OSCE आज सबसे बड़ा अंतरराष्ट्रीय संगठन है। इसकी क्षमता में हथियारों के उपयोग के बिना संघर्षों को हल करने, भाग लेने वाले देशों की सीमाओं की अखंडता और हिंसा को सुनिश्चित करने, आम लोगों के बुनियादी अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने की समस्याएं शामिल हैं। इस सलाहकार निकाय के जन्म का इतिहास युद्ध के बाद की अवधि में वापस जाता है, जब देशों के बीच विनाशकारी और खूनी युद्धों को रोकने का सवाल उठता था।
यूरोप में सहयोग और सुरक्षा सम्मेलन में निवेश किए गए महत्व को इस तथ्य से समझाया गया है कि विश्व इतिहास में इस स्तर की बैठकों के लिए कोई मिसाल नहीं थी। हेलसिंकी में हस्ताक्षरित अंतिम अधिनियम ने आने वाले कई वर्षों के लिए महाद्वीप की सुरक्षा की नींव रखी।
OSCE पृष्ठभूमि
यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर 1975 का सम्मेलन दुनिया में हो रही घटनाओं का परिणाम था20 वीं सदी की शुरुआत के बाद से। प्रथम विश्व युद्ध एक विनाशकारी बवंडर की तरह पूरे यूरोपीय महाद्वीप में बह गया, जिससे बहुत दुख हुआ। सभी लोगों की मुख्य इच्छा थी कि ऐसे संघर्षों को रोका जाए जिनमें कोई विजेता न हो। सोवियत संघ पहली बार 30 के दशक में सामूहिक सुरक्षा मुद्दों पर एक सलाहकार निकाय बनाने की पहल के साथ आया था।
हालांकि, विभिन्न प्रणालियों के बीच असहमति ने यूरोप की प्रमुख शक्तियों को यूएसएसआर के साथ मिलकर सामान्य नियम विकसित करने से रोक दिया। नतीजतन, एकता की कमी और महाद्वीप पर सुरक्षा के मुद्दों के लिए एक आम दृष्टिकोण ने बड़े पैमाने पर एक बार-बार भयानक युद्ध का कारण बना, जिसने प्रथम विश्व युद्ध से भी अधिक जीवन का दावा किया।
लेकिन फासीवाद-विरोधी गठबंधन के उदाहरण ने दिखाया कि विभिन्न राजनीतिक व्यवस्था वाले देश भी एक समान लक्ष्य के नाम पर प्रभावी रूप से सहयोग कर सकते हैं। दुर्भाग्य से, शीत युद्ध ने इस अच्छे इरादे को बाधित कर दिया। 1949 में नाटो के गठन के बाद वारसॉ पैक्ट ब्लॉक ने दुनिया को दो युद्धरत शिविरों में विभाजित कर दिया। आज यह एक दुःस्वप्न की तरह लगता है, लेकिन दुनिया वास्तव में एक परमाणु युद्ध की प्रत्याशा में रहती है, संयुक्त राज्य अमेरिका में लोगों ने संघर्ष के मामले में पानी और भोजन की लंबी अवधि की आपूर्ति के साथ हजारों व्यक्तिगत बम आश्रय बनाए।
इन शर्तों के तहत, जब किसी भी युद्धरत पक्ष की ओर से एक लापरवाह कदम को गलत समझा जा सकता है और भयानक परिणाम हो सकते हैं, तो खेल के सामान्य मानदंडों और नियमों को विकसित करना विशेष रूप से आवश्यक हो गया, जो सभी के लिए बाध्यकारी है।
तैयारी
यूरोप में सहयोग और सुरक्षा पर सम्मेलन में एक महान योगदान किसके द्वारा दिया गया थामहाद्वीप के पूर्वी भाग के देश। जनवरी 1965 में, वारसॉ में, यूएसएसआर और अन्य देशों ने यूरोपीय महाद्वीप के सभी देशों की सामूहिक सुरक्षा और आपसी सहयोग के लिए सामान्य मानदंडों और नियमों को विकसित करने की पहल की। यह प्रस्ताव 66 और 69 में पीएसी की बाद की बैठकों में विकसित किया गया था, जब शांति और सहयोग पर घोषणा और सभी यूरोपीय राज्यों के लिए एक विशेष अपील को अपनाया गया था।
69 और 70 में प्राग और बुडापेस्ट में WA देशों के मंत्रियों की बैठक में, एजेंडा पहले से ही तैयार किया गया था, जिसे यूरोप में सहयोग और सुरक्षा सम्मेलन में प्रस्तुत किया जाएगा। इसके समानांतर, पश्चिमी देशों के साथ संवाद स्थापित करने की प्रक्रिया हुई।
जर्मनी के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिसने उस समय मौजूदा सीमाओं की पुष्टि की। और 1971 में, पश्चिम बर्लिन की स्थिति पर चार प्रमुख शक्तियों के बीच पहले ही एक समझौता हो चुका था। इसने महाद्वीप पर तनाव को काफी कम कर दिया और युद्ध के बाद की विश्व व्यवस्था के परिणामों को कानूनी रूप से समेकित किया।
यूरोप में सहयोग और सुरक्षा पर सम्मेलन में एक बड़ा योगदान तटस्थ देशों द्वारा किया गया था, जो कम से कम दो युद्धरत ताकतों के बीच निचोड़ना चाहते थे। फ़िनलैंड ने इस कार्यक्रम को आयोजित करने के साथ-साथ अपने क्षेत्र में प्रारंभिक बैठकें आयोजित करने का प्रस्ताव रखा।
1972 में, ओटानिमी के छोटे से शहर में, हेलसिंकी से ज्यादा दूर नहीं, सभी दलों के आधिकारिक परामर्श शुरू हुए। ये गतिविधियां छह महीने से अधिक समय तक जारी रहीं। अंत में यह थायूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर एक सम्मेलन आयोजित करने का निर्णय लिया गया, जिसकी तारीख एक वास्तविकता बन रही थी। शिखर सम्मेलन तीन चरणों में होना था, और इसके एजेंडे में शामिल थे:
- यूरोप में सुरक्षा।
- वैज्ञानिक, तकनीकी, पर्यावरण और आर्थिक सहयोग।
- मानवाधिकार, मानवीय मुद्दे।
- अनुवर्ती।
पहला चरण
यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन, जिसका वर्ष इतिहास में दर्ज होगा, 3 जुलाई 1973 को हेलसिंकी में शुरू हुआ और 7 तारीख तक जारी रहा। इसमें 35 राज्यों ने हिस्सा लिया।
ए. ग्रोमीको ने सामूहिक सुरक्षा पर सामान्य घोषणा का मसौदा प्रस्तुत किया। जीडीआर, हंगरी और पोलैंड ने आर्थिक और सांस्कृतिक सहयोग पर अपने प्रस्ताव रखे। जर्मनी, इटली, इंग्लैंड, कनाडा ने मानवाधिकार के मुद्दों पर बहुत ध्यान दिया।
पांच दिनों की बातचीत के बाद तथाकथित ब्लू बुक की सिफारिशों का पालन करने और वार्ता के दूसरे चरण में अंतिम अधिनियम तैयार करने का निर्णय लिया गया।
दूसरा चरण
तटस्थ स्विट्जरलैंड ने भी यूरोप में सहयोग और सुरक्षा सम्मेलन में अपना योगदान दिया। वार्ता का दूसरा चरण जिनेवा में हुआ और 18 सितंबर, 1973 से शुरू होकर लंबे समय तक चला। मुख्य दौर दो साल बाद समाप्त हुआ - 21 जुलाई, 1975 को। एजेंडे पर पहले तीन मुद्दों पर आयोगों की स्थापना की गई, साथ ही चौथे आइटम पर चर्चा करने के लिए एक कार्य समूह बनाया गया।
इसके अलावा, काम 12. पर किया गया थाउपसमितियां, जिसमें सभी इच्छुक पार्टियों ने भाग लिया। इस दौरान आयोग की 2,500 बैठकें हुईं, जिनमें अंतिम समझौते के 4,700 प्रस्तावों पर विचार किया गया। आधिकारिक बैठकों के अलावा, राजनयिकों के बीच कई अनौपचारिक बैठकें हुईं।
यह काम आसान नहीं था, क्योंकि संवाद अलग-अलग राजनीतिक व्यवस्था वाले देशों द्वारा किया जाता था, जो खुले तौर पर एक-दूसरे के विरोधी थे। ऐसी परियोजनाओं को शुरू करने का प्रयास किया गया जो राज्यों के आंतरिक मामलों में प्रत्यक्ष हस्तक्षेप की संभावना को खोल सकती थीं, जो अपने आप में योजना की भावना के विपरीत थी।
चाहे जो भी हो, यह टाइटैनिक काम व्यर्थ नहीं गया, सभी दस्तावेजों पर सहमति हुई और हस्ताक्षर के लिए अंतिम अधिनियम प्रस्तुत किया गया।
अंतिम चरण और अंतिम दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर
यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर अंतिम सम्मेलन 30 जुलाई से 1 अगस्त 1975 तक हेलसिंकी में आयोजित किया गया था। यह महाद्वीप के इतिहास में राष्ट्राध्यक्षों की सबसे अधिक प्रतिनिधि सभा थी। इसमें समझौते में भाग लेने वाले 35 देशों के सभी नेताओं ने भाग लिया।
इस बैठक में उन सिद्धांतों पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए जिन्होंने आने वाले कई वर्षों के लिए महाद्वीप पर सामूहिक सुरक्षा और सहयोग की नींव रखी।
दस्तावेज़ का मुख्य भाग सिद्धांतों की घोषणा है।
उनके अनुसार, सभी देशों को क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान करना चाहिए, सीमाओं की हिंसा का पालन करना चाहिए, संघर्षों को शांति से हल करना चाहिए और अपने नागरिकों के मूल अधिकारों और स्वतंत्रता का सम्मान करना चाहिए। इस प्रकार हेलसिंकी का अंत हुआयूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर बैठक, जिसका वर्ष राज्यों के बीच संबंधों में एक नया मील का पत्थर बन गया।
सुरक्षा और सहयोग
अंतिम दस्तावेज़ के पहले मुख्य खंड में संघर्षों के शांतिपूर्ण समाधान के सिद्धांत की घोषणा की गई। राज्यों के बीच सभी विवादों को अहिंसक तरीके से सुलझाया जाना चाहिए। गलतफहमी से बचने के लिए, देशों को प्रमुख सैन्य अभ्यासों के बारे में, बड़े सशस्त्र समूहों के आंदोलनों के बारे में सभी को खुले तौर पर सूचित करना चाहिए और इन मामलों में पर्यवेक्षकों को आमंत्रित करना चाहिए।
दूसरा खंड सहयोग के मुद्दों से संबंधित है। यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में अनुभव और सूचनाओं के आदान-प्रदान, सामान्य मानदंडों और मानकों के विकास पर चर्चा करता है।
लोगों के लिए
सबसे बड़ा खंड उन मुद्दों से संबंधित है जो ज्यादातर लोगों से संबंधित हैं - मानवीय क्षेत्र। पूर्वी और पश्चिमी शिविरों के बीच राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों के व्यापक रूप से विरोधी दृष्टिकोण के कारण, इस खंड ने परामर्श के दौरान सबसे अधिक विवाद पैदा किया।
यह मानवाधिकारों के सम्मान, सीमाओं को पार करने की संभावना, परिवार के पुनर्मिलन की गारंटी, विभिन्न देशों के नागरिकों के बीच सांस्कृतिक और खेल सहयोग के सिद्धांतों को निर्धारित करता है।
सिद्धांतों के कार्यान्वयन की गारंटी
दस्तावेज़ का अंतिम नहीं बल्कि अंतिम भाग "अगला चरण" अनुभाग है। यह अनुपालन के नाम पर भाग लेने वाले देशों की बैठकों और परामर्श की संभावना स्थापित करता हैसम्मेलन के मुख्य सिद्धांत। यह हिस्सा अंतिम दस्तावेज़ को एक वास्तविक शक्ति में बदलने वाला था, न कि समय की बर्बादी।
20वीं सदी का अंत समाजवादी खेमे के पतन का दौर था। सीमाएँ ढह गईं और राज्यों की अखंडता एक खोखला मुहावरा बन गया। यह सब आम लोगों की अभूतपूर्व पीड़ा, पूर्व यूगोस्लाविया, यूएसएसआर के क्षेत्रों में युद्धों के साथ था।
इन घटनाओं की प्रतिक्रिया 1995 में एक वास्तविक संगठन में राजनीतिक और घोषणात्मक निकाय का पुनर्गठन था - ओएससीई।
आज, हाल की घटनाओं के आलोक में, महाद्वीप के बहुत केंद्र में डिब्बाबंद सैन्य संघर्षों की बहाली के खतरे के साथ, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर 1975 के सम्मेलन की भूमिका पहले से कहीं अधिक प्रासंगिक है। इस घटना ने स्पष्ट रूप से दिखाया कि शांति और स्थिरता के लिए शत्रु भी आपस में सहमत हो सकते हैं।
