मीडिया और मीडिया कानून

2024 लेखक: Henry Conors | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2024-02-12 07:31

मीडिया, जैसा कि बहुत से लोग मानते हैं, "चौथी शक्ति" है। आज के समाज में समाचार पत्रों, पत्रिकाओं, टीवी, रेडियो और ऑनलाइन स्रोतों का प्रभाव इतना ध्यान देने योग्य है। मीडिया की भूमिका और कार्य क्या है? मीडिया क्षेत्र का कानूनी विनियमन कैसे किया जाता है? इस पहलू में हम किन नवाचारों की अपेक्षा कर सकते हैं?

"मीडिया" की परिभाषा

लोकप्रिय व्याख्या के अनुसार, मास मीडिया ऐसी संस्थाएं हैं जो विभिन्न तकनीकी चैनलों के माध्यम से समाज या उसके स्थानीय समूहों को विभिन्न सूचनाओं के सार्वजनिक प्रसारण के लिए बनाई गई हैं। मीडिया, एक नियम के रूप में, एक लक्षित दर्शक और एक विषयगत (उद्योग) फोकस होता है। राजनीतिक मीडिया, व्यापार, विज्ञान, मनोरंजन आदि हैं।

प्रश्न में तकनीकी चैनल अब आमतौर पर ऑफ़लाइन (जिसे "पारंपरिक" भी कहा जाता है) और ऑनलाइन में विभाजित किया जाता है। पूर्व में मुद्रित समाचार पत्र और पत्रिकाएं, रेडियो और टेलीविजन शामिल हैं। दूसरे उनके समकक्ष हैं जो इंटरनेट पर वेब पेजों, टीवी और रेडियो प्रसारणों पर लेखों के साथ-साथ रिकॉर्डिंग के रूप में पोस्ट किए गए वीडियो और ऑडियो क्लिप के रूप में काम करते हैं।और डिजिटल तकनीकों का उपयोग करके सामग्री प्रस्तुत करने के अन्य तरीके (फ़्लैश प्रस्तुतियाँ, HTML5 स्क्रिप्ट, आदि)।

मीडिया का उदय

उसी समय, कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, मीडिया के प्रोटोटाइप पहले से ही उन दिनों मौजूद थे जब मानव जाति ने अभी तक न केवल प्रिंटिंग प्रेस और वर्णमाला का आविष्कार किया था, बल्कि एक पूर्ण भाषा का भी आविष्कार किया था। कुछ विद्वानों का मानना है कि पुरातनता के शैल चित्र पहले से ही कई प्रकार के कार्य कर सकते हैं जो आधुनिक मीडिया द्वारा किए गए कार्यों की विशेषता है। उदाहरण के लिए, उनके माध्यम से, एक खानाबदोश जनजाति (जानबूझकर या गलती से) दूसरे को सूचित कर सकती है जो उनके स्थान पर आया है कि किसी दिए गए क्षेत्र में कौन से संसाधन मौजूद हैं - पानी, वनस्पति, खनिज, जलवायु के बारे में सामान्य जानकारी दें, (उदाहरण के लिए, ड्रा करें सूरज) या चित्रों में गर्म कपड़ों के तत्वों को प्रदर्शित करें।

हालाँकि, मीडिया का "द्रव्यमान चरित्र" निश्चित रूप से केवल सूचना वाहकों के आविष्कार के तथ्य से प्राप्त हुआ, जिसने बड़ी संख्या में प्रतियों में स्रोतों की नकल करने की तकनीकी संभावना को ग्रहण किया। यह देर से मध्य युग है - वह समय जब पहले समाचार पत्र दिखाई देते थे। 19वीं और 20वीं शताब्दी के मोड़ पर, टेलीफोन, टेलीग्राफ और थोड़ी देर बाद, रेडियो और टीवी का आविष्कार किया गया। उस समय तक, विकसित देशों के समुदायों ने राजनीतिक निर्माण, सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के पहलुओं को प्रतिबिंबित करने वाली प्रक्रियाओं के कारण मूर्त संचार आवश्यकताओं का अनुभव करना शुरू कर दिया था, जो उत्पादन की गहनता और नए बाजार तंत्र की शुरूआत के कारण पैदा हो रहे थे। सरकार और व्यवसाय हो गए हैं सक्रियसमुदाय के साथ संवाद करने के लिए उपलब्ध तकनीकों का उपयोग करें। यह चलन तेजी से मुख्यधारा बन गया और मीडिया जैसा कि हम जानते हैं आज उभरा है।

मीडिया को मुख्य रूप से राजनीतिक माहौल में भारी मांग मिली है। वे सरकार और समाज के बीच संचार के साथ-साथ विभिन्न राजनीतिक संगठनों के बीच चर्चा के लिए एक प्रभावी उपकरण बन गए हैं। मीडिया एक संसाधन बन गया, जिस पर नियंत्रण कुछ इच्छुक समूहों की क्षमता को पूरे समाज या उसके व्यक्तिगत प्रतिनिधियों के पैमाने पर लोगों के दिमाग को नियंत्रित करने की गारंटी दे सकता है। मीडिया की ताकत उभरी है।

मीडिया के विशिष्ट कार्य हैं। उन पर विचार करें।

मीडिया कार्य

विशेषज्ञ बुनियादी कार्य को सूचनात्मक कहते हैं। इसमें उस समुदाय या विशिष्ट समूहों को परिचित कराना शामिल है जो इसे वर्तमान समस्याओं, घटनाओं और पूर्वानुमानों को दर्शाने वाली जानकारी के साथ बनाते हैं। इसके अलावा, न केवल समाज को सूचित करने के लिए, बल्कि उनके स्तर के महत्वपूर्ण आंकड़ों या संगठनों को सूचित करने के लिए राजनीतिक प्रक्रिया या सूचना की व्यावसायिक संस्थाओं में कुछ प्रतिभागियों द्वारा प्रकाशन में सूचना समारोह व्यक्त किया जा सकता है। यह व्यक्त किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, प्रोफाइल साक्षात्कार के प्रकाशन में, जहां एक उद्यमी अपनी कंपनी के प्रतिस्पर्धात्मक लाभों के बारे में बात करता है - इस तरह की जानकारी को लक्षित ग्राहकों द्वारा नहीं, बल्कि उन लोगों द्वारा पढ़ने के लिए डिज़ाइन किया जा सकता है जो हो सकते हैं मानाकंपनी के प्रतियोगी या, उदाहरण के लिए, संभावित निवेशक। इसी समय, सूचना प्रस्तुत करने के रूप भिन्न हो सकते हैं। मुख्य में से, दो को अलग किया जा सकता है - तथ्यों के रूप में और राय के रूप में (या इन दो मॉडलों के संतुलित मिश्रण के माध्यम से)।

कई विशेषज्ञों का मानना है कि मीडिया एक शैक्षिक (और कुछ हद तक सामाजिककरण) कार्य करता है। इसमें ज्ञान को नागरिकों या समाज के लक्षित समूहों में स्थानांतरित करना शामिल है, जो कुछ प्रक्रियाओं में भागीदारी के स्तर को बढ़ाने में मदद करता है, यह समझने के लिए कि राजनीति में, अर्थव्यवस्था में, समाज में क्या हो रहा है। साथ ही, मीडिया का शैक्षिक कार्य इस दृष्टिकोण से भी महत्वपूर्ण है कि लक्षित दर्शक उनके द्वारा पढ़े जाने वाले स्रोतों की भाषा को समझते हैं, निरंतर बने रहते हैं, नई जानकारी प्राप्त करने में रुचि रखते हैं। शिक्षा के स्तर पर जनसंचार माध्यमों का प्रभाव, ज़ाहिर है, इतना महान नहीं है। यह समारोह, बदले में, स्कूलों, विश्वविद्यालयों और अन्य शैक्षणिक संस्थानों से निपटने के लिए कहा जाता है। हालाँकि, मीडिया उस ज्ञान को सामंजस्यपूर्ण रूप से पूरक कर सकता है जो एक व्यक्ति शैक्षणिक संस्थानों में प्राप्त करता है।

मीडिया का सामाजिक कार्य लोगों को सामाजिक परिवेश की वास्तविकताओं से परिचित कराने में मदद करना हो सकता है। मास मीडिया लोगों को उन मूल्यों को चुनने में मार्गदर्शन दे सकता है जो सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक प्रक्रियाओं की बारीकियों के त्वरित अनुकूलन में योगदान देंगे।

किसको नियंत्रित करता है?

मीडिया, अगर हम लोकतांत्रिक शासन के बारे में बात करते हैं, तो कुछ को नियंत्रित करने का कार्य भी करते हैंराजनीति और अर्थशास्त्र में घटनाएँ। उसी समय, समाज को स्वयं वह विषय कहा जाता है जो इसे निष्पादित करता है। मीडिया के साथ बातचीत करते हुए, समाज (एक नियम के रूप में, कुछ समूहों के हितों को व्यक्त करने वाले व्यक्तिगत कार्यकर्ताओं द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है) प्रासंगिक मुद्दों का निर्माण करता है, और मीडिया स्वयं इसे सार्वजनिक करता है। अधिकारियों, बदले में, या आर्थिक गतिविधि के विषय, उद्यम, व्यक्तिगत व्यावसायिक आंकड़े, समाज की प्रासंगिक मांगों का जवाब देने के लिए, वादों के लिए "खाता" करने के लिए, कुछ कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए, और तत्काल समस्याओं के समाधान के लिए मजबूर होंगे।. कुछ मामलों में, आलोचना के कार्य द्वारा नियंत्रण को पूरक किया जाता है। इस अर्थ में जनसंचार माध्यमों की भूमिका नहीं बदलती है - मुख्य बात प्रासंगिक टिप्पणियों और सुझावों को व्यापक जनता तक पहुँचाना है। और फिर, बदले में, अधिकारियों या व्यवसायों की प्रतिक्रिया प्रसारित करें।

मीडिया के विशिष्ट कार्यों में से एक अभिव्यक्ति है। इसमें समाज को फिर से, किसी के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले कार्यकर्ताओं के रूप में, सार्वजनिक रूप से अपनी राय व्यक्त करने, अन्य दर्शकों तक पहुंचाने के लिए सक्षम करना शामिल है। मीडिया का लामबंदी कार्य भी अभिव्यक्ति समारोह के साथ सह-अस्तित्व में है। यह उन चैनलों के अस्तित्व को मानता है जिनके माध्यम से वही कार्यकर्ता जो किसी के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं, एक राजनीतिक या आर्थिक प्रकृति की प्रक्रिया में शामिल होते हैं। वे न केवल किसी के विचारों के प्रतिनिधि बन जाते हैं, बल्कि सरकार या व्यवसाय के स्तर पर प्रत्यक्ष आंकड़े भी बन जाते हैं।

मीडिया और कानून

रूसी मीडियासूचना, दुनिया के अधिकांश देशों में मीडिया की तरह, कानून के स्थापित मानदंडों के अनुसार काम करती है। रूसी संघ में मीडिया क्षेत्र की गतिविधियों को किस प्रकार के नियामक अधिनियम नियंत्रित करते हैं? हमारे कानून का मुख्य स्रोत मास मीडिया कानून है, जो फरवरी 1992 में लागू हुआ। हालाँकि, इसे दिसंबर 1991 में अपनाया गया था। तब से यूएसएसआर अभी भी औपचारिक रूप से अस्तित्व में था, इस अधिनियम को अपनाने वाले निकाय को रूस का सर्वोच्च सोवियत कहा जाता था। और इस पर RSFSR के अध्यक्ष बोरिस निकोलाइविच येल्तसिन ने हस्ताक्षर किए। सोवियत कानून "ऑन द प्रेस", जो अगस्त 1990 में लागू हुआ, को इस कानूनी अधिनियम का पूर्ववर्ती माना जाता है। विशेषज्ञ इस तथ्य पर ध्यान देते हैं कि कानून के दोनों स्रोत मुख्य रूप से एक ही लेखक द्वारा विकसित किए गए थे।

रूसी मीडिया कानून का इतिहास

उन दोनों के पहले कौन से कानूनी कार्य हुए जिनका हमने ऊपर उल्लेख किया है? इतिहासकार ध्यान देते हैं कि मीडिया की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कानून अक्टूबर क्रांति से पहले भी लागू थे। हालांकि, सत्ता परिवर्तन के बाद, उन्हें रद्द कर दिया गया था। बहुत जल्द, हालांकि, प्रेस पर डिक्री दिखाई दी, अक्टूबर 1917 में काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स द्वारा हस्ताक्षरित। इसमें कहा गया है कि जैसे ही नई राजनीतिक व्यवस्था स्थिर होगी, प्रिंट प्रकाशनों के काम पर किसी भी तरह के प्रशासनिक प्रभाव को समाप्त कर दिया जाएगा। यह मान लिया गया था कि अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता होगी, न्यायपालिका के समक्ष जिम्मेदारी के संभावित उपायों तक ही सीमित होगी। सच है, इन प्रावधानों को समेकित करने वाले कानून को अपनाना 1990 तक नहीं हुआ था।

सेंसरशिप और प्रचार

बोल्शेविक, जैसा कि इतिहासकारों ने ध्यान दिया, अपनी सत्ता की स्थापना के लगभग तुरंत बाद, कई दर्जन समाचार पत्रों को बंद कर दिया और सेंसरशिप की शुरुआत की। सोवियत मीडिया की गतिविधियों को किसी भी कानून द्वारा विनियमित नहीं किया गया था और विशेषज्ञों के अनुसार, सीपीएसयू और यूएसएसआर मंत्रिपरिषद के प्रत्यक्ष नियंत्रण में थे। यूएसएसआर में मीडिया और अधिकारियों के बीच बातचीत वास्तव में एकतरफा हुई। केंद्रीय निकायों या उनके अधीनस्थों के अधिकारियों ने संघ के गणराज्यों के स्तर पर संरचनाओं के हिस्से के रूप में और उनके घटक संस्थाओं के रूप में, इतिहासकारों और वकीलों ने नोट किया, संपादकीय नीति के प्रमुख पहलुओं से संबंधित प्रासंगिक प्रस्तावों को अपनाया, प्रकाशनों में प्रमुख अधिकारियों को नियुक्त किया, और संगठनात्मक मुद्दों को हल किया। ऐसी ही स्थिति रेडियो और टेलीविजन के क्षेत्र में भी हुई। इस प्रकार, यूएसएसआर में, केवल राज्य के स्वामित्व वाली मास मीडिया कानूनी रूप से संचालित होती है।

हालांकि, 80 के दशक के उत्तरार्ध में, देश में प्रचार दिखाई दिया। मीडिया की गतिविधियों में अधिकारियों द्वारा सीधे हस्तक्षेप की प्रथा इस क्षेत्र में उभरती वास्तविकता के साथ किसी भी तरह फिट नहीं थी। वास्तव में, प्रकाशन गृहों ने यूएसएसआर के सामाजिक-राजनीतिक विकास में एक बड़ी भूमिका निभानी शुरू कर दी। लेकिन कानूनी तौर पर वे शक्तिहीन थे। जैसा कि कुछ विशेषज्ञों का कहना है कि प्रकाशन गृहों के पास बड़े सर्कुलेशन की बिक्री से होने वाले मुनाफे का निपटान करने का अवसर नहीं था। नतीजतन, देश के नेतृत्व ने मीडिया पर एक कानून विकसित करने का फैसला किया, जो कानूनी रूप से उस महत्व को मजबूत करेगा जो मीडिया ने ग्लासनोस्ट के युग में हासिल किया था। मीडिया क्षेत्र बनाना आवश्यक था,पार्टी लाइन की परवाह किए बिना अभिनय।

इस प्रकार, 1 अगस्त 1990 से, यूएसएसआर में ग्लासनोस्ट के ढांचे के भीतर मीडिया के कामकाज के लिए अवसर खुल गया। एकमात्र तंत्र जिसे कई विशेषज्ञ सेंसरशिप के समय की प्रतिध्वनि मानते थे, वह था मीडिया आउटलेट्स का अनिवार्य पंजीकरण, जिसके लिए कुछ औपचारिकताओं का अनुपालन आवश्यक था। जैसे, उदाहरण के लिए, मास मीडिया की स्थापना करने वाले व्यक्ति या संगठन का निर्धारण - ऐसा करने के लिए निर्धारित कानून।

नया मीडिया कानून?

यूएसएसआर में औपचारिक रूप से वापस अपनाया गया, मीडिया की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाला कानूनी अधिनियम अभी भी लागू है। हालांकि, कानून के अस्तित्व के दौरान, इसमें नियमित रूप से समय-समय पर संशोधन किए गए। और आज, इस कानूनी अधिनियम को एक बार फिर संपादित करने, इस या उस मानदंड में प्रवेश करने के विषय पर चर्चा कम नहीं होती है। बेशक, हम अभी तक एक मौलिक कानून को अपनाने के बारे में बात नहीं कर रहे हैं (किसी भी मामले में, इस बारे में आम जनता को कोई सार्वजनिक डेटा नहीं है)। हालाँकि, विभिन्न प्रकार के संशोधनों के लिए बहुत सारे प्रस्ताव हैं जो रूस में मीडिया की गतिविधियों को प्रभावित करेंगे।

सबसे हाल ही में, जिसे राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया था, वह विदेशियों के लिए मीडिया में शेयरों के स्वामित्व पर प्रतिबंध के संबंध में है। यहाँ वास्तव में क्या मतलब है? कुछ समय पहले तक, विदेशी किसी भी अनुपात में (रेडियो और टेलीविजन के क्षेत्र को छोड़कर) रूसी मीडिया की शेयरधारिता और अधिकृत पूंजी में उपस्थित हो सकते थे। 2014 की शरद ऋतु में, राज्य ड्यूमा ने तीन रीडिंग में मीडिया कानून में संशोधन को अपनाया, जिसके अनुसार, 2016 से, विदेशी निवेशक 20% से अधिक संपत्ति के मालिक नहीं हो पाएंगे।रूसी मीडिया।

विदेशियों की हिस्सेदारी सीमित करना

विशेषज्ञों के अनुसार नए कानून को अपनाने के परिणाम एक से अधिक जनसंचार माध्यमों को भुगतने पड़ सकते हैं। उदाहरण लाजिमी है। सानोमा इंडिपेंडेंट मीडिया, बाउर, हर्स्ट शकुलेव और कई अन्य जैसे प्रकाशन गृहों की संपत्ति में विदेशियों का एक बड़ा हिस्सा है। वकीलों का मानना है कि कानून के मानदंडों को दरकिनार करना समस्याग्रस्त है। अधिनियम में निर्धारित मानदंड विदेशियों को विभिन्न कानूनी संस्थाओं की एक मध्यस्थ श्रृंखला के माध्यम से मीडिया परिसंपत्तियों में शेयर रखने की अनुमति नहीं देते हैं। इससे क्या हो सकता है?

विशेषज्ञों का मानना है कि संशोधनों के लागू होने का परिणाम कुछ मीडिया ब्रांडों की रूसी संघ में अपनी गतिविधियों को रोकने की इच्छा हो सकती है। बड़े पैमाने पर, विश्लेषकों का मानना है कि मीडिया मालिकों को वांछित प्रारूप में संपादकीय नीति बनाने का अवसर नहीं मिलेगा। इस संबंध में, मीडिया ब्रांड की शैली की मान्यता गुणवत्ता में खो सकती है, पाठक प्रासंगिक प्रकाशन खरीदना बंद कर देंगे, और मालिक को नुकसान होगा। कई विशेषज्ञों के अनुसार, कानून की समीचीनता इस तथ्य के कारण संदेह पैदा कर सकती है कि रूस में विधायक (राजनीति, समाज) के लिए मीडिया स्पेस के सबसे संवेदनशील क्षेत्र विदेशियों द्वारा इतने महत्वपूर्ण रूप से नियंत्रित नहीं हैं। "चमकदार" प्रकाशनों में बहुत अधिक विदेशी प्रभाव है जिनका राष्ट्रीय महत्व के मामलों से बहुत कम लेना-देना है।

ब्लॉगर अधिनियम

रूसी विधायक की अन्य हाई-प्रोफाइल पहलों में गतिविधियों से संबंधित संशोधन हैंब्लॉगर्स। उनके अनुसार, इंटरनेट पोर्टल्स (या सोशल नेटवर्क्स और अन्य समान ऑनलाइन प्रोजेक्ट्स पर पेज) के मालिकों को कुछ शर्तों में मास मीडिया के बराबर किया जाता है, यदि संबंधित पेजों पर दर्शकों की संख्या प्रतिदिन 3,000 से अधिक है। सच है, इस मामले में, संशोधन "मास मीडिया पर" कानून से संबंधित नहीं हैं, लेकिन सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र के नियमन से संबंधित एक और कानूनी कार्य है।

लोकप्रिय ब्लॉगर्स को किस प्रकार के मीडिया विशिष्ट दायित्वों को पूरा करना होगा? सबसे पहले, यह एक वास्तविक उपनाम, नाम और संरक्षक का प्रावधान है। ब्लॉगर को उसके साथ कानूनी रूप से महत्वपूर्ण पत्राचार करने में सक्षम होने के लिए एक ईमेल पता प्रदान करना भी आवश्यक है। बदले में, ब्लॉगर या उस साइट के होस्टिंग प्रदाता का पूरा नाम और ई-मेल जहां प्रोजेक्ट होस्ट किया गया है, को Roskomnadzor पर पुनर्निर्देशित किया जाना चाहिए।

ब्लॉग को ऐसी जानकारी प्रकाशित नहीं करनी चाहिए जो इसकी सामग्री और दिशा के कारण कानून के विपरीत हो सकती है। उदाहरण के लिए, अन्य व्यक्तियों के बयानों, निर्णयों, समझौता करने और व्यक्तिगत जानकारी के प्रकाशन के हितों को अनुचित और नकारात्मक रूप से प्रभावित करना अस्वीकार्य हो जाता है।