ब्रेक्सिट क्या है? जिस शब्द ने 2016 की गर्मियों में दुनिया के सभी मीडिया के पहले पन्ने नहीं छोड़े, उसका अर्थ है ब्रिटेन का यूरोपीय संघ से बाहर होना। और ब्रेक्सिट यूनाइटेड किंगडम में विपक्ष और व्यक्तियों (उदाहरण के लिए, यूरोसेप्टिक्स, या राष्ट्रवादियों) का मुख्य लक्ष्य है।
पिछले साल, यूरोपीय संघ में यूके की सदस्यता के मुद्दे पर एक जनमत संग्रह हुआ था। कहने की जरूरत नहीं है कि यह इस तरह का पहला आयोजन नहीं था। वही जनमत संग्रह 1975 में हुआ था, और यह मुद्दा पहले सरकार में उठाया गया था, जब एक विपक्षी सरकार सत्ता में आई थी। तो, ब्रेक्सिट: यह क्या है और यह लंदन और मॉस्को के बीच, ब्रिटेन के लिए और पूरे यूरोपीय संघ के लिए संबंधों के लिए खतरनाक क्यों है?
परिभाषा
"ब्रेक्सिट" शब्द को कैसे समझें? 2016 में यूके में जनमत संग्रह की पूर्व संध्या पर मीडिया द्वारा व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले नवविज्ञानवाद को "ब्रिटेन" (ग्रेट ब्रिटेन) और "निकास" (निकास) शब्दों से बनाया गया है। ब्रेक्सिट यूके के ईयू छोड़ने की प्रक्रिया और इससे जुड़ी सभी घटनाओं का संक्षिप्त नाम है। अंग्रेजी नवशास्त्रवाद सादृश्य द्वारा बनता हैग्रीक्सिट। यह शब्द ग्रीस के यूरोपीय संघ से संभावित निकास को दर्शाता है।
संक्षिप्त पृष्ठभूमि
रोम की संधि, जिसने जर्मनी, इटली, फ्रांस, लक्जमबर्ग, बेल्जियम और नीदरलैंड के बीच लोगों, माल और पूंजी की मुक्त आवाजाही के लिए सभी बाधाओं को समाप्त कर दिया, ने यूरोपीय आर्थिक समुदाय की नींव रखी। यूके ने 1963 और 1967 में EEC में शामिल होने के लिए आवेदन किया, लेकिन दोनों प्रयास असफल रहे। फ्रांस के तत्कालीन राष्ट्रपति चार्ल्स डी गॉल ने समुदाय में यूनाइटेड किंगडम के प्रवेश पर वीटो लगा दिया। इसका कारण ब्रिटिश अर्थव्यवस्था के कई पहलू थे, जो कथित तौर पर यूरोपीय प्रथा के अनुरूप नहीं थे।
तीसरा सफल आवेदन ग्रेट ब्रिटेन द्वारा 1972 में दायर किया गया था, जब डी गॉल ने इस्तीफा दे दिया था। एडवर्ड हीथ की कंज़र्वेटिव सरकार के तहत यूनाइटेड किंगडम ईईसी का हिस्सा बन गया। प्रधान मंत्री का मानना था कि यूरोप जल्द ही एक महाशक्ति बन जाएगा और संयुक्त राज्य अमेरिका को अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में सभी महत्वपूर्ण पदों से बाहर कर देगा।
1974 का चुनाव हेरोल्ड विल्सन के नेतृत्व वाले विपक्ष ने जीता था। नई सरकार ने ईईसी में यूके की सदस्यता के मुद्दे पर पुनर्विचार करने और जनमत संग्रह कराने का वादा किया। 1975 में एक जनमत संग्रह में, अधिकांश नागरिक (67%) आर्थिक समुदाय में सदस्यता बनाए रखने के पक्ष में थे। सभी प्रमुख राजनीतिक दलों और मीडिया ने इस फैसले का समर्थन किया।
1993 में आर्थिक समुदाय यूरोपीय संघ बना। संगठन में परिवर्तन के संबंध में (एक आर्थिक संघ से बदल गयाराजनीतिक), सदस्यता का मुद्दा फिर से प्रासंगिक हो गया है।
नब्बे के दशक की शुरुआत में, यूनाइटेड किंगडम में इंडिपेंडेंस पार्टी दिखाई दी, जिसमें बहुसंख्यक यूरोसेप्टिक थे। 2004 में, पार्टी ने संसदीय चुनावों में तीसरा स्थान हासिल किया, 2011 में - दूसरा, 2014 में - पहला। यह पहली बार था कि ब्रिटेन में कंजरवेटिव और लेबर के अलावा कोई अन्य राजनीतिक दल सत्ता में आया।
2016 जनमत संग्रह
यूके ईयू सदस्यता जनमत संग्रह 23 जून 2016 को आयोजित किया गया था। यूनाइटेड किंगडम और कॉमनवेल्थ देशों के सभी नागरिक, 15 साल से अधिक समय तक विदेश में रहने वाले ब्रिटिश नागरिक और हाउस ऑफ लॉर्ड्स के सदस्य वोट देने के पात्र थे। मतगणना 24 जून को सुबह साढ़े सात बजे तक पूरी हो गई थी। यूरोपीय संघ (ब्रेक्सिट) छोड़ने के समर्थकों ने 3.78% के अंतर से जीत हासिल की। इसने एक ऐसे मुद्दे को समाप्त कर दिया जिस पर 1974 से यूनाइटेड किंगडम में बहस चल रही थी।
मीडिया और सरकार की प्रतिक्रिया
तत्कालीन प्रधान मंत्री डेविड कैमरन ने घोषणा की कि वह 2016 के पतन से पहले पद छोड़ देंगे जैसे ही यह ज्ञात होगा कि ब्रेक्सिट जीत गया था। वह समझ गए थे कि अगर देश के लोगों ने एक अलग रास्ता अपनाने का फैसला किया है, तो नए नेतृत्व की जरूरत है। दरअसल, उन्होंने इससे पहले भी 13 जुलाई 2016 को इस्तीफा दे दिया था। थेरेसा मे पहले ही ब्रेक्सिट नोटिस पर हस्ताक्षर कर चुकी हैं।
मीडिया की टिप्पणियों को भी आने में देर नहीं लगी। बीबीसी ने नोट किया कि इंडिपेंडेंस पार्टी के नेताओं ने पहले ही 23 जून को "स्वतंत्रता दिवस" करार दिया था, लेकिन पाठ्यक्रमपाउंड 1985 के निशान तक तेजी से गिर गया। सीएनएन यह उल्लेख करना नहीं भूला कि यूके यूरोपीय संघ छोड़ने के लिए मतदान करने वाला पहला देश है, और रूस ने आज स्टॉक एक्सचेंजों में घबराहट पर अधिक ध्यान दिया। इस राजनीतिक घटना से हंगामा मच गया।
TASS ने कहा कि जनमत संग्रह केवल सलाहकार है। इसका मतलब यह है कि परिणाम अभी भी संसद द्वारा विचार किया जा सकता है, जो सैद्धांतिक रूप से एक अलग निर्णय ले सकता है। आप एक और जनमत संग्रह भी करा सकते हैं। लेकिन फिर भी, डी. कैमरन पहले ही ग्रेट ब्रिटेन के लोगों की इच्छा को पूरा करने का वादा कर चुके हैं, जिन्होंने यूरोपीय संघ छोड़ने के पक्ष में बात की थी।
यूके के लिए परिणाम
यूके के लिए ब्रेक्सिट क्या है? यूरोपीय संघ ब्रिटेन का प्रमुख व्यापारिक भागीदार है। यूरोपीय संघ के देशों में निर्यात का 45%, आयात का 53% और निवेश का लगभग आधा हिस्सा है। यदि ब्रेक्सिट होता है, तो इसका मतलब यह होगा कि यूके को यूरोपीय देशों के साथ नए व्यापार समझौते करने की आवश्यकता है ताकि ब्रिटिश कंपनियां बिना किसी प्रतिबंध के यूरोपीय बाजार में अपना माल बेचना जारी रख सकें।
यूरोपीय संघ में ब्रिटेन की सदस्यता पर जनमत संग्रह के निर्णय को लागू करने के लिए कई विकल्प हैं, और घटनाओं के विकास के लिए कई परिदृश्य हैं:
- नार्वेजियन लिपि। ब्रिटेन यूरोपीय संघ को छोड़कर यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र में शामिल हो जाएगा। यह देश को यूरोपीय बाजार (वित्तीय क्षेत्र को छोड़कर) तक पहुंच प्रदान करेगा और घरेलू राजनीति में यूरोपीय संघ के नियमों से मुक्त होगा: कृषि, कानून, मत्स्य पालन, आंतरिक मामले और अन्यदिशा।
- स्विस लिपि। यूनाइटेड किंगडम स्विट्ज़रलैंड के उदाहरण का अनुसरण करेगा। देश न तो आर्थिक या राजनीतिक संघ का हिस्सा है, बल्कि शेंगेन का हिस्सा है। स्विट्ज़रलैंड ने अर्थव्यवस्था के प्रत्येक क्षेत्र के लिए अलग-अलग समझौते भी किए।
- तुर्की लिपि। यूके यूरोप के साथ एक सीमा शुल्क संघ में प्रवेश करेगा, जो यूरोपीय बाजार तक पहुंच प्रदान करेगा। वित्तीय क्षेत्र में कोई पहुंच नहीं होगी।
- स्विस मॉडल पर समझौता। यूके वित्तीय क्षेत्र में गारंटीकृत पहुंच के साथ यूरोपीय संघ के साथ एक मुक्त व्यापार समझौता कर सकता है।
- रिश्तों का पूरी तरह टूटना। ब्रिटेन यूरोपीय संघ के साथ पूरी तरह से संबंध तोड़ सकता है।
जनमत संग्रह के फैसले को लागू करना
यूरोपीय संघ में यूके की सदस्यता पर जनमत संग्रह ने ब्रेक्सिट के मुद्दे को समाप्त कर दिया। यह क्या है और यूके के लिए इसका क्या अर्थ है यह सामान्य शब्दों में स्पष्ट है, लेकिन देश ने यूरोपीय संघ को छोड़ने का इरादा कैसे किया?
ब्रिटेन से पहले किसी भी राज्य ने यूरोपीय संघ छोड़ने की इच्छा व्यक्त नहीं की है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि ऐसी संभावना मौजूद नहीं है। लिस्बन संधि का अनुच्छेद 50 यूरोपीय संघ से किसी भी देश की वापसी की अनुमति देता है, लेकिन अभी तक सही निकास के लिए कोई औपचारिक तंत्र विकसित नहीं किया गया है।
परिदृश्य: निकास सुविधाएँ
ब्रेक्सिट में लगभग दो साल लग सकते हैं, लेकिन पार्टियों के निर्णय से इस अवधि को बढ़ाया जा सकता है। ब्रिटेन के यूरोपीय संघ से बाहर निकलने के चरण:
- यूरोपीय संघ का कानूनी नोटिस जो 50 शुरू करता हैलिस्बन संधि का लेख।
- यूनाइटेड किंगडम और यूरोपीय संघ के बीच वार्ता की शुरुआत। मसौदा समझौते को यूरोपीय परिषद को प्रस्तुत किया जाना चाहिए। इसे कम से कम 20 देशों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए जिसमें यूरोपीय संघ की कम से कम 65% आबादी रहती है। यदि ऐसा होता है, तो यूरोपीय संसद द्वारा मसौदे की पुष्टि की जाती है।
- यदि यूरोपीय संघ की आधिकारिक अधिसूचना के दो वर्षों के भीतर कोई समझौता नहीं होता है, तो सभी यूरोपीय संघ संधियाँ यूके पर लागू नहीं होंगी। यदि सभी 27 यूरोपीय संघ के सदस्य देश सहमत हैं, तो वार्ता को लंबी अवधि के लिए बढ़ाया जा सकता है।
- यूके औपचारिक रूप से यूरोपीय संसद द्वारा अनुसमर्थन पर या अधिसूचना के दो साल बाद (स्वचालित रूप से) यदि कोई समझौता नहीं हुआ है तो यूरोपीय संघ छोड़ देता है।
यूरोपीय संघ की स्थिति
यूनाइटेड किंगडम के बाहर निकलने के बाद, यूरोपीय संघ अपने बिक्री बाजारों का हिस्सा खो देगा, और यूरो पाउंड के मुकाबले बढ़ जाएगा। इसके अलावा, मुख्य भूमि के अतिथि कार्यकर्ता यूरोप लौट आएंगे। कोई भी अपने सभी देशों में यूरोपीय संघ के खिलाफ अलगाववाद की लहर की उम्मीद कर सकता है, खासकर फिनलैंड, स्वीडन और ग्रीस में। साथ ही, चैनल टनल के प्रवेश द्वार पर सीमा नियंत्रण पेरिस-लंदन मार्ग पर यात्रा के समय में काफी वृद्धि करेगा।
मास्को और लंदन के बीच संबंध
ब्रिटेन ब्रेक्सिट चरण में है। मास्को को इसकी आवश्यकता क्यों है, और क्या इसकी आवश्यकता है?
ऐसा माना जाता है कि रूस के लिए एकजुट यूरोप की तुलना में कुछ अलग-अलग देशों के साथ काम करना आसान है। साथ ही ब्रेक्सिटयूरोपीय संघ पर संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रभाव को कमजोर कर सकता है। रूस के प्रति ब्रिटेन की नीति काफी सख्त रहने की उम्मीद है और निकट भविष्य में इसके बदलने की संभावना नहीं है।
