क्लस्टर नीति: मुख्य निर्देश और प्रकार

2024 लेखक: Henry Conors | [email protected]. अंतिम बार संशोधित: 2024-02-12 07:45

दुनिया के अग्रणी देशों के आधी सदी से अधिक के अनुभव से पता चलता है कि औद्योगिक वैश्विक अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने के लिए क्लस्टर नीति अभी भी सबसे प्रभावी उपकरण है। समूहों का निर्माण क्षेत्र के प्रतिस्पर्धात्मक लाभों का उपयोग करना संभव बनाता है, क्योंकि परस्पर संबंधित उद्योगों की कंपनियों के समूह के साथ-साथ उनकी गतिविधियों का समर्थन करने वाले उद्यम सीधे क्षेत्र के विकास और पूरे देश की अर्थव्यवस्था को प्रभावित करते हैं।

अवधारणा

औद्योगिक नीति में, क्लस्टर को उद्योग से संबंधित भौगोलिक रूप से स्थानीयकृत कंपनियों के एक समूह के रूप में समझा जाता है, बुनियादी ढांचा जो उनकी गतिविधियों का समर्थन करता है, जिसमें वैज्ञानिक और शैक्षणिक संस्थान, उपकरण और घटकों के आपूर्तिकर्ता, परामर्श और विशेष सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन शामिल हैं।

क्लस्टर में आवासीय और वाणिज्यिक अचल संपत्ति दोनों शामिल हैं,शैक्षिक संस्थान और अन्य सुविधाएं जो इस क्लस्टर में काम करने वाले लोगों और संगठनों की महत्वपूर्ण गतिविधि सुनिश्चित करती हैं। कंपनियों के परस्पर समूह का गठन किया जाता है जहां महत्वपूर्ण, नवीन क्षेत्रों को विकसित करना आवश्यक होता है। सबसे सफल क्लस्टर एक तकनीकी सफलता और नए बाजार के निर्माण की अनुमति देते हैं।

क्लस्टर नीति परस्पर संबंधित कार्रवाइयों का एक समूह है जिसे निजी व्यवसाय और स्थानीय सरकारों को क्लस्टर बनाने और विकसित करने के उनके प्रयासों को प्रोत्साहित करने और समर्थन देने के लिए डिज़ाइन किया गया है। राज्य निकाय कंपनियों के उद्योग समूहों के निर्माण की पहल कर सकते हैं, लेकिन क्षेत्रीय अधिकारियों की अनिवार्य भागीदारी के साथ।

थोड़ा सा इतिहास

पहला क्लस्टर उत्तरी अमेरिका और पश्चिमी यूरोप में 1950 और 1960 के दशक के आसपास बनना शुरू हुआ। ये समर्थन के लिए स्थानीय कार्यक्रम थे, एक नियम के रूप में, क्षेत्र के लिए पारंपरिक व्यवसाय के प्रकार। 1970 के दशक के आसपास, उद्यमों के कुछ समूहों के विकास का समर्थन करने के लिए बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय कार्यक्रम दिखाई देने लगे, और 1990 के दशक के उत्तरार्ध से, इस तरह के क्लस्टर नीतिगत उपाय सभी विकसित देशों में पहले ही काम कर चुके हैं।

क्लस्टर आर्थिक नीति और देश की विकास रणनीति के कार्यान्वयन का एक महत्वपूर्ण और प्रभावी साधन बन गए हैं। राज्य और स्थानीय बजट से निर्देशित धन की राशि में काफी वृद्धि हुई है। दुनिया के अग्रणी देशों में क्लस्टर कार्यक्रमों को लागू करने के दीर्घकालिक अभ्यास ने इसकी प्रभावशीलता दिखाई है।

उदाहरण के लिए, BioRegio बायोक्लस्टर विकास परियोजना ने जर्मनी को इस क्षेत्र में अग्रणी बनने की अनुमति दीजैव प्रौद्योगिकी, 700 मिलियन यूरो का वित्त पोषण आवंटित किया गया, जिसने कार्यक्रम के दौरान उद्योग को 30% तक बढ़ने दिया।

क्लस्टर के प्रकार

विभिन्न वर्गीकरण हैं। यदि हम आधार के रूप में रीढ़ की हड्डी के संगठन के प्रकार को लेते हैं, जिसके सहयोग से कंपनियों का एक समूह बनता है, तो दो प्रकार प्रतिष्ठित होते हैं। मुख्य, और अक्सर पहल है:

• एक बड़े पैमाने का उद्यम, जिसके इर्द-गिर्द खड़ा होता है, आमतौर पर उद्यमों के तकनीकी रूप से परस्पर जुड़े समूह होते हैं। उदाहरण के लिए, कई देशों में, हाइड्रोकार्बन से प्राथमिक उत्पादों का उत्पादन करने वाले बड़े उद्यमों के बगल में - एथिलीन, अमोनिया, ऐसे उद्यम बनाए जा रहे हैं जो इन कच्चे माल से उपभोक्ता उत्पादों का उत्पादन करते हैं।
• संगठन जो आर्थिक विकास (संघों, वाणिज्य मंडलों, क्षेत्रीय एजेंसियों) को निर्धारित करता है। आमतौर पर, विशिष्ट क्लस्टर नीति एजेंसियां दीक्षा और प्रबंधन में शामिल होती हैं, जो या तो सार्वजनिक या निजी हो सकती हैं।

टाइपोलॉजी

क्लस्टर के मूल के अनुसार, सामान्य और एकीकृत सुविधाओं के प्रकार, निम्न प्रकार के क्लस्टर प्रतिष्ठित हैं:

• एक जटिल तकनीकी आधार पर आधारित;
• इस क्षेत्र के लिए पारंपरिक गतिविधियों का विकास करना, जो क्लस्टर नीति विकास के शुरुआती दौर के लिए विशिष्ट था, उदाहरण के लिए, इटली और ऑस्ट्रिया में पर्यटन समूह;
• संविदात्मक संबंधों से जुड़े उद्यम;
• अंतरक्षेत्रीय क्लस्टर;
• एक नेटवर्क बनाअर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों से संबंधित कई क्लस्टर और उच्च स्तर के एकत्रीकरण की विशेषता है, उदाहरण के लिए, रासायनिक और मोटर वाहन उद्योग।

श्रेणियां

क्लस्टर नीति के विश्लेषण में, दो मुख्य श्रेणियां प्रतिष्ठित हैं, जो इस उद्देश्यपूर्ण गतिविधि का परिणाम हैं।

एक औद्योगिक समूह किसी विशेष क्षेत्र तक सीमित नहीं है, इसकी व्यापक सीमाएँ होती हैं और यह पूरे क्षेत्र और पूरे देश में फैल सकता है। इसमें आमतौर पर विभिन्न संस्थाएं होती हैं जो अर्थव्यवस्था के किसी विशेष क्षेत्र के विकास के लिए संसाधनों का पूल करती हैं। उदाहरण के लिए, रूस में अंतरिक्ष प्रौद्योगिकियों के विकास के लिए क्लस्टर नीति में उद्योग उद्यम शामिल हैं जो न केवल पूरे देश में स्थित हैं, बल्कि कजाकिस्तान में भी हैं, जहां बैकोनूर कॉस्मोड्रोम स्थित है।

क्षेत्रीय क्लस्टर एक निश्चित स्थानीय वातावरण में बनता है, जो स्थानिक रूप से समूह द्वारा सीमित होता है। ऐसे समूहों में आमतौर पर छोटे और मध्यम आकार के उद्यम होते हैं जो सामाजिक पूंजी और भौगोलिक स्थिति का लाभ उठाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं।

नीति लक्ष्य

क्लस्टर नीति का मुख्य लक्ष्य उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाकर उच्च स्तर के विकास, सतत विकास, अर्थव्यवस्था के विविधीकरण को प्राप्त करना है। उसी समय, क्लस्टर के काम में भाग लेने वाली सभी संस्थाएं, उपकरण और घटकों के आपूर्तिकर्ताओं सहित, सेवा प्रक्रिया सहित कार्य प्रक्रिया प्रदान करने वाली कंपनियां, विकसित करने के लिए एक प्रोत्साहन प्राप्त करती हैं।परामर्श, अनुसंधान और शैक्षिक संगठन।

क्लस्टर नीति का उद्देश्य प्रमुख, रणनीतिक प्रौद्योगिकियों और उद्योगों का विकास भी है, जब देश वैश्विक उच्च तकनीक बाजार में लाभ प्राप्त करना चाहता है।

दिशाएं

इस तथ्य के बावजूद कि राज्य औद्योगिक विकास के लिए विभिन्न उपकरणों का उपयोग करते हैं, क्लस्टर नीति की मुख्य दिशाएँ निर्धारित की जाती हैं।

कई देशों में संस्थागत विकास को बढ़ावा देना राज्य के प्रभाव की मुख्य दिशा है, इसमें एक विशेष एजेंसी का निर्माण शामिल है जो औद्योगिक समूहों की शुरुआत और विकास करती है, रणनीतिक योजना बनाती है, विशेषज्ञता और स्थानिक वितरण निर्धारित करती है।

उच्च प्रौद्योगिकियों, आधुनिक प्रबंधन विधियों को शुरू करने और बातचीत की दक्षता में सुधार करने के उद्देश्य से परियोजनाओं का समर्थन करने के लिए तंत्र विकसित किए जा रहे हैं। कई देशों में, क्षेत्र की क्लस्टर नीति के ढांचे के भीतर, धन प्राप्त करने के लिए प्रतियोगिताएं होती हैं, जो उस उद्यम को प्रदान की जाती हैं जिसने सबसे आशाजनक परियोजनाएं प्रदान की हैं।

मुख्य दिशा विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना, इंजीनियरिंग नेटवर्क और रियल एस्टेट सहित क्लस्टर बुनियादी ढांचे में निवेश को आकर्षित करना, श्रम संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार करना और कर लाभ और प्राथमिकताएं प्रदान करना है।

मुख्य कार्य

किसी भी राज्य की क्लस्टर नीति मुख्य रूप से विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाने के उद्देश्य से होती है। हालांकि, इसकी प्रभावशीलता के लिएनिम्नलिखित कार्यों को हल करना आवश्यक है:

• परिस्थितियों का निर्माण, जिसमें रणनीतियों का विकास शामिल है जो उच्च तकनीक वाले उद्यमों के संचालन को सुनिश्चित करते हैं जो समूह के सदस्यों के प्रतिस्पर्धात्मक लाभ को बढ़ाते हैं;
• छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों सहित प्रभावी समर्थन प्रदान करना, निवेश आकर्षित करना, नवाचार और औद्योगिक नीति विकसित करना, इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचा, निर्यात को बढ़ावा देना;
• सूचना समर्थन, परामर्श का प्रावधान, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय क्लस्टर नीति के लिए कार्यप्रणाली और शैक्षिक सहायता। प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों की गतिविधियों का समन्वय: राज्य, स्थानीय प्राधिकरण और व्यवसाय।

मॉडल

क्लस्टर नीति के विकास में राज्य के प्रभाव और भूमिका के आधार पर, दो मॉडल हैं:

• एंग्लो-सैक्सन (यूएसए, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया), बाजार स्व-नियमन के तंत्र के समूहों के गठन पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है। यह न्यूनतम सरकारी हस्तक्षेप के साथ काम करता है, जिसमें केवल क्लस्टर पहल के लिए स्थितियां बनाना और पहल करने वालों के लिए बाधाओं को कम करना है। क्षेत्रीय क्लस्टर नीति फंडिंग के निर्माण और संगठन के लिए जिम्मेदार है। केंद्र सरकार सीधे वित्तीय रूप से सहित, केवल उद्यमों के समूहों का समर्थन करती है जो राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लिए रणनीतिक महत्व के हैं।
• महाद्वीपीय (जापान, स्वीडन, दक्षिण कोरिया सहित), यहां राज्य क्लस्टर नीति के कार्यान्वयन में सबसे सक्रिय भूमिका निभाता है। राज्य निकाय उन्हें आरंभ करने के लिए गतिविधियाँ करते हैं,प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की पहचान करें, प्रमुख उद्योगों के विकास के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम विकसित करें, बुनियादी ढांचा तैयार करें और उपायों का समर्थन करें।

नीतियां

किसी देश की प्रतिस्पर्धात्मकता कई लोगों द्वारा निर्धारित की जाती है जो समूहों के विकास की डिग्री पर निर्भर करती है, जो पूरे समाज के लक्षित प्रयासों का परिणाम है। उनके काम में राज्य की भागीदारी की डिग्री के आधार पर, क्लस्टर नीति के कई प्रकार हैं।

• पहला प्रकार एक उत्प्रेरक नीति है, जब राज्य निकाय केवल क्लस्टर की गतिविधियों में भाग लेने वाली संस्थाओं के बीच संपर्क स्थापित करते हैं। यह सहयोग में भाग नहीं लेता है।
• दूसरा प्रकार, जब, सहायक, उत्प्रेरक कार्य के अलावा, आगे के विकास और विकास उत्तेजना पर नियंत्रण के तत्व जोड़े जाते हैं।
• तीसरे प्रकार की क्लस्टर नीति, जो एशियाई देशों के लिए विशिष्ट है, उद्यमों की विशेषज्ञता, उनके विकास और विकास के मामलों में राज्य की भागीदारी का प्रावधान करती है।

समूहों की दुनिया में रूस

रूसी संघ की क्लस्टर नीति का विकास संबंधित संघीय मंत्रालयों और स्थानीय सरकारों द्वारा किया जाता है। इस नीति का उद्देश्य नवीनतम प्रौद्योगिकियों और उपकरणों, आधुनिक प्रबंधन प्रणालियों के अभिनव विकास, विकास और कार्यान्वयन, विशेष ज्ञान प्राप्त करना और वैश्विक अत्यधिक प्रतिस्पर्धी बाजारों में प्रवेश करने के नए तरीकों की पहचान करना है।

क्षेत्रों की भौगोलिक विविधता और विभिन्न विषयों के आर्थिक विकास के स्तर के कारण,रूस के कई क्षेत्र अपने विशिष्ट उद्योग विकसित कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की क्लस्टर नीति का उद्देश्य पेट्रोकेमिकल और ऑटोमोटिव उद्योगों को विकसित करना है, जो सोवियत काल से यहां विकसित किए गए हैं।

इस तथ्य के कारण कि देश वैश्विक श्रम विभाजन में अधिक सक्रिय रूप से शामिल हो गया है, कुछ क्षेत्रों ने नए उद्योग विकसित करना शुरू कर दिया है। उदाहरण के लिए, सेंट पीटर्सबर्ग, जिसकी क्षेत्र की क्लस्टर नीति ने न केवल पारंपरिक जहाज निर्माण के सफल विकास में योगदान दिया, बल्कि खरोंच से देश में सबसे बड़े मोटर वाहन समूहों में से एक बनाया। रूस को एक अधिक सहायक नीति की विशेषता है, क्षेत्र कुछ उद्योगों में निवेश को आकर्षित करने के लिए स्थितियां बनाते हैं। मूल रूप से, समूहों के निर्माण के आरंभकर्ता क्षेत्रीय प्राधिकरण हैं।

रूस में क्लस्टर नीति मुख्य रूप से नवाचार घटक के विकास, निवेश आकर्षण, नए उच्च तकनीक उद्योगों के निर्माण और अत्यधिक कुशल कार्यबल के प्रशिक्षण के उद्देश्य से है।