क्षेत्रीय विकास: लक्ष्य और उद्देश्य, प्रक्रिया की विशेषताएं

2024 लेखक: Henry Conors | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2024-02-12 07:42

शब्द "विकास" ज्ञान के विभिन्न क्षेत्रों में अक्सर उपयोग किए जाने वाले शब्दों में से एक है। इसका अर्थ है किसी चीज की ओर प्रगतिशील उर्ध्व गति। विकास संकेतकों में एक प्रगतिशील दिशात्मक परिवर्तन है, और अक्सर यह विकास के बारे में होता है। अर्थव्यवस्था के संबंध में, विकास का अर्थ है आर्थिक गतिविधि के एक विशेष क्षेत्र में प्रगति। ग्राफ़ के रूप में, यह प्रक्रिया समग्र समयरेखा के सापेक्ष एक आरोही रेखा (सीधी या दांतेदार) के रूप में दिखाई देगी।

कभी-कभी विकास का अर्थ प्रदर्शन में कमी से जुड़ी रिवर्स प्रक्रिया भी होता है। इस मामले में, कोई अर्थव्यवस्था में प्रतिगमन (मंदी) के विकास, अर्थव्यवस्था के नकारात्मक विकास की बात करता है। लेकिन इस अर्थ में, "विकास" शब्द का प्रयोग कम ही किया जाता है। क्षेत्रीय आर्थिक विकास विश्व विकास का एक अभिन्न अंग है।

विश्व प्रक्रिया

विकासअर्थव्यवस्था पूरी दुनिया में होती है और मानव जाति के समग्र विकास से जुड़ी होती है। कम उत्तम तकनीक को अधिक उत्तम तकनीक से बदल दिया जाता है, जिससे श्रम उत्पादकता बढ़ जाती है। संसाधन निष्कर्षण का पैमाना, फसलों की मात्रा, नागरिकों की व्यक्तिगत भलाई और उनके द्वारा उपभोग किए जाने वाले उत्पादों की मात्रा बढ़ रही है। वैश्विक जीडीपी भी बढ़ रही है। इसके साथ ही कुछ क्षेत्रों में विपरीत प्रक्रिया हो रही है और आर्थिक संकेतकों में गिरावट आ रही है। अब इसका सबसे ज्वलंत उदाहरण वेनेजुएला है, जहां आर्थिक संकेतक ध्वस्त हो गए हैं।

पर्यावरण के मुद्दे

आर्थिक विकास लगभग हमेशा प्राकृतिक क्षेत्रों में कमी, पर्यावरणीय दबाव में वृद्धि, जलवायु परिवर्तन, प्रदूषण, बीमारियों की संख्या में वृद्धि, कुछ आर्थिक क्षेत्रों में कमी (के लिए) के रूप में लागत के साथ होता है। उदाहरण, मछली पकड़ना, शिकार करना, मनोरंजन)। पर्यावरण को सबसे बड़ा नुकसान व्यापक औद्योगिक और कृषि विकास, शहरीकरण और तथाकथित औद्योगिक पर्यटन के कारण होता है, जिसे हमारे देश में सक्रिय रूप से बढ़ावा दिया जाता है।

आर्थिक विकास और सामाजिक क्षेत्र

आर्थिक प्रगति का प्रयास सामाजिक क्षेत्र को भी नुकसान पहुंचा सकता है। श्रमिकों पर अत्यधिक बोझ, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना, जन्म दर को उत्तेजित करना और इसी तरह के अन्य उपाय जनसंख्या के लिए अच्छे नहीं हैं, हालांकि वे आर्थिक विकास में योगदान करते हैं। इसलिए, कई देशों में सामाजिक पहलू पर अधिक से अधिक ध्यान दिया जाता है, न केवल नंगे संख्या में वृद्धि करने की कोशिश की जाती है, बल्कि लोगों के जीवन को बेहतर बनाने की भी कोशिश की जाती है। इष्टतमइसका एक रूप समाजवादी व्यवस्था है। पूंजीवाद के तहत, ऐसा करना अधिक कठिन है। सामाजिक-आर्थिक विकास के मुख्य पहलू:

• जनसंख्या की आय में वृद्धि;
• समाज की विभिन्न संरचनाओं में परिवर्तन;
• जन चेतना में परिवर्तन;
• बदलती आदतें और परंपराएं।

कई देशों में आर्थिक विकास का मुख्य लक्ष्य जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना है, न कि केवल संख्या में। अब यह दृष्टिकोण अधिक व्यापक होता जा रहा है।

क्षेत्रों का आर्थिक विकास

प्रत्येक क्षेत्र की अपनी कमजोरियां और समस्याएं होती हैं, और इसलिए संघीय कार्यक्रमों को क्षेत्रीय स्तर पर समायोजित करने की आवश्यकता होती है, जो किसी विशेष क्षेत्र की विशेषताओं को समायोजित करते हैं। क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक विकास के मुख्य लक्ष्य हैं: नागरिकों की आय में वृद्धि, गरीबी कम करना, स्वास्थ्य सेवा में सुधार, क्षेत्रीय शिक्षा का विकास, भोजन की गुणवत्ता में सुधार, पर्यावरणीय समस्याओं को हल करना, संस्कृति, खेल, श्रम बाजार का विकास, मनोरंजन क्षेत्र बनाना और उनका सुधार।

उन क्षेत्रों में जो अपने पूर्व आर्थिक महत्व को खो चुके हैं, नए उद्योगों को बनाना आवश्यक है जो समय की जरूरतों को पूरा करते हैं, और कार्यबल को फिर से प्रशिक्षित करते हैं। ऐसे क्षेत्र संघीय अधिकारियों के विशेष नियंत्रण में होने चाहिए।

रूसी संघ के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय

विकास प्रक्रिया देश की केंद्र सरकार के नियंत्रण में होनी चाहिए। ऐसे मामलों के समन्वय और प्रबंधन के उद्देश्य से,प्रक्रियाओं, एक संघीय केंद्र बनाया गया था - रूसी संघ के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय। सितंबर 2014 तक, इसे रूस के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय कहा जाता था। अब इस विभाग के मंत्री इगोर निकोलाइविच स्लीयुनयेव हैं, जिन्हें आदेश जारी करने का अधिकार है।

रूसी संघ का क्षेत्रीय विकास मंत्रालय एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो क्षेत्रों में सुधार के मामले में राज्य की नीति का अनुसरण करता है। राज्य के समर्थन के प्रावधान के लिए जिम्मेदार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए परियोजनाओं के कार्यान्वयन। रूस में रहने वाले राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों और छोटे लोगों के अधिकारों की सुरक्षा पर बहुत ध्यान दिया जाता है। समर्थन के लिए, रूसी संघ के निवेश कोष से धन और संघीय बजट से आवंटन का उपयोग किया जाता है। धन के आवंटन के लिए व्यापक क्षेत्रीय विकास कार्यक्रम और नियम विकसित किए जा रहे हैं। शहरी नियोजन, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं और संघीय लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर प्रश्नों पर विचार और अध्ययन किया जा रहा है। क्षेत्रीय विकास की एक संस्था के उद्भव ने क्षेत्रों में विभिन्न प्रकार की गतिविधियों की त्वरित और लागत प्रभावी निगरानी करना संभव बना दिया है, जिससे देश पर शासन करने की प्रक्रिया तेज हो जाएगी और समग्र आर्थिक विकास में तेजी आएगी।

क्षेत्रों के आर्थिक विकास का आकलन करने के तरीके

क्षेत्रीय आर्थिक विकास का आकलन करने का मानक तरीका उत्पादन मात्रा का विश्लेषण है। मूल रूप से इसका अर्थ है भौतिक उत्पादन। जनसंख्या की आय की गतिशीलता भी महत्वपूर्ण है। वर्तमान मेंइस दृष्टिकोण को धीरे-धीरे संशोधित किया जा रहा है। अंतर्राष्ट्रीय संगठन स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, पर्यावरण संरक्षण और नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता जैसे पहलुओं को शामिल करने के लिए संकेतकों की सूची का विस्तार करने का प्रस्ताव करते हैं। संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम तथाकथित मानव विकास सूचकांक का उपयोग करने का प्रस्ताव करता है। इनमें से प्रत्येक क्षेत्र के लिए संकेतक अलग से ट्रैक किए जाते हैं।

क्षेत्रों के आर्थिक विकास के कई संकेतक हैं। किंडरगार्टन, स्कूलों, उच्च शिक्षण संस्थानों की स्थिति और संख्या, शिक्षा का सामान्य स्तर और श्रमिकों की योग्यता महत्वपूर्ण पैरामीटर हैं जो क्षेत्र के विकास की डिग्री निर्धारित करते हैं। आधुनिक संकेतक भी ऐसे हैं जैसे उपभोक्ता अधिकारों का पालन, उत्पादों और वस्तुओं की गुणवत्ता।

रूसी संघ के क्षेत्रों में विकास की समस्याएं

कई मापदंडों के अनुसार, हमारे देश को एक विकासशील देश के रूप में वर्गीकृत किया गया है। तो, चिकित्सा की स्थिति दुनिया में सबसे खराब स्थिति में से एक है। रूस में कम जीवन प्रत्याशा और पुरानी बीमारियों का उच्च प्रसार है। यह काफी हद तक आबादी की आदतों और जीवन शैली के कारण ही है। रूस में शराब पीना बहुत आम है। निम्न स्तर की संस्कृति, पारिस्थितिक आत्म-जागरूकता है। आय असमानता आर्थिक और सामाजिक प्रगति को काफी धीमा कर देती है।

नकारात्मक रुझान भोजन, वस्तुओं और सेवाओं की गुणवत्ता तक फैले हुए हैं। जनसंख्या का आय स्तर भी बहुत कम है। कई शहरों में गंभीर पर्यावरणीय समस्याएं हैं। हमारे देश में सबसे विकसित, निश्चित रूप से, पश्चिमी साइबेरिया के तेल उत्पादक क्षेत्र हैं, साथ हीमॉस्को क्षेत्र। वे आर्थिक रूप से विकसित देशों के मानदंडों के अनुरूप अधिक हैं।

सैन्य क्षेत्र

सैन्य क्षेत्र, जो हमारे देश में सबसे अच्छा विकसित है, सामाजिक-आर्थिक विकास के संकेतकों में शामिल नहीं है और केवल सशस्त्र बलों के विकास के संदर्भ में माना जाता है। साथ ही, यह अक्सर क्षेत्र की अर्थव्यवस्था और सामाजिक जीवन में प्रगति के लिए एक प्रोत्साहन है, क्षेत्रीय शिक्षा, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, परिवहन, व्यापार, आदि के विकास में योगदान देता है।

डिप्रेस्ड क्षेत्र

रूस में पिछड़े उदास क्षेत्र हैं जो सोवियत संघ के दौरान फले-फूले, जिसके पतन के बाद उनके द्वारा उत्पादित उत्पाद मांग में नहीं थे, जिससे उनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति तेजी से बिगड़ गई। पश्चिमी साइबेरिया में पारंपरिक तेल भंडार के तेजी से घटने से टूमेन जैसे विकसित शहरों में तेजी से गिरावट आ सकती है। उत्पादन में गिरावट आने वाले वर्षों में शुरू हो सकती है। हालांकि, यह क्षेत्र कृषि के विकास के लिए उपयुक्त नहीं है।

प्रादेशिक संस्थाएं जो गैर-नवीकरणीय संसाधनों के निष्कर्षण पर निर्भर नहीं हैं, वे विकसित हो सकेंगी और उनके उदास होने की संभावना कम होगी। कृषि और पर्यटन, सही दृष्टिकोण के साथ, स्थिर आय का स्रोत हो सकता है और भविष्य में प्रासंगिकता नहीं खोएगा। यहां संभावित जोखिम जलवायु परिवर्तन और संभावित मिट्टी की कमी (यदि गलत तरीके से उपयोग किया जाता है) से संबंधित हैं। यह ज्ञात है कि चेरनोज़म में ह्रास की प्रवृत्ति होती है। प्रतिकूल जलवायु परिवर्तन की उपस्थिति में, ये रुझान तेज हो सकते हैं। अतीत मेंसूखे और ग्लोबल वार्मिंग के कारण अत्यधिक गर्मी के कारण यूरोप ने फसल का एक महत्वपूर्ण हिस्सा खो दिया है। और स्विट्ज़रलैंड में स्की रिसॉर्ट्स में इसी कारण से बड़ी समस्याएं हैं।

रूस में, कई क्षेत्र जोखिम भरे खेती के क्षेत्र में स्थित हैं, जहाँ कृषि लाभहीन हो सकती है (या पहले ही बन चुकी है)। इससे उनके आर्थिक विकास का स्तर प्रभावित होगा। इनमें शामिल हैं: वोल्गा क्षेत्र, रोस्तोव क्षेत्र, दक्षिणी उरल, पश्चिमी साइबेरिया के दक्षिण और कुछ अन्य।

राज्य की रणनीति

क्षेत्रीय विकास प्रबंधन राज्य क्षेत्रीय नीति के कार्यान्वयन के लिए एक विभेदित दृष्टिकोण पर आधारित है, संसाधन आधार में अंतर, क्षेत्रीय अंतर, क्षेत्र के इतिहास की ख़ासियत और सामाजिक-सांस्कृतिक पृष्ठभूमि को ध्यान में रखते हुए।

सोवियत संघ एक विकसित योजना रणनीति द्वारा प्रतिष्ठित था। 90 के दशक की शुरुआत में इसके पतन के बाद, बाजार के प्रभुत्व की प्रवृत्ति प्रबल हुई। प्रबंधन की अराजक प्रकृति आज भी कायम है। और अगर संघीय स्तर पर 90 के दशक के बाद की स्थिति में आंशिक रूप से सुधार हुआ है, तो क्षेत्रीय स्तर पर नियोजन के साथ अक्सर गंभीर समस्याएं होती हैं। अक्सर, क्षेत्रों में कुछ उद्योगों के विकास से उनमें सामाजिक-आर्थिक स्थिति में उल्लेखनीय सुधार नहीं होता है। यह इस तथ्य के कारण है कि कई उद्योग पूंजी निजी कंपनियों के अधीनस्थ हैं जो हमेशा उस विषय की समृद्धि में रुचि नहीं रखते हैं जहां वे अपना व्यवसाय संचालित करते हैं।

स्पष्ट विकास रणनीतिक्षेत्र अक्सर गायब रहते हैं। इसके कुछ ही तत्व हैं। फेडरेशन के विषयों के क्षेत्रीय विकास के लिए उच्च-गुणवत्ता वाली राज्य योजना और पूर्ण केंद्रों की कमी इस तथ्य की ओर ले जाती है कि उनमें से कई अपने दम पर मौजूद हैं, जो समग्र रूप से देश की अर्थव्यवस्था के सुधार में बाधा डालता है। नतीजतन, प्रत्येक मालिक मुख्य रूप से अपने निजी हितों का पीछा करता है, जिससे क्षेत्रों में विभिन्न प्रकार की आर्थिक गतिविधियों की अराजकता और असंगति होती है।

स्वीकृत दस्तावेज़

फिर भी, क्षेत्रीय नियोजन के मुद्दों से संबंधित बहुत सारे दस्तावेजों को अपनाया गया है। 2020 तक दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा है। योजना बनाते समय, प्राथमिकता वाले क्षेत्र हैं: ऊर्जा, परिवहन, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, पाइपलाइन निर्माण। रूसी संघ की सरकार क्षेत्रीय विकास के क्षेत्र में नीति को लागू करने के लिए जिम्मेदार है।