बुडापेस्ट ज्ञापन पर 5 दिसंबर 1994 को यूक्रेन, ग्रेट ब्रिटेन, रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। दस्तावेज़ ने परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि के लिए यूक्रेन के परिग्रहण के संबंध में सुरक्षा गारंटी की स्थापना की। 1996 में, यह परिग्रहण हुआ।
मूल बातें
1994 के बुडापेस्ट मेमोरेंडम का पाठ निर्धारित समय सीमा के भीतर अपने क्षेत्र से सभी परमाणु हथियारों को हटाने के लिए यूक्रेन के दायित्व के लिए प्रदान करता है। बदले में, रूसी संघ, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम निम्नलिखित के लिए प्रतिबद्ध हैं:
- OSCE अंतिम अधिनियम के अनुसार यूक्रेन की संप्रभुता, मौजूदा सीमाओं और स्वतंत्रता का सम्मान करें।
- यूक्रेन की राजनीतिक स्वतंत्रता, क्षेत्रीय अखंडता के खिलाफ किसी भी हथियार का उपयोग न करें, जब तक कि आत्मरक्षा के उद्देश्यों के लिए और अन्य मामलों में संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार न हो।
- आर्थिक दबाव से बचना जिसका उद्देश्य यूक्रेन की संप्रभुता में निहित अधिकारों के प्रयोग को अपने हितों के अधीन करना है और इस तरह अपने लिए किसी भी लाभ को सुरक्षित करना है।
- मांगसंयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद तत्काल कार्रवाई के लिए अगर यूक्रेन, परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि के सदस्य के रूप में, परमाणु हथियारों का उपयोग करने वाले खतरे या आक्रामकता का शिकार बन जाता है।
- यूक्रेन के खिलाफ परमाणु हथियारों का उपयोग न करें, सिवाय इस देश द्वारा ज्ञापन से बंधे राज्यों, उनके क्षेत्रों और उनके सहयोगियों पर हमलों के मामलों को छोड़कर।
- उपरोक्त प्रतिबद्धताओं के संबंध में विवाद उत्पन्न होने पर परामर्श का संचालन करें।
चीन और फ्रांस
जिस समय बुडापेस्ट मेमोरेंडम पर हस्ताक्षर किए गए थे, उस समय दो और परमाणु शक्तियां, फ्रांस और चीन, परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि में पूर्ण भागीदार थे। हालांकि, उन्होंने दस्तावेज़ के पाठ पर हस्ताक्षर नहीं किए, लेकिन प्रासंगिक बयान जारी करके गारंटी के बारे में बात की। उनका अंतर यह था कि अस्पष्ट परिस्थितियों में अनिवार्य परामर्श पर कोई खंड नहीं था।
कानूनी स्थिति
वर्तमान में, इस बारे में विवाद कम नहीं होता है कि दस्तावेज़ कानूनी रूप से पार्टियों पर बाध्यकारी है या नहीं। 2014 तक, बुडापेस्ट ज्ञापन की पुष्टि नहीं की गई है। यूक्रेन के विदेश मंत्रालय के प्रथम सचिव व्लादिमीर रयात्सेव के अनुसार, जिन्होंने 1994-1995 में इस पद पर काम किया था। और दस्तावेज़ की तैयारी में भाग लिया, इस पर हस्ताक्षर करते समय, पार्टियों वाले राज्यों में इसके अनुसमर्थन की कोई बात नहीं हुई। फिर, रयात्सेव की राय में, एक समझ थी कि बुडापेस्ट ज्ञापन, जिसका पाठ भाग लेने वाले देशों द्वारा अपनाया गया था, एक स्थिर के लिए अनिवार्य हैनिष्पादन।
इसके अलावा, रयात्सेव ने राय व्यक्त की कि 2003 में, जब तुज़ा द्वीप पर संघर्ष हुआ था, रूसी संघ ने हंगरी में हस्ताक्षरित दस्तावेज़ के महत्व और बाध्यकारी प्रकृति के मुद्दे पर विपरीत स्थिति दिखाई थी। यूक्रेन के विदेश मामलों के मंत्रालय के पूर्व प्रथम सचिव ने कहा कि 2010 में वह अंततः समझ गए थे कि 1994 का बुडापेस्ट ज्ञापन एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी रूप से बाध्यकारी दस्तावेज नहीं है, क्योंकि समीक्षा सम्मेलन के ढांचे के भीतर हुई चर्चाओं ने स्पष्ट रूप से इस तथ्य को प्रदर्शित किया कि केवल राज्य द्वारा अनुसमर्थित संधि को लागू किया जाना चाहिए। उसी समय, व्लादिमीर रयात्सेव पार्टियों के दायित्वों को व्यक्त करने वाले दस्तावेज़ के रूप में ज्ञापन के वर्तमान में प्रचलित वर्गीकरण से सहमत नहीं है, लेकिन इसे एक अंतरराज्यीय समझौता मानता है जो स्पष्ट रूप से निर्धारित प्रावधानों के कार्यान्वयन को स्थापित करता है।
अन्य राजनीतिक हस्तियों की राय
व्लादिमीर गोरबुलिन, यूक्रेन की सुरक्षा परिषद के पूर्व सचिव, और अलेक्जेंडर लिट्विनेंको, पीएच.डी. बुडापेस्ट ज्ञापन। सम्मेलन में भाग लेने के लिए 1994 में यूक्रेन की सुरक्षा की गारंटी देने वाले राज्यों के साथ-साथ अन्य प्रमुख भू-राजनीतिक खिलाड़ियों को शामिल करने का प्रस्ताव किया गया था।
क्रीमियन संकट और ज्ञापन का पालन
रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन 1 मार्च, 2014 को क्रीमिया की घटनाओं की पृष्ठभूमि मेंइस देश में सामाजिक-राजनीतिक स्थिति सामान्य होने तक यूक्रेनी राज्य के क्षेत्र में रूसी सशस्त्र बलों का उपयोग करने के लिए फेडरेशन काउंसिल से अनुमति प्राप्त की। पुतिन के अनुसार, इस तरह के उपाय यूक्रेन में असाधारण स्थिति के कारण थे, जो हमारे हमवतन लोगों के जीवन के लिए खतरा है, साथ ही इस तथ्य के कारण कि, एक अंतरराष्ट्रीय संधि के अनुसार, आरएफ सशस्त्र बलों के सैन्य दल के कर्मियों को तैनात किया जाता है यूक्रेनी राज्य का क्षेत्र। किसी ने भी आधिकारिक तौर पर सैनिकों की शुरूआत की घोषणा नहीं की, लेकिन बिना पहचान चिह्न वाले लोगों के यूक्रेनी सशस्त्र बलों की सैन्य सुविधाओं को जब्त करने के कई मामले थे। यूक्रेन के अधिकारियों के अनुसार, वे रूसी सैनिक थे।
पुतिन के बयान
रूसी राष्ट्रपति ने शुरू में इस बात से इनकार किया कि हमारे सैनिक क्रीमिया संकट में शामिल थे। हालांकि, रूसी संघ में क्रीमिया के प्रवेश के बाद, पुतिन ने पुष्टि की कि रूसी सैन्य कर्मियों ने जनमत संग्रह के दौरान प्रायद्वीप की आत्मरक्षा बलों का समर्थन किया था। राष्ट्रपति के अनुसार, इस तरह की कार्रवाई क्रीमिया की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति के लिए शर्तों को सुनिश्चित करने और क्रीमिया में शांतिपूर्ण स्थिति बनाए रखने के लिए की गई थी। बाद में, व्लादिमीर पुतिन ने कहा कि रूस ने इस तथ्य को कभी नहीं छिपाया कि उसके सैनिकों का इस्तेमाल यूक्रेनी सैन्य इकाइयों को अवरुद्ध करने के लिए किया गया था।
रूसी अधिकारियों की नजर में बुडापेस्ट ज्ञापन
हमारा देश आधिकारिक तौर पर 1994 के समझौतों के उल्लंघन के सभी आरोपों को खारिज करता है और सामान्य तौर पर, क्रीमिया की स्थिति के लिए उनकी प्रयोज्यता। रूसी4 मार्च 2014 को, राष्ट्रपति ने राय व्यक्त की कि, चूंकि यूक्रेन में एक क्रांति हुई थी, यह माना जा सकता है कि इसके क्षेत्र में एक नया राज्य बनाया गया था, और रूस ने इसके संबंध में किसी भी बाध्यकारी दस्तावेजों पर हस्ताक्षर नहीं किए।
विदेश मंत्रालय ने 1 अप्रैल को एक बयान जारी किया कि रूसी संघ ने कभी भी गारंटी नहीं दी थी कि वह स्थानीय निवासियों की इच्छा के खिलाफ यूक्रेन के हिस्से को अपनी संरचना में रहने के लिए मजबूर करेगा, और परिस्थितियों पर 1994 का बुडापेस्ट ज्ञापन सामाजिक-आर्थिक और घरेलू राजनीतिक कारकों का परिणाम थे, लागू नहीं होता। रूसी विदेश मंत्रालय ने क्रीमिया में हुई घटनाओं को ऐसे कारकों के रूप में संदर्भित किया।
मुद्दे के गुण-दोष पर रूसी संघ की स्थिति इस प्रकार है: बुडापेस्ट मेमोरेंडम की अवधारणा में केवल एक दायित्व है कि वह परमाणु हथियारों के उपयोग को धमकी न दें और गैर-परमाणु राज्यों के खिलाफ उनका उपयोग न करें, जो यूक्रेन है। रूस इस दायित्व को पूरी तरह से पूरा करता है, और इसका किसी भी तरह से उल्लंघन नहीं होता है।
यूक्रेनी अधिकारियों की स्थिति
यूक्रेनी पक्ष का मानना है कि रूस में प्रायद्वीप के प्रवेश सहित क्रीमिया में रूसी संघ की कार्रवाइयां, 1994 के बुडापेस्ट ज्ञापन का उल्लंघन करती हैं। 21 मार्च 2014 को, Verkhovna Rada ने यूक्रेन की मुक्ति के लिए संघर्ष पर घोषणा को अपनाया और इसमें कहा कि रूसी संघ ने न केवल संप्रभु यूक्रेनी राज्य के वर्तमान कानून का उल्लंघन किया, बल्कि अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों की भी अनदेखी की, जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निहित हैं।
27मार्च 2014 को, यूक्रेन के विदेश मामलों के कार्यवाहक मंत्री एंड्री देशचित्सिया ने संयुक्त राष्ट्र महासभा की एक बैठक में एक भाषण के दौरान कहा कि यूक्रेनी राज्य का एक अभिन्न अंग, दो सप्ताह के सैन्य कब्जे के बाद, एक देश द्वारा जबरन कब्जा कर लिया गया था। जिसने पहले बुडापेस्ट ज्ञापन के अनुसार यूक्रेन की संप्रभुता, स्वतंत्रता और अखंडता की गारंटी देने का वचन दिया था। Deshchytsia ने संयुक्त राष्ट्र महासभा से यूक्रेन की क्षेत्रीय अखंडता पर एक प्रस्ताव का समर्थन करने के लिए कहा, जो क्रीमिया में आयोजित जनमत संग्रह को शून्य और शून्य घोषित करेगा।
समापन में
दिसंबर 5, 2014, बुडापेस्ट ज्ञापन की बीसवीं वर्षगांठ पर, यूक्रेन के प्रधान मंत्री, आर्सेनी यात्सेन्युक ने एक बार फिर संधि के पक्षों से रूस को अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए मजबूर करने के लिए संयुक्त निर्णायक कार्रवाई करने का आह्वान किया। बदले में, रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने कहा कि ज्ञापन में यूक्रेन में हुए तख्तापलट को मान्यता देने के दायित्व शामिल नहीं हैं। और 6 दिसंबर 2014 को, क्रीमियन इनिशिएटिव समूह के सदस्यों ने कहा कि यह यूक्रेन था जिसने बुडापेस्ट ज्ञापन के प्रावधानों का उल्लंघन किया था, क्योंकि इसके हस्ताक्षर के समय, इस देश की संप्रभुता क्रीमिया गणराज्य तक नहीं फैली थी, और सामान्य तौर पर, प्रायद्वीप कई वर्षों तक अवैध रूप से यूक्रेनी राज्य का हिस्सा था।
जैसा कि आप देख सकते हैं, 5 दिसंबर, 1994 को हस्ताक्षरित दस्तावेज़ की स्थिति पर विवाद आज तक कम नहीं हुए हैं। हम केवल घटनाक्रम का अनुसरण कर सकते हैं।
