नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का आधार है। सरकार की तीन शाखाएं

2024 लेखक: Henry Conors | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2024-02-12 07:39

जांच और संतुलन की प्रणाली शक्तियों के पृथक्करण की अवधारणा का व्यावहारिक अनुप्रयोग है। कई निकायों और संस्थाओं के बीच शक्तियों के वितरण का सिद्धांत, एक दूसरे से स्वतंत्र, कई सदियों पहले उत्पन्न हुआ था। यह राज्य के लंबे विकास और निरंकुशता के उद्भव को रोकने के लिए एक प्रभावी तंत्र की खोज का परिणाम था। नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का व्युत्पन्न है, इसे संविधान के प्रासंगिक प्रावधानों के रूप में व्यवहार में शामिल किया गया है। ऐसे तंत्र की उपस्थिति एक लोकतांत्रिक राज्य की एक अनिवार्य विशेषता है।

प्राचीन विश्व

शक्तियों के पृथक्करण का विचार पुरातनता में निहित है। इसके सैद्धांतिक औचित्य और व्यावहारिक अनुप्रयोग के उदाहरण प्राचीन ग्रीस के इतिहास में पाए जा सकते हैं। राजनेता और विधायक सोलन ने एथेंस में सरकार की एक प्रणाली की स्थापना की, जिसमें शक्तियों के पृथक्करण के तत्व थे। उसने दो संस्थाओं को समान अधिकार दिए: अरियोपेगस और चार सौ की परिषद। ये दोनोंराज्य निकायों ने आपसी नियंत्रण से समाज में राजनीतिक स्थिति को स्थिर किया।

शक्तियों के पृथक्करण की अवधारणा प्राचीन यूनानी विचारकों अरस्तू और पॉलीबियस द्वारा तैयार की गई थी। उन्होंने एक ऐसी राजनीति के लाभ की ओर इशारा किया जिसमें घटक तत्व स्वतंत्र हों और परस्पर संयम का अभ्यास करें। पॉलीबियस ने ऐसी प्रणाली की तुलना एक संतुलित जहाज से की, जो किसी भी तूफान का सामना करने में सक्षम हो।

सिद्धांत का विकास

पडुआ के मध्ययुगीन इतालवी दार्शनिक मार्सिलियस ने धर्मनिरपेक्ष राज्य के निर्माण पर अपने कार्यों में विधायी और कार्यकारी शक्तियों के परिसीमन का विचार व्यक्त किया। उनकी राय में, शासक की जिम्मेदारी स्थापित व्यवस्था का पालन करना है। पडुआ के मार्सिलियस का मानना था कि कानून बनाने और उसे मंजूरी देने का अधिकार केवल लोगों को है।

जॉन लोके

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को पुनर्जागरण के दौरान सैद्धांतिक रूप से और विकसित किया गया था। अंग्रेजी दार्शनिक जॉन लॉक ने राजा और संविधान के सर्वोच्च गणमान्य व्यक्तियों की जवाबदेही के आधार पर नागरिक समाज का एक मॉडल विकसित किया। उत्कृष्ट विचारक विधायी और कार्यकारी शक्ति के बीच के अंतर पर नहीं रुके। जॉन लोके ने एक और गायन किया - संघीय। उनके अनुसार, सरकार की इस शाखा की क्षमता में राजनयिक और विदेश नीति के मुद्दे शामिल होने चाहिए। जॉन लॉक ने तर्क दिया कि लोक प्रशासन प्रणाली के इन तीन घटकों के बीच जिम्मेदारी और अधिकार का वितरण एकाग्रता के खतरे को समाप्त कर देगाएक हाथ में बहुत अधिक प्रभाव। अंग्रेजी दार्शनिक के विचारों को बाद की पीढ़ियों ने व्यापक रूप से मान्यता दी।

चार्ल्स-लुई डी मोंटेस्क्यू

जॉन लॉक के सैद्धांतिक निर्माण ने कई शिक्षकों और राजनेताओं पर गहरी छाप छोड़ी। शक्तियों को तीन शाखाओं में विभाजित करने के उनके सिद्धांत पर फ्रांसीसी लेखक और वकील मोंटेस्क्यू द्वारा पुनर्विचार और विकसित किया गया था। यह 18 वीं शताब्दी के पूर्वार्ध में हुआ था। समाज की संरचना जिसमें फ्रांसीसी रहते थे, ने काफी हद तक सामंतवाद की विशेषताओं को बरकरार रखा। लेखक द्वारा तैयार किया गया सिद्धांत उनके समकालीनों के लिए बहुत अधिक कट्टरपंथी लग रहा था। शक्तियों के पृथक्करण पर चार्ल्स-लुई डी मोंटेस्क्यू का सिद्धांत राजशाही फ्रांस की संरचना के विपरीत था। उस युग में यूरोपीय राज्य मध्ययुगीन संपत्ति सिद्धांतों पर आधारित रहे, समाज को वंशानुगत अभिजात, पादरी और आम लोगों में विभाजित किया। आज मोंटेस्क्यू के सिद्धांत को शास्त्रीय माना जाता है। यह किसी भी लोकतांत्रिक राज्य की आधारशिला बन गया है।

सिद्धांत के मुख्य प्रावधान

मोंटेस्क्यू ने विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्तियों को अलग करने की आवश्यकता की पुष्टि की। राज्य की संरचना के तीन तत्वों का सीमांकन और आपसी नियंत्रण तानाशाही की स्थापना और सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के लिए बनाया गया है। मोंटेस्क्यू ने निरंकुशता को भय पर आधारित सरकार का सबसे खराब रूप माना। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि अत्याचारी पूरी तरह से अपनी मनमानी के अनुसार कार्य करते हैं और निरीक्षण नहीं करते हैंकोई कानून नहीं। मोंटेस्क्यू के अनुसार, सरकार की तीन शाखाओं के एकीकरण से अनिवार्य रूप से एक तानाशाही का उदय होता है।

फ्रांसीसी विचारक ने विभाजित राज्य सरकार की संरचना के सफल कामकाज के मूल सिद्धांत की ओर इशारा किया: प्रणाली के एक घटक को दो अन्य के अधीन करने की संभावना नहीं होनी चाहिए।

अमेरिकी संविधान

सरकार की तीन शाखाओं के विचार ने सबसे पहले अमेरिकी क्रांति और क्रांतिकारी युद्ध के दौरान कानूनी रूप लिया। अमेरिकी संविधान ने मोंटेस्क्यू द्वारा विकसित लोक प्रशासन के क्षेत्र में शक्तियों के विभाजन के शास्त्रीय मॉडल को लगातार प्रतिबिंबित किया। अमेरिकी राजनीतिक नेताओं ने इसमें कुछ सुधार जोड़े हैं, जिनमें से एक है नियंत्रण और संतुलन की व्यवस्था। यह एक ऐसा तंत्र है जो सरकार की तीनों शाखाओं का आपसी नियंत्रण सुनिश्चित करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका के चौथे राष्ट्रपति जेम्स मैडिसन ने इसके निर्माण में महत्वपूर्ण योगदान दिया। नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली विभाजित अधिकारियों की शक्तियों का आंशिक संयोग है। उदाहरण के लिए, न्यायालय विधायिका के निर्णय को अमान्य घोषित कर सकता है यदि वह संविधान के अनुसार नहीं है। देश के राष्ट्रपति, कार्यकारी शाखा के प्रतिनिधि होने के नाते, वीटो का अधिकार भी रखते हैं। राज्य के प्रमुख की क्षमता में न्यायाधीशों की नियुक्ति शामिल है, लेकिन उनकी उम्मीदवारी को विधायिका द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत और व्यवहार में इसके प्रभावी अनुप्रयोग के लिए तंत्र का आधार है। मैडिसन द्वारा तैयार किए गए अमेरिकी संवैधानिक प्रावधानअभी भी सक्रिय है।

रूसी संघ

मॉन्टेस्क्यू द्वारा तैयार और अमेरिकी क्रांति के नेताओं द्वारा परिष्कृत सिद्धांतों को सभी लोकतंत्रों के कानूनों में शामिल किया गया है। रूसी संघ के आधुनिक संविधान ने भी शक्तियों के पृथक्करण को सुनिश्चित किया। इस सिद्धांत के कार्यान्वयन की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि सभी शाखाओं का समन्वित कामकाज देश के राष्ट्रपति द्वारा सुनिश्चित किया जाता है, जो औपचारिक रूप से उनमें से किसी से संबंधित नहीं है। कानूनों के विकास और अपनाने की जिम्मेदारी राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के पास है, जो एक द्विसदनीय संसद हैं। कार्यकारी शक्ति का प्रयोग सरकार की क्षमता में है। इसमें मंत्रालय, सेवाएं और एजेंसियां शामिल हैं। रूसी संघ में न्यायपालिका संसद की गतिविधियों की देखरेख करती है और संविधान के साथ अपनाए गए कानूनों की अनुरूपता का आकलन करती है। इसके अलावा, यह सरकार द्वारा जारी नियमों की वैधता की जांच करता है। संविधान में रूसी संघ में न्यायपालिका को समर्पित एक विशेष अध्याय है।

यूके

कई विशेषज्ञों का मानना है कि शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत वास्तव में यूनाइटेड किंगडम की राज्य संरचना में सन्निहित नहीं है। यूके में, विधायिका और कार्यपालिका के विलय की एक ऐतिहासिक प्रवृत्ति है। प्रधानमंत्री सबसे शक्तिशाली राजनीतिक दल से संबंधित है। वह व्यापक शक्तियों से संपन्न है और आमतौर पर उसे बहुमत का समर्थन प्राप्त है।सांसद। न्यायपालिका की स्वतंत्रता पर सवाल नहीं उठाया जाता है, लेकिन इसका अन्य राज्य निकायों की गतिविधियों पर महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ता है। विधायी संरचनाओं को पारंपरिक रूप से ग्रेट ब्रिटेन में सर्वोच्च अधिकार माना जाता है। न्यायाधीश संसद द्वारा अनुमोदित निर्णयों की आलोचना नहीं कर सकते।

फ्रांस

पांचवें गणराज्य का संविधान लोकप्रिय वोट द्वारा चुने गए राज्य के प्रमुख को एक विशेष स्थान देता है। फ्रांस के राष्ट्रपति प्रधान मंत्री और सरकार के सदस्यों की नियुक्ति करते हैं, विदेश नीति निर्धारित करते हैं और अन्य देशों के साथ राजनयिक वार्ता करते हैं। हालांकि, संसद में विपक्षी ताकतों द्वारा राज्य के प्रमुख की प्रमुख स्थिति काफी सीमित हो सकती है।

फ्रांसीसी संविधान शक्तियों के पृथक्करण का प्रावधान करता है। कार्यकारी शाखा में राष्ट्रपति और कैबिनेट होते हैं। विधायी कार्य नेशनल असेंबली और सीनेट के हैं। नियंत्रण और संतुलन की भूमिका कई स्वतंत्र एजेंसियों द्वारा निभाई जाती है जो कार्यकारी शाखा की संरचनाओं का हिस्सा हैं। वे अक्सर विभिन्न विधेयकों पर संसद को सलाह देते हैं। ये एजेंसियां नियामकों के रूप में काम करती हैं और यहां तक कि कुछ कानूनी शक्तियां भी रखती हैं।