तुर्की गणराज्य अक्सर विश्व मंच पर सक्रिय भूमिका निभाने के कारण सुर्खियों में रहता है। इस देश का आंतरिक राजनीतिक जीवन भी बहुत रुचि का है। तुर्की में सरकार का मिला-जुला रूप बहुत भ्रमित करने वाला लगता है। यह क्या है? इस राष्ट्रपति-संसदीय मॉडल को इसकी अस्पष्टता के कारण विशेष स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।
सामान्य जानकारी
गणतंत्र एक तथाकथित अंतरमहाद्वीपीय राज्य है। इसका मुख्य भाग एशिया में स्थित है, लेकिन लगभग तीन प्रतिशत क्षेत्र दक्षिणी यूरोप में स्थित है। एजियन, काला और भूमध्य सागर राज्य को तीन तरफ से घेरते हैं। तुर्की गणराज्य की राजधानी अंकारा है, जबकि इस्तांबुल सबसे बड़ा शहर है, साथ ही सांस्कृतिक और व्यापार केंद्र भी है। यह राज्य महान भू-राजनीतिक महत्व का है। तुर्की गणराज्य को लंबे समय से विश्व समुदाय द्वारा एक प्रभावशाली क्षेत्रीय शक्ति के रूप में मान्यता दी गई है। वह आर्थिक, राजनयिक और सैन्य क्षेत्रों में अपनी उपलब्धियों के कारण इस पद पर काबिज हैं।
तुर्क साम्राज्य
तुर्की में सरकार का स्वरूप अभी भी राष्ट्रीय विशेषताओं और राजनीतिक परंपराओं से प्रभावित है जो सदियों के इतिहास में विकसित हुए हैं। महान तुर्क साम्राज्य ने अपने उत्तराधिकार के दौरान दर्जनों देशों को पूरी तरह से नियंत्रित किया और पूरे यूरोप को खाड़ी में रखा। इसकी राज्य व्यवस्था में सर्वोच्च स्थान पर सुल्तान का कब्जा था, जिसके पास न केवल धर्मनिरपेक्ष, बल्कि धार्मिक शक्ति भी थी। उस युग में तुर्की में सरकार के रूप ने पादरी के प्रतिनिधियों को सम्राट के अधीन करने के लिए प्रदान किया। सुल्तान पूर्ण शासक था, लेकिन उसने अपनी शक्तियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा सलाहकारों और मंत्रियों को सौंप दिया। अक्सर राज्य का असली मुखिया भव्य वज़ीर होता था। बेयलिक (सबसे बड़ी प्रशासनिक इकाइयों) के शासकों ने बड़ी स्वतंत्रता का आनंद लिया।
साम्राज्य के सभी निवासी, यहाँ तक कि सबसे वरिष्ठ अधिकारियों सहित, सम्राट के दास माने जाते थे। हैरानी की बात है कि तुर्क तुर्की में इस तरह की सरकार और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना ने राज्य पर प्रभावी नियंत्रण प्रदान नहीं किया। स्थानीय प्रांतीय अधिकारियों ने अक्सर न केवल स्वतंत्र रूप से, बल्कि सुल्तान की इच्छा के विरुद्ध भी कार्य किया। कभी-कभी क्षेत्रीय शासक आपस में लड़ते भी थे। 19वीं शताब्दी के अंत में एक संवैधानिक राजतंत्र स्थापित करने का प्रयास किया गया। हालाँकि, उस समय तक तुर्क साम्राज्य पहले से ही गहरे पतन में था, और यह सुधार इसके विनाश को नहीं रोक सका।
गणतंत्र की स्थापना
तुर्की में सरकार के आधुनिक स्वरूप की स्थापना मुस्तफा कमाल अतातुर्क ने की थी। वह1922 में ओटोमन साम्राज्य के अंतिम सुल्तान को उखाड़ फेंकने के बाद बनाए गए गणतंत्र के पहले राष्ट्रपति बने। विशाल राज्य, जो कभी ईसाई यूरोपीय देशों को डराता था, अंततः प्रथम विश्व युद्ध में हार के बाद ढह गया। गणतंत्र की घोषणा इस तथ्य का आधिकारिक बयान था कि साम्राज्य का अस्तित्व समाप्त हो गया था।
क्रांतिकारी परिवर्तन
अतातुर्क ने कट्टरपंथी सुधारों का एक सेट किया जिसने धार्मिक रूप से आधारित राजशाही राज्य प्रणाली से तुर्की में सरकार के वर्तमान स्वरूप में क्रमिक संक्रमण में योगदान दिया। देश एक धर्मनिरपेक्ष लोकतांत्रिक गणराज्य बन गया है। सुधारों की श्रृंखला में राज्य से धर्म को अलग करना, एक सदनीय संसद की स्थापना और एक संविधान को अपनाना शामिल था। "कमलवाद" के रूप में जानी जाने वाली विचारधारा की एक विशिष्ट विशेषता राष्ट्रवाद है, जिसे पहले राष्ट्रपति ने राजनीतिक व्यवस्था का मुख्य स्तंभ माना था। लोकतांत्रिक सिद्धांतों की घोषणा के बावजूद, अतातुर्क का शासन एक कठोर सैन्य तानाशाही था। तुर्की में सरकार के एक नए रूप में परिवर्तन को समाज के रूढ़िवादी-दिमाग वाले हिस्से से सक्रिय प्रतिरोध का सामना करना पड़ा और अक्सर मजबूर किया गया।
प्रशासनिक विभाग
देश में एकात्मक संरचना है, जो अतातुर्क की विचारधारा का एक महत्वपूर्ण पहलू है। स्थानीय अधिकारियों के पास महत्वपूर्ण शक्तियाँ नहीं हैं। तुर्की में सरकार के स्वरूप और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना का संघवाद के सिद्धांतों से कोई लेना-देना नहीं है।अंकारा में सभी क्षेत्र केंद्रीय प्राधिकरण के अधीन हैं। प्रांतीय गवर्नर और शहर के महापौर सरकार के प्रतिनिधि हैं। सभी महत्वपूर्ण अधिकारियों को सीधे केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है।
देश में 81 प्रांत हैं, जो बदले में जिलों में विभाजित हैं। शहर सरकार द्वारा सभी प्रासंगिक निर्णय लेने की प्रणाली क्षेत्रों के निवासियों में असंतोष का कारण बनती है। यह विशेष रूप से कुर्द जैसे राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों द्वारा बसाए गए प्रांतों में स्पष्ट है। देश में सत्ता के विकेंद्रीकरण का विषय सबसे दर्दनाक और विवादास्पद माना जाता है। कुछ जातीय समूहों के विरोध के बावजूद, तुर्की में सरकार के मौजूदा स्वरूप को बदलने की कोई संभावना नहीं है।
संविधान
देश के मूल कानून के वर्तमान संस्करण की 1982 में पुष्टि की गई थी। तब से अब तक संविधान में सौ से अधिक संशोधन किए जा चुके हैं। बुनियादी कानून में बदलाव के बारे में निर्णय लेने के लिए कई बार एक जनमत संग्रह आयोजित किया गया था। उदाहरण के लिए, तुर्की में सरकार का स्वरूप 2017 में एक लोकप्रिय वोट का विषय था। राष्ट्रपति की शक्ति में उल्लेखनीय वृद्धि पर अपनी राय व्यक्त करने के लिए देश के नागरिकों को आमंत्रित किया गया था। जनमत संग्रह के परिणाम विवादास्पद थे। अतिरिक्त शक्तियों के साथ राज्य के मुखिया को सशक्त बनाने के समर्थकों ने एक संकीर्ण अंतर से जीत हासिल की। इस स्थिति ने तुर्की समाज में एकता की कमी को प्रदर्शित किया है।
अपरिवर्तनीय संवैधानिक सिद्धांत यह है कि देश एक धर्मनिरपेक्ष लोकतांत्रिक राज्य है।मूल कानून यह निर्धारित करता है कि तुर्की में सरकार का रूप एक राष्ट्रपति-संसदीय गणराज्य है। संविधान ने सभी नागरिकों की भाषा, जाति, लिंग, राजनीतिक विश्वास और धर्म की परवाह किए बिना समानता को सुनिश्चित किया। इसके अलावा, मूल कानून राज्य की एकात्मक राष्ट्रीय प्रकृति को स्थापित करता है।
चुनाव
देश की संसद में 550 सदस्य होते हैं। प्रतिनिधि चार साल के कार्यकाल के लिए चुने जाते हैं। संसद में प्रवेश करने के लिए एक राजनीतिक दल को राष्ट्रीय वोट का कम से कम 10 प्रतिशत प्राप्त करना चाहिए। यह दुनिया का सबसे ऊंचा चुनावी अवरोध है।
अतीत में देश के राष्ट्रपति का चुनाव संसद सदस्यों द्वारा किया जाता था। लोकप्रिय जनमत संग्रह द्वारा अपनाए गए संविधान में संशोधन द्वारा इस सिद्धांत को बदल दिया गया था। पहला प्रत्यक्ष राष्ट्रपति चुनाव 2014 में हुआ था। राज्य का मुखिया लगातार दो से अधिक पांच साल के कार्यकाल के लिए पद धारण कर सकता है। तुर्की में सरकार के मिश्रित रूप ने प्रधान मंत्री की भूमिका को विशेष महत्व दिया। हालांकि, राष्ट्रपति की शक्ति बढ़ाने के लिए 2017 में लोकप्रिय जनमत संग्रह द्वारा लिए गए निर्णय के अनुसार, अगले चुनावों के बाद इस स्थिति को समाप्त कर दिया जाएगा।
मानवाधिकार
देश का संविधान अंतरराष्ट्रीय कानून की सर्वोच्चता को मान्यता देता है। अंतरराष्ट्रीय समझौतों में निहित सभी बुनियादी मानवाधिकार देश में औपचारिक रूप से संरक्षित हैं। हालाँकि, तुर्की की ख़ासियत इस तथ्य में निहित है कि सदियों पुरानी परंपराएँ अक्सर कानूनी मानदंडों से अधिक महत्वपूर्ण हो जाती हैं। राजनीतिक विरोधियों के खिलाफ लड़ाई में औरअलगाववादी, राज्य के अधिकारी अनौपचारिक रूप से उन तरीकों का उपयोग करते हैं जिनकी विश्व समुदाय द्वारा स्पष्ट रूप से निंदा की जाती है।
एक उदाहरण यातना है, जिसे संविधान द्वारा पूरे गणतंत्र के इतिहास में प्रतिबंधित किया गया है। आधिकारिक कानूनी नियम तुर्की की कानून प्रवर्तन एजेंसियों को इस तरह की पूछताछ विधियों का व्यापक और व्यवस्थित रूप से उपयोग करने से नहीं रोकते हैं। कुछ अनुमानों के अनुसार, यातना के शिकार लोगों की संख्या सैकड़ों हजारों में है। विशेष रूप से अक्सर, असफल सैन्य तख्तापलट में भाग लेने वालों को इस तरह के प्रभाव के अधीन किया गया था।
तथाकथित न्यायेतर निष्पादन (बिना किसी कानूनी प्रक्रिया के अधिकारियों के गुप्त आदेश द्वारा संदिग्ध अपराधियों या केवल आपत्तिजनक नागरिकों की हत्या) के प्रमाण भी हैं। कभी-कभी वे ऐसे नरसंहारों को आत्महत्या या गिरफ्तारी का विरोध करने के परिणाम के रूप में पारित करने का प्रयास करते हैं। तुर्की कुर्दों के खिलाफ बड़े पैमाने पर मानवाधिकारों का उल्लंघन हो रहा है, जिनमें से कई अलगाववादी विचार रखते हैं। इस राष्ट्रीय अल्पसंख्यक के प्रतिनिधियों द्वारा बसाए गए क्षेत्रों में, बड़ी संख्या में रहस्यमय हत्याएं दर्ज की जाती हैं जिनकी पुलिस द्वारा ठीक से जांच नहीं की जाती है। यह ध्यान देने योग्य है कि देश में आधिकारिक मौत की सजा 30 साल से अधिक समय से नहीं की गई है।
न्यायिक व्यवस्था
तुर्की में सरकार और राज्य संरचना का एक रूप बनाने की प्रक्रिया में, कई पहलुओं को पश्चिमी यूरोपीय संविधानों और कानूनों से उधार लिया गया था। हालाँकि, इस देश की न्यायिक प्रणाली में जूरी की अवधारणा पूरी तरह से अनुपस्थित है। प्रतिपादनफैसलों और वाक्यों पर केवल पेशेवर वकीलों का ही भरोसा होता है।
सैन्य अदालतें सशस्त्र बलों के सैनिकों और अधिकारियों के मामलों की सुनवाई करती हैं, लेकिन आपातकाल की स्थिति में, उनकी शक्ति नागरिकों तक फैल जाती है। अभ्यास से पता चलता है कि तुर्की में सरकार का रूप और सरकार का रूप अस्थिर नहीं है और राजनीतिक नेताओं के दृढ़ संकल्प के अधीन आसानी से सुधारा जाता है। इस तथ्य की पुष्टि में से एक न्यायाधीशों की सामूहिक बर्खास्तगी है जो 2016 में राष्ट्रपति को उखाड़ फेंकने के असफल प्रयास के बाद हुई थी। राजनीतिक अविश्वसनीयता के संदेह में थेमिस के लगभग तीन हजार सेवकों पर दमन का प्रभाव पड़ा।
राष्ट्रीय रचना
एकता तुर्की में राज्य संरचना और सरकार के रूप के मूलभूत सिद्धांतों में से एक है। कमाल अतातुर्क द्वारा बनाए गए गणतंत्र में, राष्ट्रीयताओं का कोई आत्मनिर्णय प्रदान नहीं किया गया था। देश के सभी निवासी, जातीयता की परवाह किए बिना, तुर्क माने जाते थे। एकता को बनाए रखने के उद्देश्य से नीति फल दे रही है। जनगणना प्रक्रिया में देश के अधिकांश नागरिक अपनी वास्तविक राष्ट्रीयता को इंगित करने के बजाय प्रश्नावली में खुद को तुर्क कहना पसंद करते हैं। इस दृष्टिकोण के कारण, देश में रहने वाले कुर्दों की सही संख्या का पता लगाना अभी भी संभव नहीं है। मोटे अनुमानों के अनुसार, वे आबादी का 10-15 प्रतिशत हिस्सा बनाते हैं। कुर्दों के अलावा, तुर्की में कई राष्ट्रीय अल्पसंख्यक हैं: अर्मेनियाई, अजरबैजान, अरब, यूनानी और कईअन्य।
इकबालिया संबद्धता
देश की अधिकांश आबादी मुस्लिम है। ईसाइयों और यहूदियों की संख्या बहुत कम है। लगभग हर दसवां तुर्की नागरिक एक आस्तिक है, लेकिन किसी भी स्वीकारोक्ति के साथ अपनी पहचान नहीं रखता है। केवल लगभग एक प्रतिशत आबादी खुले तौर पर नास्तिक विचार रखती है।
इस्लाम की भूमिका
सेक्युलर तुर्की का कोई आधिकारिक राज्य धर्म नहीं है। संविधान सभी नागरिकों को धर्म की स्वतंत्रता की गारंटी देता है। इस्लामवादी राजनीतिक दलों के उदय के बाद से धर्म की भूमिका गरमागरम बहस का विषय रही है। राष्ट्रपति एर्दोगन ने स्कूलों, विश्वविद्यालयों, सरकारी कार्यालयों और सेना में हिजाब से प्रतिबंध हटा लिया है। यह प्रतिबंध कई दशकों से प्रभावी था और इसका उद्देश्य एक धर्मनिरपेक्ष देश में मुस्लिम शासन की स्थापना का विरोध करना था। राष्ट्रपति के इस निर्णय ने राज्य के इस्लामीकरण की इच्छा को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया। यह प्रवृत्ति धर्मनिरपेक्षतावादियों को नाराज करती है और तुर्की गणराज्य में एक और आंतरिक विवाद का कारण बनती है।
