पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना की नेशनल पीपुल्स कांग्रेस पीआरसी की सर्वोच्च सरकारी एजेंसी है। इसके सदस्यों में स्थायी समिति (पीसी एनपीसी) है। हम इस लेख में नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की शक्तियों, शर्तों, कार्य और कर्तव्यों का विस्तार से वर्णन करेंगे।
समय
नेशनल पीपुल्स कांग्रेस का कार्यकाल पांच साल तक पहुंचता है। यह स्थायी समिति की जिम्मेदारी है कि वह मौजूदा एनपीसी के कार्यकाल की समाप्ति से 60 दिन पहले एक नए एनपीसी के चुनाव का आयोजन करे। यदि, अप्रत्याशित घटना के कारण, ऐसे चुनाव आयोजित नहीं किए जा सकते हैं, तो कानून द्वारा उन्हें स्थगित किया जा सकता है, और मौजूदा एनपीसी के कार्य की अवधि को 2/ से अधिक के वोट के आधार पर अनुमोदित निर्णय द्वारा बढ़ाया जा सकता है। एनपीसी पीसी के 3।
एनपीसी गठन प्रक्रिया
नेशनल पीपुल्स कांग्रेस के लिए चुनाव वर्तमान विभाग की शक्तियों की समाप्ति से 2 महीने पहले होते हैं। चुनाव प्रक्रिया अप्रत्यक्ष है, अर्थात।इसमें कई चरण होते हैं, और एक नियम के रूप में, 60 दिनों तक रहता है। इसके अलावा, सैन्य कर्मी और नागरिक अलग-अलग मतदान करते हैं। आम नागरिकों के लिए, प्रक्रिया इस प्रकार है: पहले, काउंटी और गांवों से प्रांतीय विधानसभाओं के लिए चुनाव होते हैं, फिर जिलों से मेगासिटी की विधानसभाओं के लिए, और उसके बाद ही एनपीसी का गठन किया जाता है। सैन्य कर्मियों और रक्षा उद्योग उद्यमों के कर्मचारी रेजिमेंट के प्रतिनिधियों का चुनाव करते हैं। इन प्रतिनिधियों में से, सैनिकों और अधिकारियों के प्रतिनिधियों की अखिल चीन कांग्रेस, और उनमें से एनपीसी के लिए उम्मीदवारों का चयन किया जाता है।
निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या
चीन में बड़े निर्वाचन क्षेत्रों का एक समूह है: 23 प्रांतीय; 5 - स्वतंत्र (स्वायत्त) क्षेत्रों में; 4 - संघीय अधीनता के महानगरीय क्षेत्रों में; हांगकांग के विशेष प्रशासनिक जिलों में से प्रत्येक में 1; जिला 1 सैन्य कर्मियों को सौंपा गया है। पीआरसी की छोटी राष्ट्रीयताओं (उनमें से कानूनी तौर पर 55 हैं), मूल कानून के अनुसार, एनपीसी में कम से कम एक डिप्टी होना चाहिए।
इस शरीर पर कम्युनिस्टों का दबदबा है। 8 अन्य दल हैं, लेकिन उनका प्रभाव नगण्य है।
विधायिका में प्रतिनिधि देश के नागरिक हो सकते हैं जिनकी आयु 18 वर्ष से अधिक है। उसी उम्र से मतदान की अनुमति है। चुनाव और चुने जाने के अधिकार से वंचित वे लोग हैं जिनके राजनीतिक अधिकार छीन लिए गए हैं (अपराधी और व्यक्ति जिन पर स्थिरता और तख्तापलट को कमजोर करने का प्रयास करने का आरोप लगाया गया है)।
एनपीसी के सदस्य
एनपीसी के सदस्यों को पेशेवर विधायक नहीं कहा जा सकता।नेशनल पीपुल्स कांग्रेस का एक सदस्य एनपीसी में अपनी गतिविधियों के साथ अपने सामान्य काम को जोड़ता है, और लोगों के साथ निर्बाध संचार को बढ़ावा देने के लिए बाध्य है। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का कानून विशेष रूप से इस तथ्य पर जोर देता है कि एक निर्वाचित डिप्टी को उन संरचनाओं के साथ संवाद करना चाहिए जो उसे और देश की आबादी को चुनते हैं, लोगों के दृष्टिकोण, याचिकाओं और शिकायतों पर रिपोर्ट करते हैं और एक कर्तव्यनिष्ठ सेवक होते हैं लोग। नेशनल पीपुल्स कांग्रेस के एक सदस्य की कानूनी स्थिति की प्रामाणिकता एक विशेष निकाय द्वारा नियंत्रित होती है, जो स्थायी समिति (क्रेडेंशियल्स कमीशन) का एक संरचनात्मक उपखंड है। स्थायी समिति की कार्यात्मक संरचना सक्षम संरचनाओं या संस्थानों को नेशनल पीपुल्स कांग्रेस के सामने व्यक्त की गई पहल, आलोचना और अपनी स्थिति भेजती है, और उन्हें सत्र की समाप्ति के बाद 90 दिनों के भीतर जवाब देना चाहिए, लेकिन छह महीने के बाद नहीं. यदि डिप्टी उत्तर से संतुष्ट नहीं है, तो उसे एनपीसी पीसी द्वारा भेजे गए उचित टिप्पणियों को उन संरचनाओं को प्रस्तुत करने का अधिकार दिया जाता है जिन्होंने उत्तर भेजा था।
एनपीसी के प्रेसिडियम (या स्थायी समिति यदि पुराना सत्र पहले ही समाप्त हो चुका है और नया अभी तक शुरू नहीं हुआ है) के अनुमोदन के बिना डिप्टी पर मुकदमा नहीं चलाया जा सकता है या हिरासत में नहीं लिया जा सकता है। यदि एनपीसी का कोई सदस्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा रंगे हाथों पकड़ा जाता है, तो उन्हें तुरंत उपरोक्त विभागों को सूचित करना चाहिए।
एनपीसी संचालन
नेशनल पीपुल्स कांग्रेस सत्रों में कार्य करती है। नवीनतमहर 12 महीने में एक बार आयोजित किया जाता है (आमतौर पर पहली-शुरुआत के अंत में या वर्ष की दूसरी तिमाही के मध्य में) और पिछले 14-21 दिनों में। प्रत्येक वर्ष एनपीसी के पीसी द्वारा बैठक आयोजित की जाती है, जिस पर उचित निर्णय लिया जाता है। यह दीक्षांत समारोह के समय, चर्चा के लिए प्रश्नों को इंगित करता है। सत्र की शुरुआत से पहले, यह राज्य निकाय एक तैयारी बैठक आयोजित करता है, जिसकी अध्यक्षता समिति के एक वरिष्ठ अधिकारी करते हैं। ऐसी बैठक में, प्रेसीडियम का गठन किया जाता है, विनियम विकसित किए जाते हैं और मुद्दों की एक सूची तैयार की जाती है जिसे एनपीसी में चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाएगा।
सत्र के कार्य में प्रेसीडियम की बैठकें आयोजित करना, प्रतिनियुक्ति के प्रतिनिधिमंडलों की कार्य चर्चा, साथ ही पूर्ण बैठकें शामिल हैं। बाद में, प्रमुख मुद्दों पर चर्चा की जाती है। उदाहरण के लिए, राज्य परिषद, विभागों और अन्य उच्च केंद्रीय संस्थानों के काम पर रिपोर्ट; राजकोष के राजस्व और व्यय की वित्तीय योजना से संबंधित मुद्दे; प्रमुख विधायी परिवर्तनों को अपनाना (पीआरसी के मूल कानून के प्रावधानों में सुधार)।
एनपीसी भी विधायिका है, लेकिन अधिकांश बिल पीसी एनपीसी द्वारा अनुमोदित हैं।
प्रेसीडियम को नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की मुख्य संरचनात्मक इकाई माना जाता है।
नेशनल असेंबली की स्थायी समिति
यह निकाय मौजूदा एनपीसी के साथ मिलकर काम करता है। व्यवहार में, एक विधानसभा के काम की समाप्ति और दूसरे के काम की शुरुआत के बाद से, वह नेशनल पीपुल्स कांग्रेस के प्रमुख कार्यों को पूरा कर रहे हैं। विभाग के पास कई शक्तियां हैं,राज्य के मुखिया की विशेषता। एक नियम के रूप में, इसमें लगभग डेढ़ सौ लोग शामिल हैं, जिनमें प्रमुख, उनके प्रतिनिधि, सचिवालय के प्रमुख और इस संस्था के अधिकारी शामिल हैं। इसके अलावा, चीन की नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की स्थायी समिति के सदस्यों को पर्यवेक्षी विभागों के साथ-साथ कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों में काम करने का अधिकार नहीं है। इस संगठन के प्रमुखों (प्रमुख और उनके प्रतिनिधि) को लगातार दो से अधिक कार्यकाल के लिए प्रमुख पदों पर रहने की मनाही है। यह नियम सामान्य सदस्यों पर लागू नहीं होता।
पीसी की क्षमता की संरचना को 2 समूहों में विभाजित किया जा सकता है: इसकी शक्तियां और शक्तियां पुराने के अंत और नव निर्वाचित एनपीसी के कामकाज की शुरुआत के बीच की अवधि में प्रदर्शन करती हैं। पूर्व में मूल कानून, कानून और संवैधानिक पर्यवेक्षण के प्रावधानों का स्पष्टीकरण शामिल है; कानून बनाना; राज्य परिषद, केंद्रीय प्रदर्शनी आयोग, राज्य पर्यवेक्षण का सर्वोच्च निकाय, सर्वोच्च न्यायिक उदाहरण की गतिविधियों का पर्यवेक्षण; अंतरराष्ट्रीय समझौतों की मंजूरी; देश में आपातकाल की स्थिति की शुरूआत। उत्तरार्द्ध में पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के नेशनल पीपुल्स कांग्रेस द्वारा अपनाए गए कानून का अधूरा सुधार शामिल है; एनपीसी द्वारा अपनाए गए बजट में प्रावधानों को बदलना; युद्ध की घोषणा और अन्य राज्यों के साथ शांति की समाप्ति। एनपीसी पीसी की शक्तियों की सूची बंद नहीं है। स्थायी समिति 5 साल के लिए चुनी जाती है। अपने काम में, वह नियमों द्वारा निर्देशित होता है। इसकी बैठकों के बीच के अंतराल में इस विभाग की गतिविधि के महत्वपूर्ण मुद्दों का निर्णय उस लिपिक इकाई द्वारा किया जाता है जो इसका हिस्सा है।
विधान प्रक्रिया
एनपीसी के प्रेसीडियम, स्थायी समिति, नेशनल असेंबली के विशेष आयोग, राज्य परिषद, उच्चतम न्यायिक और पर्यवेक्षी उदाहरण एक विधेयक का प्रस्ताव कर सकते हैं; जन प्रतिनिधियों के समूह (न्यूनतम तीस लोग) और प्रतिनिधिमंडल। पहलों पर विचार करने के लिए एल्गोरिथम अलग होगा, जो इस पर निर्भर करता है कि उन्हें किसने शुरू किया है।
सभी 30 प्रतिनिधियों और प्रतिनिधिमंडलों द्वारा प्रस्तावित मसौदा नियम प्रतिनिधिमंडलों द्वारा अध्ययन के लिए भेजे जाते हैं या उन्हें विशेष संस्थानों (आयोगों) को भेजा जा सकता है। फिर प्रेसीडियम तय करता है कि उन्हें नेशनल असेंबली ऑफ डेप्युटीज में चर्चा के लिए भेजा जाए या नहीं।
जहां तक स्वयं या प्रतिनिधियों द्वारा की गई पहलों की बात है, तो यहां स्थिति अलग है। 2 तरीके हैं: प्रेसिडियम तुरंत नेशनल पीपुल्स कांग्रेस में चर्चा के लिए मसौदा नियामक अधिनियम भेजता है या इसे अध्ययन के लिए एक विशेष प्राधिकरण (आयोग) को भेजता है। इस आदेश के लिए धन्यवाद, एनपीसी में उन पर चर्चा शुरू होने से पहले विचार करने से इनकार करने के लिए 2 "फ़िल्टर" हैं।
प्रामाणिक अधिनियम के मसौदे के संबंध में चर्चा के चरण को विनियमों में वर्णित किया गया है। यदि विधायी पहल एजेंडे में है, तो बैठक में, स्पष्टीकरणों को सुना जाता है, और फिर मसौदा नियामक अधिनियम प्रत्येक प्रतिनिधिमंडल, विधायी पहल और विशेष विभागों के आयोग में अध्ययन के अधीन है। फिर विधायी पहल का आयोग सभी टिप्पणियों को जोड़ता है और नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की प्रमुख संरचनात्मक इकाई के लिए एक रिपोर्ट तैयार करता है। यह, बदले में, इसे प्रतिनियुक्तियों को और एक निश्चित अवधि के बाद पास करता हैमतदान करता है। उत्तरार्द्ध का एल्गोरिथ्म विनियमों में निहित नहीं है।
प्रामाणिक अधिनियम के मसौदे के लेखक को बिल पर मतदान शुरू होने से पहले अपने विचार को त्यागने का अधिकार है। ऐसी स्थिति में, प्रासंगिक पहल पर विचार "धीमा" है, और प्रेसीडियम की मंजूरी के साथ, यह पूरी तरह से पूरा हो गया है।
