44-FZ के अनुसार NMTsK का औचित्य। प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य

2024 लेखक: Henry Conors | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2024-02-12 07:31

प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य एक अनुबंध के समापन की सीमांत लागत का प्रतिनिधित्व करता है। यह खरीद दस्तावेज, नोटिस या निमंत्रण के सूचना कार्ड में इंगित किया गया है। एनएमसीसी प्रारंभिक राशि का निर्धारण करती है, जिसके ऊपर प्रतिभागियों के प्रस्ताव नहीं हो सकते। अन्यथा, ग्राहक द्वारा आवेदनों पर विचार और अस्वीकार नहीं किया जा सकता है। यदि खरीदारी एक आपूर्तिकर्ता से की जाती है, तो अनुबंध ग्राहक द्वारा उचित मूल्य के अनुरूप होता है।

अभ्यास में कठिनाइयाँ

कुछ शुरुआती लोग एनएमसीसी शब्द को गलत समझते हैं। मुश्किलें उसमें मौजूद अंतर्विरोध से जुड़ी हैं। "प्रारंभिक" शब्द के तहत कुछ प्रतिभागी प्रारंभिक लागत को समझते हैं, जिससे प्रस्ताव बढ़ाया जाता है। हालाँकि, यह एक गलत राय है। खरीद प्रतिभागी को यह याद रखना चाहिए कि राज्य के आदेश के ढांचे के भीतर लगभग सभी प्रक्रियाओं का उद्देश्य लागत को कम करना है। इस मामले में, "प्रारंभिक कीमत" वह बिंदु है जिस पर आपूर्ति में गिरावट शुरू होती है। प्रतिभागी इस सीमा को पार करने के हकदार नहीं हैं।

विशिष्टता

राज्य ग्राहक हर साल शेड्यूल बनाता है। इसमें अगले वर्ष के लिए उस लागत पर खरीदारी शामिल है जिसे एक सीमा के रूप में निर्धारित किया गया है। ऐसे में एनएमसीसी में बदलाव संभव है। यह माल की लागत या आपूर्तिकर्ता के काम या अन्य कारकों में वृद्धि के कारण हो सकता है। ऐसे मामलों में, शेड्यूल को भी समायोजित किया जाता है। इसमें सीमा लागत के बारे में नई जानकारी जोड़ी जाती है।

प्रतिबंध

यदि ग्राहक एक आपूर्तिकर्ता से खरीदारी का आयोजन करता है, तो संघीय कानून संख्या 44 के अनुच्छेद 93 के नियम लागू होते हैं। लेन-देन के उद्देश्य के आधार पर सीमा लागत सीमित है। तो, एनएमटीएसके 100 से 400 हजार रूबल तक भिन्न हो सकता है। यदि ग्राहक ने उद्धरण अनुरोध चुना है, तो लागत 500 हजार रूबल से अधिक नहीं हो सकती है।

सीमा राशि निर्धारित करें

एक ठेकेदार / कलाकार या आपूर्तिकर्ता के साथ संपन्न समझौते के 44-FZ के अनुसार NMCC का औचित्य अलग-अलग तरीकों से किया जा सकता है। मुख्य तरीके हैं:

1. बाजार में तुलनीय मूल्य।
2. आदर्श।
3. टैरिफ।
4. महंगा।
5. डिजाइन अनुमान।

प्रत्येक विधि की, निश्चित रूप से, अपनी विशिष्टताएँ होती हैं। विधान प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य या कई एक साथ निर्धारित करने के लिए एक विधि के उपयोग की अनुमति देता है।

तुलनीय बाजार मूल्य पद्धति

एनएमसीसी का औचित्य माल के आदान-प्रदान के विश्लेषण के आधार पर किया जाता है। ग्राहक खरीद के लिए नियोजित समान कार्यों/उत्पादों के बाजार मूल्य पर जानकारी का उपयोग करता है। उनकी अनुपस्थिति के मामले में, एनएमसीसी की गणनासजातीय वस्तुओं की संख्या के अनुसार किया जाता है। इस पद्धति का उपयोग करते समय, उत्पादों / कार्यों की लागत के बारे में जानकारी वित्तीय / वाणिज्यिक शर्तों को ध्यान में रखते हुए प्राप्त की जानी चाहिए, जो कि नियोजित खरीद की आवश्यकताओं के बराबर दायित्वों की पूर्ति के लिए है।

डेटा स्रोत

आईएमसीसी के निर्धारण की पद्धति का औचित्य उत्पादों/कार्यों के बाजार मूल्य, ठेकेदारों/कलाकारों या आपूर्तिकर्ताओं से प्राप्त जानकारी के बारे में सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी के आधार पर किया जाता है। एक एकल सूचना प्रणाली डेटा स्रोत के रूप में भी कार्य कर सकती है। एक आपूर्तिकर्ता के साथ निष्पादित अनुबंध की लागत का निर्धारण करते समय तुलनीय मूल्य पद्धति को प्राथमिकता माना जाता है। कानून द्वारा निर्धारित मामलों में अन्य विकल्पों के उपयोग की अनुमति है।

सामान्य तरीका

इसके अनुसार, खरीदे गए उत्पादों / कार्यों के लिए आवश्यकताओं के आधार पर NMTsK का औचित्य सिद्ध किया जाता है। वे अनुबंध प्रणाली को विनियमित करने वाले कानून के 19वें लेख द्वारा तय किए गए हैं। आवश्यकताएं लागू होती हैं यदि वे एनसीएमसी सेवा, कार्य या उत्पाद की स्थापना के लिए प्रदान करते हैं।

महंगा तरीका

इसकी मदद से, 44-FZ के अनुसार NMTsK का औचित्य तब किया जाता है जब अन्य विकल्पों या उनके पूरक के रूप में उपयोग करना असंभव हो। लागत पद्धति में एक ठेकेदार/ठेकेदार या आपूर्तिकर्ता के साथ संपन्न अनुबंध की लागत को व्यय और मुनाफे के योग के रूप में स्थापित करना शामिल है जो गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्र के लिए सामान्य हैं। एनएमसीसी के निर्धारण की विधि को न्यायोचित ठहराने के लिए,माल/कार्यों के अधिग्रहण, उत्पादन या बिक्री के लिए प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष लागतों की जानकारी शामिल करें। इसके अलावा, भंडारण, शिपिंग, बीमा, आदि की लागतों का संकेत दिया गया है।

टैरिफ पद्धति से एनएमसीसी का औचित्य

सीमा लागत के बारे में जानकारी को दर्शाने वाला एक नमूना प्रपत्र आर्थिक विकास मंत्रालय संख्या 567 के आदेश द्वारा अनुमोदित दिशानिर्देशों के परिशिष्ट 1 में दिया गया है। यह इस तरह दिखता है।

टैरिफ पद्धति लागू की जाती है, यदि कानून के मानदंडों के अनुसार, नगरपालिका या राज्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए खरीदे गए कार्यों / सामानों की लागत राज्य के विनियमन के अधीन है या स्थानीय अधिकारियों के कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती है। गणना सूत्र के अनुसार की जाती है:

NMTsK(tar.)=V x C(tar.), जिसमें:

• V - खरीदे गए सामान/कार्य की मात्रा;
• सी (तारे) - उत्पाद / कार्य की एक इकाई की लागत, नगरपालिका अधिनियम के अनुसार या राज्य विनियमन के भाग के रूप में स्थापित।

लागत के लिए आवेदन करने के लिए इस पद्धति की अनुशंसा नहीं की जाती है, जिसके नीचे, वर्तमान कानून के अनुसार, खरीद, बिक्री, वितरण किया जाता है।

डिजाइन और अनुमान विधि द्वारा NMTsK का औचित्य

इस्तेमाल किया गया नमूना फॉर्म ऊपर जैसा ही है। इस पद्धति में एक ठेकेदार के साथ संपन्न अनुबंध की लागत निर्धारित करना शामिल है:

1. कार्यकारी संघीय की क्षमता के भीतर अनुमोदित कार्य मानकों के अनुसार डिजाइन दस्तावेजों के आधार पर एक पूंजी निर्माण सुविधा का पुनर्निर्माण, निर्माण, ओवरहालसत्ता की संरचना जो राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास से संबंधित कार्यों को लागू करती है।
2. सांस्कृतिक और ऐतिहासिक स्मारकों के संरक्षण के उद्देश्य से गतिविधियों का क्रियान्वयन। अपवाद वैज्ञानिक और पद्धति संबंधी मार्गदर्शन, लेखक और तकनीकी पर्यवेक्षण से संबंधित गतिविधियां हैं। अनुबंध कानून द्वारा निर्धारित तरीके से और सरकार द्वारा अधिकृत कार्यकारी संघीय निकाय द्वारा अनुमोदित नियमों और विनियमों के अनुसार सहमत परियोजना दस्तावेजों के आधार पर तैयार किए जाते हैं।

संरचनाओं, परिसरों, भवनों, संरचनाओं की वर्तमान मरम्मत के लिए एक एकल कलाकार/ठेकेदार या आपूर्तिकर्ता के साथ एक समझौते के समापन पर एनएमसीसी का औचित्य इस तरह से भी किया जा सकता है।

डिजाइन की बारीकियां

एनएमसीसी के औचित्य में क्या लिखें? दस्तावेज़ में गणना होनी चाहिए और पृष्ठभूमि की जानकारी के साथ होना चाहिए। इंटरनेट पर सार्वजनिक डोमेन में पोस्ट किए गए एनएमसीसी फॉर्म में उन आपूर्तिकर्ताओं के नाम शामिल नहीं हैं जिन्होंने यह या वह जानकारी प्रदान की है। उपयोग किए गए दस्तावेजों की प्रतियां, वेबसाइट पृष्ठों की छवियों वाले स्क्रीनशॉट, उनके गठन का समय और तारीख, खरीद से संबंधित अन्य कागजात के साथ संग्रहीत करने की सिफारिश की जाती है।

उदाहरण

तुलनात्मक लागत पद्धति का उपयोग करके IMCC की गणना नीचे दी गई है। उसके लिए यह सलाह दी जाती है कि वह बाजार में उपलब्ध वस्तुओं / कार्यों की पहचान करे और खरीदी गई वस्तु के विवरण के अनुरूप हो। इनमें से उन लोगों को चुनें जिनके पास सबसे ज्यादा हैअनुरूपता। सामान / कार्यों को समूहों में विभाजित करने की सिफारिश की जाती है: सजातीय और समान। वस्तुओं को अंतिम माना जाता है:

1. समान मूलभूत सुविधाओं का होना। विशेष रूप से, हम तकनीकी, गुणात्मक, परिचालन, कार्यात्मक विशेषताओं के बारे में बात कर रहे हैं। पहचान मूल देश या निर्माता द्वारा निर्धारित की जा सकती है। मामूली मतभेदों को ध्यान में नहीं रखा जा सकता है।
2. समान विशेषताओं का होना, जिसमें सामान्य तरीकों, दृष्टिकोणों, तकनीकों आदि का उपयोग करके बेचे जाने वाले भी शामिल हैं।

सजातीय वस्तुओं को ऐसी वस्तुएं माना जाता है, जो समान नहीं होने पर, समान विशेषताएं होती हैं और समान घटकों को शामिल करती हैं, जिससे उनके लिए समान कार्य करना या विनिमेय होना संभव हो जाता है। इस सुविधा की परिभाषा गुणवत्ता, बाजार में प्रतिष्ठा, मूल देश को ध्यान में रखकर की जाती है।

अनुरोध

आईएमसीसी को परिभाषित और न्यायोचित ठहराने के लिए आवश्यक जानकारी कई तरीकों से प्राप्त की जा सकती है। उदाहरण के लिए, एक इच्छुक व्यक्ति कम से कम पांच आपूर्तिकर्ताओं (निष्पादकों या ठेकेदारों) को सूचना के लिए अनुरोध भेज सकता है, जिनके पास प्रासंगिक सामान / कार्यों की आपूर्ति का अनुभव है। उनके बारे में जानकारी, एक नियम के रूप में, स्वतंत्र रूप से उपलब्ध है। अनुरोध को एकल सूचना आधार में रखा जा सकता है। इच्छुक व्यक्ति अन्य ग्राहकों द्वारा संपन्न अनुबंधों के रजिस्टर में डेटा की खोज भी कर सकता है। के बारे में जानकारी को ध्यान में रखना उपयोगी हैनिष्पादित अनुबंधों और समझौतों में मौजूद कार्यों/उत्पादों की लागत जिसके लिए पिछले 3 वर्षों के दौरान अनुचित प्रदर्शन या दायित्वों के पुनर्भुगतान की चोरी के लिए कोई जुर्माना नहीं लिया गया था। ग्राहक द्वारा आवश्यक जानकारी की सूची में इसके बारे में जानकारी भी शामिल है:

1. अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों को भेजे गए कैटलॉग, विज्ञापनों, विवरण और अन्य प्रस्तावों में मौजूद कार्यों / सामानों की लागत।
2. विदेशी और घरेलू स्टॉक एक्सचेंज, इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म पर भाव।
3. राज्य के आंकड़ों में शामिल कार्यों/वस्तुओं की लागत।
4. मूल्यांकन वस्तुओं का बाजार मूल्य, प्रासंगिक गतिविधि को नियंत्रित करने वाले कानून के अनुसार निर्धारित किया जाता है।
5. राज्य और नगरपालिका अधिकारियों, विदेशी देशों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिकृत ढांचे के आधिकारिक स्रोतों में निहित कार्यों / उत्पादों की लागत।

इसके अलावा, मूल्य सूचना एजेंसियों की जानकारी का उपयोग किया जा सकता है। उन संगठनों के डेटा को ध्यान में रखा जाना चाहिए जो उन्हें लागत गणना पद्धति के प्रकटीकरण की शर्तों के तहत प्रदान करते हैं।

राशि समायोजन

एनएमसीसी को निर्धारित करने के लिए अनुबंधों के रजिस्टर से जानकारी का उपयोग करते समय, ग्राहक, अधिकृत निकाय या संस्थान अतिरिक्त रूप से खरीद की विधि के आधार पर लागत को बदल सकते हैं, जो प्रासंगिक जानकारी का स्रोत बन गया। इस मामले में, समायोजन के निम्नलिखित क्रम की सिफारिश की जाती है:

1. यदि खरीद निविदा के माध्यम से की गई है,लागत, यदि आवश्यक हो, 10% से अधिक नहीं बढ़ जाती है।
2. यदि कोई नीलामी आयोजित की गई थी, तो मूल्य वृद्धि की अनुमति 13% से अधिक नहीं है।
3. उद्धरण / प्रस्तावों का अनुरोध करके खरीदारी करते समय, 17% से अधिक की वृद्धि की अनुमति नहीं है।
4. यदि सौदा एकल आपूर्तिकर्ता के साथ है, तो लागत समायोजित नहीं की जाती है।

बाधा

गणना में उपयोग की जाने वाली कीमतों को नियोजित खरीद की आवश्यकताओं के अनुरूप लाने की सिफारिश की जाती है। ऐसा करने के लिए, अनुक्रमणिका और रूपांतरण कारकों का उपयोग किया जाता है। ग्राहक के हित में पहले से निष्पादित अनुबंधों के विश्लेषण के परिणाम के आधार पर, अन्य बातों के अलावा, उनकी सूची और महत्व निर्धारित किया जाना चाहिए। गुणांक तर्क में इंगित किए गए हैं। उनकी मदद से शर्तें जैसे:

1. अनुबंध के कार्यान्वयन की अवधि।
2. कार्य का दायरा/माल की मात्रा।
3. डिलीवरी प्लेस।
4. अग्रिम की उपस्थिति और राशि।
5. सीमा और गारंटी की शर्तें।
6. विभिन्न पदों के हिस्से के समायोजन से जुड़े मूल नामकरण में परिवर्तन।
7. अतिरिक्त उपकरण - नए कार्यों / सामानों की उपस्थिति।
8. अनुबंध सुरक्षा की राशि।
9. कीमत की जानकारी बनाने की अवधि.
10. कराधान, सीमा शुल्क, विनिमय दरों में परिवर्तन।
11. काम का पैमाना।

संदिग्ध जानकारी

आईएमसीसी की गणना करते समय, जानकारी का उपयोग करने की अनुशंसा नहीं की जाती है:

1. उन व्यक्तियों से प्राप्त जिनका डेटाबेईमान ठेकेदारों/ठेकेदारों और आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में निहित है।
2. अज्ञात संस्थाओं द्वारा प्रदान किया गया।
3. अनुरोध पर ग्राहक द्वारा प्राप्त दस्तावेज में प्रस्तुत, जो उसके द्वारा स्थापित आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।
4. जिसमें कार्यों/वस्तुओं की कीमतों का कोई हिसाब नहीं है।

अनुरोध सामग्री

मूल्य की जानकारी के लिए आवेदन में उपस्थित हो सकते हैं:

1. खरीद वस्तु की विस्तृत विशेषताएं। यहाँ, अन्य बातों के अलावा, माप की इकाई, माल की मात्रा, काम की मात्रा का संकेत दिया गया है।
2. ठेकेदार/ठेकेदार या आपूर्तिकर्ता द्वारा प्रस्तावित वस्तुओं की एकरूपता या पहचान स्थापित करने के लिए आवश्यक डेटा की सूची।
3. खरीद के परिणामस्वरूप संपन्न अनुबंध की शर्तों के कार्यान्वयन के लिए मुख्य शर्तें। इनमें अन्य बातों के अलावा, माल के शिपमेंट के आदेश की आवश्यकताएं, कार्य का उत्पादन, अनुमानित समय सीमा, भुगतान नियम, सुरक्षा की राशि आदि शामिल हैं।
4. सूचना कि जानकारी के संग्रह में दायित्वों का उदय नहीं होता है।
5. डेटा जमा करने की समय सीमा।
6. संकेत कि भेजे गए अनुरोध की प्रतिक्रिया स्पष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से कार्य / सामान की एक इकाई की लागत, आवेदन में निर्दिष्ट शर्तों पर लेनदेन की कुल कीमत, प्रस्ताव की वैधता की अवधि और हिसाब। यह जानबूझकर ख़ामोशी या राशियों के अधिक विवरण को रोकने के लिए आवश्यक है।

गलत मूल्य निर्धारण

अपनाया हुआ NMTsK ग्राहक को अपने स्वयं के या बजटीय धन को सामान / कार्य की खरीद पर सबसे तर्कसंगत तरीके से खर्च करने की अनुमति देता है। खरीद प्रक्रिया के लिएगणना की शुद्धता का बहुत प्रभाव पड़ता है। प्रारंभिक कीमत सीधे प्रतिभागियों के प्रस्तावों की अनुपस्थिति या उपस्थिति पर निर्भर करती है। यह कहा जाना चाहिए कि यदि ग्राहक ने वर्ष की शुरुआत में डेटा एकत्र किया, और अवधि के अंत के लिए लेनदेन के निष्पादन को निर्धारित किया, जबकि उसने सुधार कारकों को ध्यान में नहीं रखा या गलत तरीके से लागत निर्धारित की या इसे कम करके आंका, प्रक्रिया बिल्कुल नहीं हो सकती है। यह स्थिति काफी समझ में आती है। तथ्य यह है कि एक भी आपूर्तिकर्ता हानि पर लागत से कम की पेशकश प्रस्तुत नहीं करेगा। कीमतों में उतार-चढ़ाव को ध्यान में रखा जाना चाहिए। साथ ही, यह याद रखना चाहिए कि व्यक्तिगत उत्पाद की कीमतें विदेशी विनिमय दर से जुड़ी होती हैं। यदि, ऐसी शर्तों के तहत, आवेदन इस उम्मीद में प्रस्तुत किए जाते हैं कि निष्पादित अनुबंध के लिए एक अतिरिक्त समझौता किया जाएगा, और ग्राहक बाद में इस पर हस्ताक्षर करने से इनकार करता है, तो आपूर्तिकर्ता को एक महत्वपूर्ण नुकसान हो सकता है या बेईमान व्यक्तियों की सूची में शामिल किया जा सकता है। ऐसा भी हो सकता है कि अनुबंध पूरा हो जाएगा, लेकिन डिलीवरी अपर्याप्त गुणवत्ता की होगी। तदनुसार, यह समझा जाना चाहिए कि कम सीमा लागत के साथ, जोखिम मुख्य रूप से ग्राहक द्वारा वहन किया जाएगा। यदि एनएमसीसी को सही ढंग से परिभाषित किया गया है, और अनुबंध के कार्यान्वयन को प्रभावित करने वाली सभी त्रुटियों को ध्यान में रखा जाता है, तो धन का खर्च अधिक कुशल होगा। प्रक्रिया में भाग लेने वाले उन खरीद को वरीयता देंगे जिनमें लागत वास्तविक बाजार संकेतकों के करीब है। वितरण के लिए ऐसी गुणवत्ता की अपेक्षा की जाती है, लेन-देन के विषय की विशेषताओं पर सावधानीपूर्वक विचार करने की सिफारिश की जाती है। परपहली नज़र में ऐसा लगता है कि कोई समस्या नहीं है। प्रतिभागी प्रस्ताव भेजेंगे, खरीद की जाएगी। हालांकि, इस मामले में, लाभ के बंटवारे में प्रतिपक्षों के हित के बारे में सवाल उठता है। अधिक कीमत को एक भ्रष्ट सौदे के संकेतों में से एक माना जाता है। यह संभावना है कि केवल एक ही बोली को खरीदने की अनुमति दी जाएगी।

बढ़ी हुई कीमत पर नीलामी करते समय, कई लोगों की दिलचस्पी सौदे में हो सकती है। खरीद प्रक्रिया के दौरान, प्रचार उस बिंदु तक पहुंच सकता है जहां प्रस्ताव में कमी 90% तक पहुंच जाएगी। इसके बाद, इस तरह की खरीद के हिस्से के रूप में संपन्न अनुबंधों की जानकारी का उपयोग अन्य ग्राहकों द्वारा एनएमटीके की गणना के लिए किया जा सकता है। यह, बदले में, फिर से कम करके आंका जाएगा।