प्रयोग के हिस्से के रूप में एक निश्चित राशि का भुगतान भी किया जाएगा।
बुल्गारिया
मार्च 2013 के अंत में, ब्लू बर्ड फाउंडेशन ने बिना शर्त आय के लिए यूरोपीय निवासियों की पहल के बारे में पता लगाया और अभियान में शामिल होने का फैसला किया। टोनी बजदारोव ने बुल्गारिया के लिए एक एकीकृत मॉडल का प्रस्ताव रखा। इसके लिए वित्तपोषण का स्रोत संप्रभु मुद्रा, वापसी योग्य वैट और उत्पाद शुल्क होना चाहिए। टीम ने सोशल नेटवर्क पर अपनी वेबसाइट और पेज बनाए हैं। अभियान को राष्ट्रीय रेडियो और मेट्रो पर विज्ञापित किया गया था। फाउंडेशन कई संघों और ट्रेड यूनियनों का समर्थन प्राप्त करने में कामयाब रहा है। ऑनलाइन वोटिंग की पहल को रिकॉर्ड संख्या में लोगों का समर्थन मिला। दिसंबर 2014 में, पहली राजनीतिक पार्टी दिखाई दी, जिसमें बिना शर्त आय की शुरूआत शामिल थीआपका कार्यक्रम। इसे "प्रत्यक्ष लोकतंत्र के लिए बल्गेरियाई संघ" कहा जाता है और प्रत्येक व्यक्ति के एक सभ्य जीवन के अधिकार के लिए संघर्ष करता है।
यूके
यूनाइटेड किंगडम में, प्रत्येक नागरिक के लिए बिना शर्त मूल आय लंबे समय से चर्चा का विषय रही है। 1920 के दशक में डेनिस मिलनर ने भी उनके लिए बात की थी। आज ब्रिटेन में ज्यादातर राजनीतिक दल या तो इस विचार को बिल्कुल नहीं मानते या इसका विरोध करते हैं। हालांकि, बिना शर्त आय के समर्थक भी हैं। 2016 के वसंत में एक सम्मेलन में स्कॉटिश नेशनल पार्टी ने मौजूदा सामाजिक सुरक्षा के प्रतिस्थापन की वकालत की। कुछ अन्य राजनीतिक संघों ने भी इसके पक्ष में बात की। उनमें से: "साग", स्कॉटिश समाजवादी और यूनाइटेड किंगडम के "समुद्री डाकू"। फरवरी 2016 में, जॉन मैकडॉनेल ने कहा कि लेबर द्वारा एक बुनियादी आय की शुरूआत पर विचार किया जा रहा था।
जर्मनी
जर्मनी भी 1980 के दशक की शुरुआत से बिना शर्त आय शुरू करने के बारे में सोच रहा है। जर्मनी ने हाल ही में 26 लोगों को शामिल करने वाली एक परियोजना को लागू करना शुरू किया है। कई वर्षों तक, क्लॉस ऑफ़े जैसे कुछ ही वैज्ञानिकों ने देश में बिना शर्त आय की शुरुआत की वकालत की। हालांकि, 2003-2005 में गेरहार्ड श्रोएडर की कैबिनेट द्वारा प्रस्तावित सुधारों के बाद, जर्मनी में इस अवधारणा के अधिक समर्थक दिखाई दिए। 2009 में, एक गृहिणी सुज़ैन वीस्ट ने संसद की एक बैठक में बात की, जिसकी याचिका को 52,973 वोट मिले। 2010 में, जर्मनी में कई मुफ्त आय प्रदर्शन हुए, जो बर्लिन में सबसे बड़ा था। 2011 के बाद से"फॉर" ने "पाइरेट पार्टी" बोलना शुरू किया। अन्य राजनीतिक समूहों के व्यक्तिगत सदस्य भी बिना शर्त आय की अवधारणा का समर्थन करते हैं।
नीदरलैंड
बिना शर्त आय 1970 से 1990 तक एक गर्म विषय था। चर्चा मूल रूप से 1975 में अर्थशास्त्री लियो जेन्सन द्वारा शुरू की गई थी। बिना शर्त आय की शुरूआत को रैडिकल्स की राजनीतिक पार्टी के चुनावी कार्यक्रम में शामिल किया गया था। पिछले 10 सालों में इस मुद्दे को सिर्फ एक बार उठाया गया है। 2006 में, ग्रीन्स के नेता फेम्के हल्सेमा ने अपने चुनाव कार्यक्रम में बिना शर्त आय की शुरूआत को शामिल किया। देश के चौथे सबसे अधिक आबादी वाले शहर यूट्रेक्ट में एक पायलट प्रोजेक्ट शुरू हो गया है। हालांकि, बिना शर्त आय का भुगतान केवल उन लोगों के समूहों को किया जाना चाहिए जो पहले से ही लाभ प्राप्त कर रहे हैं। लगभग 30 शहर वर्तमान में भी इसी तरह की परियोजना को लागू करने की संभावना पर विचार कर रहे हैं।
बिना शर्त आय: फिनलैंड
केंद्र, देश के चार प्रमुख राजनीतिक दलों में से एक, जैसे वाम गठबंधन और ग्रीन लीग, इस अवधारणा के कार्यान्वयन की वकालत करता है। मई 2015 में, सरकार ने बिना शर्त आय शुरू करने का फैसला किया। फ़िनलैंड पहला देश होगा जिसमें 2017 से शुरू होकर, दो वर्षों में सभी को एक निश्चित राशि प्राप्त होगी।
फ्रांस
बिना शर्त मूल आय को 1970 के दशक से एक अवधारणा के रूप में देखा जाता रहा है। हालांकि, यह 2015 तक नहीं था कि एक्विटाइन की क्षेत्रीय संसद ने इसके कार्यान्वयन के पक्ष में मतदान किया। जनवरी 2016 मेंडिजिटल मुद्दों पर एक सार्वजनिक सलाहकार निकाय ने एक रिपोर्ट प्रकाशित की है जिसमें वह एक प्रयोग की सिफारिश करता है। एक जनमत सर्वेक्षण ने दिखाया कि अधिकांश आबादी सभी नागरिकों को बिना शर्त मूल आय का भुगतान करने के पक्ष में है।
स्विट्जरलैंड: जनमत संग्रह
बिना शर्त मूल आय की चर्चा देश में लंबे समय से होती रही है। स्विट्जरलैंड में, BIEN-स्विट्जरलैंड एसोसिएशन और Grundeinkommen समूह इस अवधारणा को बढ़ावा देने में सक्रिय हैं। 2006 में, समाजशास्त्री जीन ज़िग्लर ने स्विट्जरलैंड में बिना शर्त आय को सबसे प्रगतिशील विचारों में से एक कहा। 2008 में, डैनियल हनी और एनो श्मिट ने एक फिल्म बनाई जिसमें उन्होंने इस अवधारणा को लागू करने के लाभों को समझाने की कोशिश की। इसे 400 हजार से ज्यादा लोगों ने देखा। उनके लिए धन्यवाद, जर्मन और फ्रेंच भाषी देशों में और भी अधिक लोग इस विचार के समर्थक बन गए। अप्रैल 2012 में, स्विट्जरलैंड में बिना शर्त आय एक लोकप्रिय विधायी पहल का विषय बन गया। अभियान आवश्यक 126,000 हस्ताक्षर एकत्र करने में कामयाब रहा। स्विट्जरलैंड में बिना शर्त आय पर एक जनमत संग्रह 5 जून 2016 को आयोजित किया गया था। 77% से अधिक निवासियों ने एक महीने में 2,500 फ़्रैंक प्राप्त करने से इनकार कर दिया।
रूस
रूसी संघ के कई निवासी इस खबर से स्तब्ध थे कि स्विस ने पैसे लेने से इनकार कर दिया था। सवाल तुरंत उठ गया, क्या रूस में बिना शर्त आय संभव है? ऐसी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की कमियों में न केवल देश के निवासियों पर कर के बोझ में वृद्धि और काम करने की प्रेरणा में कमी है, बल्कि अप्रवासियों की संख्या में भी वृद्धि है। स्विट्जरलैंड में, उन्होंने 2,500 फ़्रैंक की बिना शर्त आय शुरू करने का प्रस्ताव रखा, जो औसत वेतन का लगभग आधा है। यदि एकरूस के लिए इस गणना पद्धति का उपयोग करें, तो यहां यह लगभग 10,000 रूबल होगा। 1 जुलाई से न्यूनतम मजदूरी होगी सिर्फ 7.5 हजार, रहन-सहन का खर्च और भी कम इसलिए, बहुत सारे लोग हैं जो "घर पर बैठना" चाहते हैं। विशेषज्ञों के अनुसार, रूस में बिना शर्त आय की शुरूआत केवल मुद्रास्फीति को प्रोत्साहित कर सकती है, क्योंकि भुगतान व्यक्तिगत नहीं होंगे और आबादी के सबसे कमजोर वर्गों पर निर्देशित होंगे। हालाँकि, एक और दृष्टिकोण है। कुछ विशेषज्ञों का मानना है कि बिना शर्त आय की शुरूआत से लोगों को उनकी कॉलिंग का पीछा करने की अनुमति मिल जाएगी। और इसके लंबे समय में बड़े सकारात्मक परिणाम हो सकते हैं। शायद लोग अधिक मौलिक शोध करना शुरू कर देंगे। और रूस तेजी से तकनीकी प्रगति की प्रतीक्षा कर रहा होगा। या बिना शर्त आय लोगों को अधिक रचनात्मक बनने में मदद कर सकती है। इस प्रकार, रूस में एक शहर या लक्ष्य समूह के भीतर एक प्रयोग करना काफी उपयुक्त है।
आलोचना
जर्मन संसद के आयोग ने सार्वभौमिक बिना शर्त आय की शुरूआत पर चर्चा की और परियोजना को अक्षम्य माना। उसने निम्नलिखित तर्क दिए:
- इससे आम नागरिकों के बीच काम करने की प्रेरणा में उल्लेखनीय कमी आएगी, जिससे अर्थव्यवस्था के लिए अप्रत्याशित परिणाम सामने आएंगे।
- कराधान, सामाजिक सुरक्षा और पेंशन फंड के पूर्ण पुनर्गठन की आवश्यकता होगी, महत्वपूर्ण लागत पर।
- जर्मनी में मौजूदप्रणाली अधिक कुशल है क्योंकि यह अधिक व्यक्तिगत है। प्रदान की जाने वाली सहायता की राशि सख्ती से तय नहीं होती है और व्यक्ति की वित्तीय स्थिति पर निर्भर करती है। कुछ सामाजिक रूप से वंचित समूहों के लिए, बिना शर्त आय जीने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकती है।
- इस परियोजना के कार्यान्वयन से अप्रवासियों का एक महत्वपूर्ण प्रवाह होगा।
- यह छाया अर्थव्यवस्था का विस्तार करेगा।
- करों में एक समान वृद्धि से बुनियादी उत्पादों की कीमतों में वृद्धि के कारण अधिक असमानता पैदा होगी, जिससे गरीबों की वित्तीय स्थिति और खराब हो जाएगी।
- अब तक जर्मनी में सार्वभौमिक बिना शर्त आय की शुरूआत के लिए वित्त पोषण का कोई वास्तविक तरीका नहीं खोजा गया है।
जैसा कि आप देख सकते हैं, जर्मनी और रूस सहित कई अन्य देशों के लिए, प्रश्न खुला रहता है।
