1995 से 2004 तक, रूस में राज्यपाल रूसी संघ के निवासियों द्वारा चुने गए थे। 2004 से, रूसी संघ के तत्कालीन राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के फरमान से, राज्यपालों को राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा नियुक्त किया गया है।
राज्यपालों की नियुक्ति की प्रक्रिया
उम्मीदवारों को रूसी संघ के राष्ट्रपति को क्षेत्रीय चुनाव जीतने वाले राजनीतिक दलों द्वारा प्रस्तावित किया जाता है, जो 5 अप्रैल, 2009 के संघीय कानून संख्या 41 में निहित है, और प्रक्रिया को डिक्री संख्या 441 द्वारा अनुमोदित किया गया था। 23 अप्रैल 2009 को रूसी संघ के राष्ट्रपति।
रूसी संघ के किसी विशेष क्षेत्र के प्रमुख की शक्तियों की समाप्ति से 90 दिन पहले पार्टी का स्थायी कॉलेजियम निकाय राष्ट्रपति द्वारा विचार के लिए विषय के प्रमुख के पद के लिए उम्मीदवारों के लिए 3 विकल्पों को सामने रखता है। परिचय से पहले, पार्टी के अध्यक्ष और विषय के अधिकृत प्रतिनिधि नामांकन पर चर्चा करते हैं।
यदि पार्टी द्वारा प्रस्तावित विकल्पों में से कोई भी राष्ट्रपति द्वारा समर्थित नहीं है, तो डिक्री के अनुसार, राज्य के प्रमुख पार्टी और क्षेत्रीय के साथ परामर्श शुरू करते हैं।विधायिका, जिसके बाद 3 और उम्मीदवारों को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। नामांकन पर कोई समझौता नहीं होने तक परामर्श जारी रह सकता है।
राज्यपाल संख्या 441 की नियुक्ति पर डिक्री के अनुसार, इस क्षेत्र के प्रमुख को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा चुना जाता है, इस घटना में कि पार्टी ने प्रमुख पद के लिए उम्मीदवार का प्रस्ताव नहीं दिया है रूसी संघ के विषय के बारे में। चुनाव किसी विशेष विषय के संघीय जिले के अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा नामांकित उम्मीदवारों की सूची से किया जाता है।
नियमों के अनुसार, यदि राज्यपाल को समय से पहले बर्खास्त कर दिया जाता है, तो "अभिनय" उपसर्ग वाले उत्तराधिकारी को रूस के राष्ट्रपति द्वारा व्यक्तिगत रूप से नियुक्त किया जाता है। इन प्रतिस्थापनों को आमतौर पर राष्ट्रपति और केंद्र सरकार से मजबूत समर्थन प्राप्त होता है।
ट्रेंड 2017
2017 में, रूसी क्षेत्रों में राज्यपालों को बदलने का चलन था। लगभग 20 राज्यपालों ने किसी न किसी कारण से अपनी सीट खो दी, और क्षेत्रों के नए प्रमुख, जिन्हें युवा टेक्नोक्रेट कहा जाता है, को उनके पदों पर नियुक्त किया गया। यद्यपि "युवा" शब्द सभी के लिए उपयुक्त नहीं है: क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के प्रमुख उस्स अलेक्जेंडर पूरे 63 वर्ष के हैं।
यह क्रेमलिन द्वारा क्षेत्रीय अभिजात वर्ग के नवीनीकरण की दिशा में एक स्पष्ट प्रवृत्ति है। मीडिया ने उम्मीदवारों के चयन के लिए नए तरीकों को भी आवाज दी: परीक्षणों की मदद से, सफलता के लिए नए मानदंड, और यहां तक कि पानी में एक महत्वपूर्ण ऊंचाई से कूदना। नवीनीकरण की प्रवृत्ति के अलावा, एक और प्रवृत्ति भी स्पष्ट थी: पूर्णाधिकारियों का रोटेशनजिले।
2018 के लिए रुझान
राजनीतिक वैज्ञानिकों के अनुसार 2018 में और भी कई फेरबदल, नियुक्तियां और बर्खास्तगी होगी। 18 मार्च, 2018 के बाद राष्ट्रपति पद के लिए नया विचार गवर्नर पदों को नवीनीकृत करना है (2020 तक लगभग 80 प्रतिशत)।
साथ ही 2018 में 16 क्षेत्रों में चुनाव होंगे, जिनमें से नौ प्रतिनिधि अंतरिम (कार्यवाहक) हैं। चुनाव सितंबर के लिए निर्धारित हैं। और संभावना है कि अप्रैल-मई में अभी भी क्षेत्रों के 1-2 प्रतिनिधियों के इस्तीफे हो सकते हैं ताकि नए अंतरिम चुनाव की तैयारी की जा सके।
क्रेमलिन का लक्ष्य न केवल राज्यपालों - "पुराने" को "नया" में बदलना है, बल्कि आधुनिक, सक्षम और कुशल वित्तीय प्रबंधन के आधार पर क्षेत्रीय स्तर पर बेहतर शासन के माध्यम से सामाजिक-आर्थिक विकास को गति देना भी है। यह पश्चिमी प्रतिबंधों और सामान्य आर्थिक अस्थिरता के समय में विशेष रूप से सच है।
2018 के लिए पूर्वानुमान - राज्यपालों की नई नियुक्तियां और नए इस्तीफे
वसंत-गर्मियों की अवधि के दौरान इस्तीफे के संभावित उम्मीदवारों में राज्यपाल हैं, जिनके प्रस्थान की भविष्यवाणी 2017 के पतन में की गई थी (अल्ताई क्षेत्र, मरमंस्क क्षेत्र और सेंट 2.0 के नेता, द्वारा विकसित) मिनचेंको कम्युनिकेशंस होल्डिंग।
नेताओं को भी है खतरा: व्लादिमीर क्षेत्र की स्वेतलाना ओरलोवा, लिपेत्स्क क्षेत्र की ओलेगकोरोलेव, अल्ताई गणराज्य के अलेक्जेंडर बर्डनिकोव, चेल्याबिंस्क क्षेत्र के बोरिस डबरोव्स्की, कलमीकिया के एलेक्सी ओरलोव, और क्रास्नोडार क्षेत्र के वेनियामिन कोंद्रायेव (राज्य परिषद 2.0 रेटिंग में 8 अंक और नीचे - एक जोखिम क्षेत्र; उपरोक्त सभी नेताओं के पास है 8 और नीचे के अंक)। 2017 में जोखिम में 16 राज्यपालों में से 9 को बदल दिया गया।
साथ ही, रेटिंग के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला गया कि क्षेत्रीय स्तर पर राज्यपालों के चुनावों को लोकप्रिय वोट से पारित करने वाले क्षेत्रों के नेताओं ने न केवल कोई महत्वपूर्ण वृद्धि प्रदर्शित की, बल्कि स्थिरता भी प्रदर्शित की।
ध्यान का महीना खत्म हो गया है, और संघीय सरकार अपनी समस्याओं और कार्यों में व्यस्त हो गई है, अन्य क्षेत्रों में ध्यान स्थानांतरित कर दिया गया है, और नव नियुक्त राज्यपाल अपनी समस्याओं के साथ अकेले रह गए हैं। केंद्र सरकार के समर्थन के बिना मुफ्त उड़ान कई लोगों के लिए एक परीक्षा बन गई, और जाहिर है, यह सभी परीक्षा पास नहीं होगी। तो, किरोव क्षेत्र के नेता इगोर वासिलिव और उदमुर्तिया अलेक्जेंडर ब्रेचलोव जोखिम क्षेत्र में आ रहे हैं।
आगे क्या है?
बहुत कुछ उन "युवा टेक्नोक्रेट्स" के नतीजों पर निर्भर करेगा जिन्हें सितंबर 2017 में नियुक्त किया गया था। यदि उनके परिणामों को सकारात्मक माना जाता है, तो राज्यपालों की नियुक्ति की आगे की प्रक्रिया और सामान्य तौर पर, कार्मिक नीति इस पर निर्भर करेगी। उनके सकारात्मक परिणाम बताएंगे कि नए और आधुनिक राजनेताओं को तैयार करने और उन्हें क्षेत्रों में भेजने का तरीका काम करता है और, सबसे अधिक संभावना है, इसका अभ्यास जारी रहेगा। यदि परिणाम हैंनकारात्मक, क्रेमलिन को क्षेत्रीय नेताओं के प्रशिक्षण और नियुक्ति के लिए एक नए मॉडल पर काम करना होगा और उसका परीक्षण करना होगा।
सामान्य तौर पर, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राष्ट्रपति द्वारा राज्यपालों को नियुक्त करने की प्रथा के नुकसान की तुलना में अधिक फायदे हैं। इस प्रकार अधिकारियों की क्षेत्रों के प्रबंधन में अधिक प्रभावी भागीदारी होती है और निकट भविष्य में अच्छे परिणाम प्राप्त कर सकते हैं।
