रूस में, आठ साल के अंतराल के बाद, 2012 में, क्षेत्रों के प्रमुखों के प्रत्यक्ष चुनाव फिर से विधायी रूप से फिर से शुरू हुए। उम्मीदवारों की एक निश्चित श्रेणी की स्क्रीनिंग के लिए, एक नगरपालिका फ़िल्टर पेश किया गया है। इसका मतलब यह है कि प्रत्येक आवेदक को प्रक्रिया में भर्ती होने के लिए स्थानीय सरकारों के समर्थन की पुष्टि करने वाले हस्ताक्षरों की एक पूर्व निर्धारित संख्या एकत्र करनी होगी। इस स्थिति ने राजनेताओं के बीच गर्म चर्चा, विवाद और मौखिक लड़ाई का कारण बना दिया है, जिनमें से कई इस प्रावधान की शुरूआत को चुनावों में योग्य दावेदारों की संभावनाओं को सीमित करने और उनके और उनके मतदाताओं के बीच एक बाधा खड़ी करने का प्रयास मानते हैं।
रूसी गवर्नर चुनाव का इतिहास
हमारे राज्य ने दिसंबर 1991 से एक स्वतंत्र राज्य का दर्जा प्राप्त किया है, उस ऐतिहासिक क्षण से अपनी विधायी प्रणाली के साथ एक अलग राज्य में बदल गया है। तब से, दस से अधिक वर्षों से, लोकप्रिय मतदान के माध्यम से क्षेत्रों के प्रमुखों के चुनाव की प्रक्रिया को अंजाम दिया गया है। यह उस अवधि तक जारी रहा, जिसे 2004 में लॉन्च किया गया था। तब मौजूदा आदेश काफी हद तक थाबदला हुआ। तब से, आठ वर्षों के लिए, राज्यपाल चुने नहीं गए हैं, लेकिन नियुक्त किए गए हैं। इस पद के लिए उम्मीदवारों को विषयों की विधान सभा द्वारा नामित किया गया था। हालाँकि, केवल रूसी संघ के राष्ट्रपति को अंतिम अनुमोदन और नियुक्ति करने का अधिकार था।
चुनाव में वापसी
राजनीतिक क्षेत्र में इस तरह की उथल-पुथल से नाखुश ही काफी था। कई दलों और रुझानों के साथ-साथ प्रमुख हस्तियों ने इसे रूसी संघ के संविधान का घोर उल्लंघन माना। लेकिन विरोध के बावजूद, प्रक्रिया 2012 तक वैध थी। तब दिमित्री मेदवेदेव, जिनका राष्ट्रपति पद का कार्यकाल समाप्त हो रहा था, का मौजूदा आदेश को वापस लाने में हाथ था, लेकिन कुछ अतिरिक्त के साथ। उन्होंने समारा के महापौर डी. अजारोव के प्रस्ताव का समर्थन किया, एक नगरपालिका फ़िल्टर पेश करने के लिए, इसे क्षेत्रों के प्रमुखों के लिए चुनाव प्रक्रिया शुरू होने से पहले ही उम्मीदवारों के स्तर की पहचान करने की उचित इच्छा से समझाया।
उम्मीदवारों की स्क्रीनिंग का सार
असंतुष्ट और राजनेता जो नवाचार की आलोचना करते हैं, यह फिर से पर्याप्त निकला। उन्होंने अपने विरोध को कैसे प्रेरित किया? उनके दृष्टिकोण से, राज्यपाल चुनते समय नगरपालिका फ़िल्टर का परिचय और अस्तित्व एक तरह की चालाकी और राजनीतिक खेल है। प्रतिनियुक्ति के समर्थन से नोटरीकृत हस्ताक्षरों की आवश्यक संख्या, जिनमें से अधिकांश अधिकारियों की इच्छा पर निर्भर करते हैं या सीधे संयुक्त रूस पार्टी द्वारा नामित किए जाते हैं, उनकी राय में, किसी भी तरह से लोगों के मूड और राय को नहीं दर्शाता हैबहुमत।
संयुक्त रूस के उम्मीदवारों की सफलता में योगदान देने की संभावना नहीं है - अन्य राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि। और यह चुनाव प्रक्रिया को बच्चों का खेल बना देता है, जिसके परिणाम की, निश्चित रूप से, पहले से भविष्यवाणी की जा सकती है। नामांकन के लिए आवश्यक वोटों का प्रतिशत पहले से ही काफी अधिक है (5 से 10% तक)। इसके अलावा, हस्ताक्षर कम से कम तीन-चौथाई नगर पालिकाओं में एकत्र किए जाते हैं, जो फिर से, संयुक्त रूस पार्टी के प्रतिनिधियों द्वारा नियंत्रित होते हैं।
2012 के बाद कानून का प्रभाव
अयोग्यता या राजनीतिक असंगति के कारण क्षेत्रों के प्रमुखों के पदों के लिए अनुपयुक्त अवांछनीय व्यक्तियों से उम्मीदवारों की सूची को साफ करने का तरीका, जैसा कि माना जाता था, कई लोगों के लिए एक अंतहीन और लक्ष्यहीन, दुर्गम नौकरशाही लालफीताशाही में बदल गया। म्युनिसिपल फ़िल्टर अधिनियम को अपनाने के बाद से इसे कैसे लागू किया गया है?
यह पता चला कि मास्को मेयर के पद के लिए उम्मीदवार के रूप में विचार करने के लिए समान संख्या में नगरपालिका परिषदों से 110 हस्ताक्षर प्रस्तुत करने थे। इस पद पर एक निश्चित समय पर पदस्थ व्यक्ति के लिए, ऐसा कार्य बहुत कठिन नहीं लग सकता है। आखिरकार, जो कानून द्वारा निर्धारित किया गया है उसे लागू करने के लिए, महापौर को केवल उचित निर्देश देने की आवश्यकता है। वह गैर-खतरनाक प्रतिस्पर्धियों के बीच अपनी जीत के लिए अन्य शर्तें भी आसानी से प्रदान करने में सक्षम है। अन्य उम्मीदवार नगर निगम के फिल्टर को पार करने में विफल रहे। एकमात्र अपवाद प्रमुख राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि थे। सेवाउदाहरण के लिए, कम्युनिस्ट पार्टी।
अंतर्राष्ट्रीय अनुभव
इस मुद्दे पर अपनी स्थिति के सुदृढ़ीकरण के रूप में, प्रावधान के समर्थकों ने अंतरराष्ट्रीय अनुभव से उदाहरण सामने रखे। चुनावों पर नगरपालिका फ़िल्टर कई देशों में मौजूद है। यूरोप के विकसित सभ्य देशों से फ्रांस इस मामले में एक महत्वपूर्ण उदाहरण के रूप में काम कर सकता है। हालांकि, इस राज्य में, कानूनों का संचालन उम्मीदवारों के प्रति इतना क्रूर और समझौता नहीं है।
क्या फर्क है? वहां, किसी भी विशिष्ट नगरपालिका व्यक्ति को रूस में नहीं, बल्कि मनमाने ढंग से बड़ी संख्या में आवेदकों के लिए हस्ताक्षर करने का अधिकार है। इसके अलावा, इस मुद्दे का फैसला लोगों की इच्छा से ही होता है, लेकिन सभी के पास मौका होता है। नतीजतन, केवल पूरी तरह से अनुपयुक्त उम्मीदवारों को प्रस्तावित सूची से काट दिया जाता है। हमारे देश में, एक निश्चित व्यक्ति को न केवल एक आवेदक के नामांकन में वोट देने का अधिकार है, बल्कि संबंधित नगर परिषद से केवल एक डिप्टी आवेदक के लिए हस्ताक्षर कर सकता है।
संवैधानिक न्यायालय में अपील
ड्यूमा में पार्टियों के बीच विपक्ष की आपत्तियां और नगर निगम फिल्टर के लिए जुनून इतना गंभीर निकला कि संवैधानिक न्यायालय ने इस मुद्दे पर फैसला लिया। इसके लिए पहल रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी के साथ-साथ जस्ट रशिया पार्टी ने की। उन्होंने रूसी संघ के संविधान के साथ संभावित विसंगतियों की पहचान करने के लिए इस प्रावधान की जांच करने के लिए कहा।
क्षेत्र के प्रमुखों के पदों के लिए संभावित आवेदकों को उम्मीदवारों के रूप में मान्यता देने की आवश्यकता के अलावा, एक निश्चित के समर्थन को सूचीबद्ध करेंप्रतिनियुक्ति और नगर पालिकाओं का प्रतिशत, विपक्ष अन्य मुद्दों के बारे में भी चिंतित था। उदाहरण के लिए, स्व-नामित उम्मीदवारों और राजनीतिक दलों के साथ राष्ट्रपति के परामर्श का अधिकार जो इन पदों पर अपने प्रतिनिधियों का प्रस्ताव रखते हैं। संवैधानिक न्यायालय के इस तरह के अनुरोध को अनुरोध के लेखकों ने कुछ पार्टियों में आंतरिक संबंधों और दावेदारों में से व्यक्तियों के निजी मामलों में सकल हस्तक्षेप के रूप में माना था।
पुलिस अधिकारी का निर्णय
संवैधानिक न्यायालय ने इन शिकायतों को अनुचित माना, और स्थापित मानदंड पूरी तरह से राज्य के मौलिक कानून के अनुरूप हैं, अर्थात इसने विषय के प्रमुख के चुनाव में नगरपालिका फिल्टर की वैधता की पुष्टि की है। रूसी संघ। जैसा कि कहा गया है, राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने के लिए ऐसा निर्णय लिया गया था। यह राय राजनीतिक वैज्ञानिक ए. कायनेव ने मीडिया प्रतिनिधियों के साथ एक साक्षात्कार में व्यक्त की थी। साथ ही, इस प्रावधान के समर्थकों ने माना कि नगरपालिका फ़िल्टर राजनीति में संभावित संघर्षों को दूर करने में मदद करता है और सार्वजनिक जीवन के इस क्षेत्र में स्वस्थ प्रतिस्पर्धा की अभिव्यक्ति में योगदान देता है।
चुनाव या गाली-गलौज?
हालांकि, अन्य विशेषज्ञों ने इस राय का समर्थन नहीं किया। उनमें से कई अब भी कहते हैं कि यह स्थिति राजनीतिक कलह और संघर्ष, प्रशासनिक दबाव और खरीद-फरोख्त के सिवा कुछ नहीं दे सकती। उनकी राय में, यह स्पष्ट है कि 2017 के गवर्नर चुनावों में नगरपालिका फ़िल्टर संयुक्त रूस के दावेदारों के लिए बहुत आसान हो गया। इसके अलावा, इस तरह की कृत्रिम बाधा राजनीतिक में नए होनहार चेहरों के उभरने को रोकती हैअखाड़ा और, वास्तव में, किसी भी मौजूदा समस्या का समाधान नहीं करता है।
राजनीतिक वैज्ञानिकों का मत है कि संवैधानिक न्यायालय द्वारा एक बार लिए गए निर्णय की परवाह किए बिना, निकट भविष्य में इस क्षेत्र में राजनीतिक मामलों और कानून की स्थिति बदल जाएगी, और एक बार प्रस्तावित और अपनाई गई व्यवस्था में सुधार किया जाएगा।.
क्या नाटकीय बदलाव आने वाले हैं
जून 2017 में रूस के राजनीतिक क्षेत्र में भयंकर विवाद छिड़ गए। प्रसिद्ध राजनेता सर्गेई किरियेंको, रूसी संघ के प्रधान मंत्री, ने नगरपालिका फ़िल्टर को समाप्त करने के पक्ष में बात की। ForGO और ISEPI रिपोर्ट इसके गंभीर नवीनीकरण का सुझाव देती हैं: कई पार्टियों के लिए हस्ताक्षर संग्रह प्रक्रिया से छूट, आवेदकों के पास होने के लिए आवश्यक वोट प्रतिशत में कमी, और कुछ अन्य परिवर्तन। मौजूदा हालात को खत्म करने के खिलाफ भी आवाज उठाई जा रही है। आज तक, एक आपराधिक रिकॉर्ड वाले आवेदकों, नकली उम्मीदवारों और स्पष्ट लोकलुभावन लोगों को काटने के तरीके के रूप में नगरपालिका फ़िल्टर के सकारात्मक प्रभाव के बारे में भी राय व्यक्त की गई है।
नगरपालिका फ़िल्टर के उन्मूलन की वकालत करने वाले राजनेता भी 2012 से पहले मौजूद व्यवस्था की वापसी पर विचार व्यक्त करते हैं, यानी राष्ट्रपति द्वारा राज्यपालों की नियुक्तियों को फिर से शुरू करना। "ग्रेट फादरलैंड पार्टी" के कई प्रमुख सदस्य इसके उदाहरण के रूप में काम कर सकते हैं। उनका मानना है कि राज्य के मुखिया को चुनकर, उन्होंने उसे पहले से ही कुछ शक्तियों के साथ संपन्न कर दिया है जिसका उसे उपयोग करने का अधिकार है। इस तरह का वितरण, उनकी राय में, नियुक्तियों की प्रणाली को सरल बनाता है, साथ ही साथ निष्कासनउन व्यक्तियों की स्थिति जो अपने कर्तव्यों का सामना नहीं करते हैं। और यह राजनीतिक और व्यावहारिक दृष्टिकोण से प्रभावी है।
