घरेलू कानून की प्रणाली एक ऐसे उद्योग के लिए प्रदान नहीं करती है जो आर्थिक गतिविधि के कानूनी विनियमन और इसके कार्यान्वयन के दौरान विकसित होने वाले कानूनी संबंधों को प्रदान करता है। यह कार्य कानून की विभिन्न कानूनी शाखाओं के मानदंडों के माध्यम से महसूस किया जाता है। हम नागरिक, संवैधानिक, श्रम, वित्तीय और अन्य कानून के बारे में बात कर रहे हैं। कुल मिलाकर, आर्थिक गतिविधि के कानूनी विनियमन से संबंधित मानदंड व्यावसायिक कानून बनाते हैं। लेख में आगे हम इसकी विशेषताओं पर विचार करेंगे।
सामान्य जानकारी
आर्थिक गतिविधि के क्षेत्र में कानूनी विनियमन विभिन्न कानूनी शाखाओं के मानदंडों के एक सेट द्वारा किया जाता है। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण संवैधानिक प्रावधान हैं जो उद्यमिता के लिए गारंटी प्रदान करते हैं। परकला के अनुसार। संविधान के 34, प्रत्येक विषय को कानून द्वारा निषिद्ध गतिविधियों का संचालन करने के लिए अपनी क्षमताओं और संपत्ति का स्वतंत्र रूप से उपयोग करने का अधिकार है।
आर्थिक गतिविधि के कानूनी विनियमन में महत्वपूर्ण भूमिका प्रशासनिक और नागरिक कानून के मानदंडों की है। पूर्व में व्यावसायिक संस्थाओं के पंजीकरण, लाइसेंसिंग आदि की प्रक्रिया को विनियमित किया जाता है। नागरिक कानून द्वारा विनियमित संबंधों में संपत्ति संबंध, संविदात्मक कानूनी संबंध शामिल हैं। उन्हें क्षैतिज भी कहा जाता है, क्योंकि वे पक्षों की समानता पर आधारित होते हैं। इसके अलावा, नागरिक कानून व्यावसायिक संस्थाओं की स्थिति को नियंत्रित करता है - कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 2)। यह कहने योग्य है कि यह कर और अन्य वित्तीय सहित प्रशासनिक या अन्य शक्ति अधीनता के आधार पर संपत्ति कानूनी संबंधों पर लागू नहीं होता है, जब तक कि अन्यथा संघीय कानून द्वारा स्थापित नहीं किया जाता है। संबंधित प्रावधान रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 2 के अनुच्छेद 3 में निहित है।
निजी कानून विनियमन की विशिष्टता
यह नागरिक कानून पर आधारित है। यह स्पष्ट है कि उद्यमशीलता गतिविधि को दबाव, जबरदस्ती, प्रशासनिक-आदेश के प्रभाव में नहीं किया जा सकता है। अन्यथा, अर्थव्यवस्था सक्रिय, मुक्त होना बंद कर देती है, और एक नियोजित अर्थव्यवस्था में बदल जाती है। इस संबंध में, नागरिक कानून के ढांचे के भीतर इस्तेमाल की जाने वाली निपटान पद्धति आर्थिक गतिविधि की प्रकृति के अनुरूप है।
दिशा-निर्देशविनियमन
नागरिक कानून नियंत्रित करता है:
- गतिविधि के संगठनात्मक और कानूनी रूप।
- कानूनी संस्थाओं के गठन की प्रक्रिया, उनके काम की समाप्ति, उन्हें दिवालिया घोषित करना।
- वाणिज्यिक कंपनियों में आंतरिक संबंध।
- स्वामित्व के संबंध और उनके डेरिवेटिव।
- संविदात्मक संबंध।
- व्यवसाय करने के दौरान किए गए उल्लंघनों के लिए आर्थिक संस्थाओं के आधार, रूप, संपत्ति देयता की मात्रा।
प्रमुख सिद्धांत
उद्यमिता के क्षेत्र में अधिकारियों द्वारा जारी किए गए नियामक कानूनी कृत्यों के प्रावधानों के आवेदन को आर्थिक संस्थाओं द्वारा उनकी क्षमताओं और क्षमता की प्राप्ति के लिए शर्तें प्रदान करनी चाहिए। साथ ही राज्य और व्यापार के हितों के बीच संतुलन बनाए रखना महत्वपूर्ण है। ऐसा करने के लिए, आर्थिक गतिविधि के कानूनी विनियमन के निम्नलिखित सिद्धांत लागू होते हैं:
- अनुबंध और व्यापार की स्वतंत्रता।
- विषयों की कानूनी समानता।
- मुफ़्त प्रतियोगिता, एकाधिकारियों की गतिविधियों को सीमित करना।
- व्यवसाय करने की वैधता।
नागरिक कानून
आर्थिक गतिविधि का कानूनी विनियमन, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, नागरिक संहिता में निहित प्रावधानों द्वारा किया जाता है। संहिता को नागरिक संचलन को विनियमित करने वाले प्रमुख कृत्यों में से एक के रूप में मान्यता प्राप्त है। इसके अलावा, नागरिक कानून के मानदंडों वाले अन्य कृत्यों द्वारा उद्यमिता की आर्थिक गतिविधि (बाहरी सहित) का कानूनी विनियमन किया जाता है। उनके लिए, विशेष रूप से,संघीय कानून, सरकारी फरमान, राष्ट्रपति के फरमान, कार्यकारी शक्ति संरचनाओं के कार्य (विभाग और मंत्रालय) शामिल हैं।
यह कहा जाना चाहिए कि रूसी संघ में, स्थानीय सरकारें और क्षेत्रीय प्राधिकरण नागरिक कानून के मानदंडों वाले कृत्यों को नहीं अपना सकते हैं। यह संघीय ढांचे की अनन्य शक्तियों के भीतर है।
अतिरिक्त
मानक कानूनी कृत्यों के अलावा, टर्नओवर के रीति-रिवाज नागरिक कानून के स्रोत के रूप में कार्य करते हैं। वे आचरण के कुछ नियमों का प्रतिनिधित्व करते हैं जो गतिविधि के एक विशेष क्षेत्र में विकसित हुए हैं, उदाहरण के लिए, बैंकिंग, बीमा, शिपिंग, आदि में।
सार्वजनिक कानून विनियमन
इसका उद्देश्य मुख्य रूप से एक मुक्त बाजार में उत्पन्न होने वाले नकारात्मक परिणामों को रोकना है, अर्थात आर्थिक सुरक्षा के कानूनी प्रावधान पर।
प्रासंगिक नियम शासन करते हैं:
- व्यावसायिक संस्थाओं के राज्य पंजीकरण की प्रक्रिया।
- विश्वासघात।
- मानकीकरण, माप की एकता, प्रमाणन।
- आर्थिक क्षेत्र में उल्लंघन के लिए प्रतिबंध।
लाइसेंसिंग
कुछ प्रकार की गतिविधियों का संचालन करने के लिए, एक आर्थिक इकाई को एक विशेष परमिट प्राप्त करना होगा। लाइसेंस अधिकृत निकाय द्वारा कानूनी संस्थाओं और उद्यमियों को मानदंडों द्वारा स्थापित आवश्यकताओं और शर्तों के अधीन जारी किया जाता है।
लाइसेंसिंग का दायरा प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों द्वारा नियंत्रित होता है। एक प्रमुख कानूनी अधिनियम के रूप मेंसंघीय कानून संख्या 99.
परमिट प्राप्त करने का अर्थ है कि अधिकृत निकाय लाइसेंस द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं और शर्तों के साथ व्यावसायिक इकाई के अनुपालन को नियंत्रित कर सकते हैं। यदि उल्लंघन पाए जाते हैं, तो दस्तावेज़ की वैधता को निलंबित किया जा सकता है। ऐसे में उन्हें खत्म करने के लिए विषय को छह महीने तक का समय दिया जाता है। यदि उल्लंघन बना रहता है, तो लाइसेंस रद्द किया जा सकता है।
आर्थिक सुरक्षा और भ्रष्टाचार विरोधी विभाग अपराधों का पता लगाने में सक्रिय भाग लेता है। इस संरचना के उपखंड रूस के सभी क्षेत्रों में संचालित होते हैं।
विश्वास विरोधी विनियमन
एक राय है कि आर्थिक गतिविधि के बाजार मॉडल को कानूनी विनियमन की बिल्कुल भी आवश्यकता नहीं है, क्योंकि आवश्यक शर्तों में से एक उद्यमशीलता की स्वतंत्रता है। इस बीच, यह राय गलत है; अभ्यास ने इस दृष्टिकोण की विफलता को दिखाया है।
जैसा कि बाजार मॉडल का उपयोग करने वाले अधिकांश देशों के अनुभव से पता चलता है, उद्यमशीलता की पूर्ण स्वतंत्रता हमेशा सभी प्रकार के दुरुपयोगों से जुड़ी होती है: निम्न-गुणवत्ता वाले उत्पादों, सेवाओं की उपस्थिति, कुछ मामलों में स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करना या उपभोक्ताओं का जीवन, जनता से धन आकर्षित करने के लिए कपटपूर्ण योजनाओं का निर्माण आदि।
बाजार में पूर्ण स्वतंत्रता के खतरनाक परिणामों में से एक एकाधिकार का वर्चस्व है। विभिन्न तंत्रों द्वारा आर्थिक प्रणाली की दक्षता सुनिश्चित की जाती है। सबसे महत्वपूर्ण में से एक मुक्त प्रतिस्पर्धा है। इसके विपरीत एकाधिकार है - पर एक आर्थिक इकाई का प्रभुत्वबाजार। प्रमुख स्थिति के कारण, उद्यम किसी उत्पाद या सेवा की गुणवत्ता, उत्पादन क्षमता आदि की चिंता किए बिना अत्यधिक लाभ प्राप्त कर सकते हैं।
अधिकारियों की संरचना में कई संस्थान हैं जिनका कार्य अविश्वास कानूनों के उल्लंघन का पता लगाने से संबंधित है। सबसे पहले, यह FAS रूस है। एंटीमोनोपॉली सर्विस आर्थिक सुरक्षा और भ्रष्टाचार विरोधी विभाग और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ मिलकर सहयोग करती है।
प्रमाणीकरण और मानकीकरण
आर्थिक गतिविधि के कानूनी विनियमन से संबंधित हर चीज का उद्देश्य उपभोक्ताओं के स्वास्थ्य और जीवन की रक्षा करना, उत्पादों की गुणवत्ता और विनिमेयता सुनिश्चित करना है। प्रमाणन और मानकीकरण इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक उपकरण हैं।
मानकीकरण नियम और बेंचमार्क स्थापित करने की गतिविधि है जिसका किसी उत्पाद, सेवा या कार्य को पालन करना चाहिए। उत्पादन क्षेत्र में आदेश प्राप्त करने के लिए उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना आवश्यक है।
प्रमाणीकरण तकनीकी नियमों, मानकों के प्रावधानों, अनुबंधों की शर्तों आदि में निर्धारित आवश्यकताओं के साथ उत्पाद की गुणवत्ता की अनुरूपता की पुष्टि करने से संबंधित एक प्रक्रिया है। यह स्वैच्छिक या अनिवार्य हो सकता है। अनिवार्य प्रमाणीकरण के रूप हैं, उदाहरण के लिए, अनुरूपता की घोषणा को अपनाना। इस तरह की पुष्टि तकनीकी नियमों में स्थापित मामलों में की जाती है।
माल बेचना, सेवाएं देना, प्रदर्शन करनाकार्य, जिसका प्रमाणीकरण अनिवार्य है, अनुरूपता का प्रमाण पत्र होने पर ही किया जाता है।
उल्लंघन के मामले में मानकों की आवश्यकताओं के अनुपालन की निगरानी के लिए अधिकृत सरकारी एजेंसियां, माल की बिक्री पर जुर्माना और प्रतिबंध सहित जिम्मेदार लोगों के लिए प्रशासनिक उपाय लागू कर सकती हैं।
अर्थशास्त्र और प्रबंधन
प्रबंधन की प्रक्रिया में, विभिन्न प्रकार के कानूनी संबंध उत्पन्न होते हैं। वे उपभोक्ता और निर्माता के बीच बातचीत तक ही सीमित नहीं हैं। एक बाजार प्रणाली में अर्थव्यवस्था का प्रबंधन भी सर्वोपरि है। यह कारोबार में सभी प्रतिभागियों की आर्थिक गतिविधि पर एक उद्देश्यपूर्ण आदेश प्रभाव का प्रतिनिधित्व करता है।
किसी भी उद्यम के श्रमिकों का श्रम उत्पादन संपत्ति के सबसे कुशल उपयोग और मालिक को उच्च आय प्रदान करने के लिए आयोजित किया जाता है। इस मामले में, स्वामित्व पर प्रबंधन की प्रत्यक्ष निर्भरता है। कुछ मामलों में, उद्यम का मालिक इसका नेता होता है, दूसरों में, वह इसके लिए विशेषज्ञों को नियुक्त करता है।
प्रबंध का श्रम विभाजन और सहयोग से गहरा संबंध है। प्रबंधन की प्रभावशीलता समन्वित और उद्देश्यपूर्ण कार्य सुनिश्चित करके प्राप्त की जाती है, उत्पादन प्रक्रिया में प्रतिभागियों के बीच कार्यों का स्पष्ट वितरण।
शासन संरचना
आर्थिक गतिविधि का विनियमन उपायों और उपकरणों के एक सेट के माध्यम से किया जाता है, एक दूसरे के साथ समन्वित और वैज्ञानिक रूप से प्रमाणित। इन सभी विधियों, तकनीकों,प्रशासनिक तंत्र - शासी निकाय द्वारा विधियों का उपयोग किया जाता है।
सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं का समन्वय और विनियमन संघीय, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय स्तरों पर किया जाता है।
रूसी संघ में सत्ता की क्षेत्रीय संरचनाएं और स्थानीय सरकारें आर्थिक संबंधों को मजबूत करने, स्थानीय अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए जिम्मेदार हैं।
संघीय स्तर पर, प्रबंधन कार्य सरकार, राष्ट्रपति, मंत्रालयों और विभागों, लेखा कक्ष, संसद द्वारा किए जाते हैं।
सरकार के कार्य
अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन की प्रणाली में, सरकार प्रबंधन के प्रमुख विषयों में से एक है। यह निकाय जनसंख्या के रोजगार के स्तर और भुगतान संतुलन, आय के पुनर्वितरण के उद्देश्य से नवीन सामाजिक-आर्थिक कार्यक्रमों की शुरूआत आदि पर नियंत्रण प्रदान करता है।
सरकारी स्तर पर प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग को नियंत्रित करने, शिक्षा, भोजन और अन्य कार्यक्रमों को वित्तपोषित करने के उपाय विकसित किए जा रहे हैं।
विभाग और मंत्रालय
सिस्टम के ये लिंक प्रासंगिक आर्थिक क्षेत्रों में परिचालन प्रबंधन करते हैं। मंत्रालयों और विभागों को सांख्यिकीय डेटा, उत्पादन प्रक्रियाओं की निगरानी के परिणाम, बाजार विश्लेषण, उपभोक्ता मांग और निर्माताओं के प्रस्ताव प्राप्त होते हैं। प्राप्त जानकारी के आधार पर, लागत को अनुकूलित करने के लिए कार्यक्रम विकसित किए जाते हैं, और विकास के सबसे आशाजनक क्षेत्रों की पहचान की जाती है।
उपकरणविनियमन
कानूनी कृत्यों के अलावा, प्रभावी उपायों के बीच, वित्तीय और ऋण विधियों को प्राथमिकता दी जा रही है। यह, विशेष रूप से, कर, सीमा शुल्क, मूल्यह्रास, क्रेडिट, मुद्रा नीति के उपायों के बारे में है।
विभिन्न देशों में, आर्थिक विनियमन के विभिन्न रूपों और उपकरणों के बीच एक निश्चित अनुपात स्थापित किया जाता है। प्रभाव की विधि के आधार पर, अप्रत्यक्ष और प्रत्यक्ष नियामकों को प्रतिष्ठित किया जाता है। उत्तरार्द्ध में ऐसे तरीके और उपाय शामिल हैं जो टर्नओवर में प्रतिभागियों के व्यवहार को सख्ती से नियंत्रित करते हैं। उन्हें कानूनों, आदेशों, आदेशों, संकल्पों, न्यायिक कृत्यों के रूप में व्यक्त किया जाता है।
अप्रत्यक्ष नियंत्रक एक या किसी अन्य क्रिया को चुनने की संभावना का संकेत देते हैं। इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, विभिन्न कराधान शर्तें, विभिन्न मूल्य, दरें, टैरिफ, सीमा शुल्क, आदि।
सार्वजनिक नियमन की अन्य शाखाएं
प्रशासनिक कानून आर्थिक प्रबंधन के क्षेत्र में एक सुरक्षात्मक कार्य करता है। इसके मानदंड सामान्य रूप से उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में उल्लंघन और विशिष्ट आर्थिक क्षेत्रों में विनियमों के अनुपालन के लिए विभिन्न प्रतिबंधों की स्थापना करते हैं।
ऐसे अपराधों पर, जो एक उच्च सार्वजनिक खतरा पैदा करते हैं, आपराधिक मानदंड लागू होते हैं।
अप्रत्यक्ष कानूनी विनियमन कर कानून की मदद से किया जाता है। इस तथ्य के बावजूद कि टैक्स कोड व्यापार क्षेत्र में विषयों के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित नहीं करता है, कोड विभिन्न व्यवस्थाओं को स्थापित करके कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों पर अप्रत्यक्ष प्रभाव डाल सकता है।कर, लाभ, दरें, आदि
आर्थिक संस्थाओं की जिम्मेदारी के प्रकार
सबसे गंभीर आपराधिक सजा है। केवल व्यक्तियों को आपराधिक संहिता के तहत उत्तरदायी ठहराया जा सकता है - प्रबंधक, लेखाकार, कर्मचारी, विशेषज्ञ। अपराध सिद्ध होने पर ही सजा दी जाती है। आपराधिक जिम्मेदारी लाने का आधार एक ऐसे व्यक्ति द्वारा किया गया कमीशन है जिसमें अपराध के संकेत हैं।
नागरिकों और कानूनी संस्थाओं दोनों पर प्रशासनिक प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं। प्रशासनिक अपराधों की संहिता में जिम्मेदारी लाने के लिए आधार और प्रक्रिया स्थापित की गई है। दंड का सबसे आम प्रकार जुर्माना है। सबसे गंभीर दंडों में से एक अयोग्यता है - एक निश्चित प्रकार की गतिविधि करने के अधिकार से वंचित करना।
टैक्स कोड की जिम्मेदारी टैक्स नियमों के उल्लंघन के लिए आती है। हम बात कर रहे हैं, उदाहरण के लिए, एक घोषणा के देर से प्रस्तुत करने, बजट दायित्वों को पूरा करने में विफलता, रिपोर्टिंग में गलत जानकारी के प्रावधान आदि के बारे में। कर दायित्व में इस विषय पर जुर्माना लगाना शामिल है।
नागरिक कानून के उपाय उन व्यक्तियों पर लागू होते हैं जो अन्य संस्थाओं के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं। इस प्रकार की देयता अधिकारों के उल्लंघन से पहले मौजूद स्थिति की बहाली सुनिश्चित करती है। इसलिए, जिस व्यक्ति के हितों का उल्लंघन किया गया है, उसे नुकसान (नैतिक सहित) के लिए मुआवजे की मांग करने का अधिकार है। इसके अलावा, नागरिक संहिता अनुबंध की शर्तों का उल्लंघन करने वाली संस्थाओं के खिलाफ दंड, जुर्माना, ज़ब्ती के रूप में प्रतिबंधों का प्रावधान करती है।
